職業院校重點領域關鍵崗位廉潔風險防控探討

楊繼全

【摘要】重點領域和關鍵崗位廉潔風險防控就是對重點部門、關鍵崗位和特殊環節，建立專門廉潔文化制度體系和風險防控體系。本文基于我校開展廉潔風險防控實際，對職業院校重點領域和關鍵崗位廉潔風險防控問題進行了探討，旨在對職業院校推進黨風廉政建設和反腐敗工作具有一定指導意義。

【關鍵詞】重點領域 關鍵崗位 風險防控

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）07-0023-01

重點領域和關鍵崗位廉潔風險防控，就是要找準定實重點領域和關鍵崗位廉潔風險，有針對性地采取措施予以防控。作為職業院校，加強廉潔從業風險防控管理，要緊密圍繞學校中心工作和發展思路，建立健全有效的風險防范機制，構筑完善的制度防線和管理體系，實現超前預防、全程監管、預警防控，著力從源頭上防治腐敗，促進學校領導人員、經營管理人員和其他教職員工廉潔從業，正確履職，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。

一、職業院校重點領域和關鍵崗位主要廉潔風險點

通過我校風險管理視角對職業院校重點領域和關鍵崗位廉潔風險情況進行梳理，篩選出現存和潛在的風險四大類20余個小項，建立風險清單如下：

二、職業院校廉潔風險存在的根源

思想上，部分干部和教職工對廉潔風險防控體系的重要意義、目的、方法不甚清楚，或者覺得自己是“清水衙門”，跟腐敗不沾邊，認為沒有必要搞廉潔風險防控建設。概念上，伴隨著職業教育的改革發展，職業教育領域內的腐敗現象屢禁不止。不廉潔不僅僅包括領導干部的腐敗，還包括職工干部工作中的瀆職、不作為、不稱職、決策失誤等等。所以廉潔風險點不應僅僅局限在貪污腐敗的高發地、高發點，還應該在堅持重點的前提下，把狠剎官僚主義作風作為一個契機。另外，廉潔風險點的內容也是一個不斷發展、細化的過程，雖然各校大都制定了廉潔風險防控管理監督考評制度，但對怎樣監督、如何考評、獎懲措施等并沒有可操作性的規定，致使很多監督考評工作流于形式。其次，對于每次監督考評的結果是否公開、怎樣公開、公開的程度與范圍等也缺少剛性的規定，給人為因素干擾正常考評留下了制度上的“機會與空間”，成為制約廉潔風險防控管理工作的“瓶頸”。

三、開展廉潔風險防控的主要任務和方法步驟

（一）主要任務

作為職業院校，要根據具體的教學模式、經營管理等自身特點，通過對現有部門、崗位（管理崗位、職員崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位）業務流程的梳理，排查廉潔從業風險，評估風險等級，制定防控措施，加強風險預警，強化監督檢查等手段，健全內控體系。建立全面覆蓋、責任到位、防控嚴密、管理完善的廉潔風險防控體系，確保學校科學健康發展。

（二）方法步驟

1.突出重點防控范圍。一是突出重點對象。著力規范領導人員、經營管理人員和人、財、物等關鍵崗位人員的決策和經營行為；二是突出重點領域。著力對“三重一大”事項以及財務管理、薪酬管理、選人用人、營銷采購、工程招投標、項目管理等領域風險的防控；三是突出重點環節。著力對學校經營管理中的決策權、執行權、監督權進行科學分解和有效配置，不斷創新和改進經營管理方式，突出對業務流程的關鍵點、學校內部控制的薄弱點進行防控；四是突出重點任務，把廉潔風險防控與完善學校內部控制體系、加強學校全面風險管理、培育校園廉潔文化有機結合起來，著力抓好權力行使前、行使中、行使后各項廉潔風險的防控任務，增強工作針對性和實效性，切實防范制度缺失、制衡失效、內控失調、操守失范帶來的廉潔風險。

2.完善規章制度，制定防控措施。針對存在的廉潔從業風險，從學校、部門、崗位三個層次提出防范控制風險的具體措施和辦法，規范業務流程，制定相關程序性文件，完善辦事公開機制，以健全的制度防范廉潔從業風險的發生。

3.構建長效機制。針對存在的廉潔風險，實行分級監控、定期評估、動態預警，建立前期預防、中期監控、后期處置等環節的監督制約制度，完善以崗位為點、程序為線、制度為面、環環相扣的廉潔從業風險防控機制。認真落實習總書記指出的，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

參考文獻：

[1]《中央企業全面風險管理指引》

[2]《鏡鑒》（國有企業廉潔從業教育讀本）國務院國資委紀委監察局編.新華出版社