鋼鐵之痛

文/蘇 衡

鋼鐵之痛

文/蘇 衡

6月中旬，德國(guó)總理默克爾來(lái)到中國(guó)，在與李克強(qiáng)總理會(huì)談中，“鋼鐵去產(chǎn)能”被提及。默克爾說(shuō)，中國(guó)鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能對(duì)全球鋼鐵行業(yè)的影響，在歐洲引發(fā)了“非常激烈的討論”。

在中德經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)的座談會(huì)上，德國(guó)公司的負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩提出了尖銳的意見(jiàn)。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)亞太委員會(huì)主席、福伊特公司董事長(zhǎng)林哈德稱(chēng)，是“中國(guó)導(dǎo)致了全球市場(chǎng)的鋼鐵價(jià)格下滑”。德國(guó)蒂森克虜伯鋼鐵公司負(fù)責(zé)人說(shuō)得更直白：“全球鋼鐵2/3的過(guò)剩產(chǎn)能都在中國(guó)。全球鋼鐵行業(yè)能不能賺錢(qián)，取決于中國(guó)企業(yè)怎么生產(chǎn)、用什么價(jià)格銷(xiāo)售。”

美歐向中國(guó)“施壓”

就在兩個(gè)月前的一場(chǎng)國(guó)際會(huì)議上，美歐一些國(guó)家接連發(fā)聲，就加大去產(chǎn)能力度向中國(guó)“施壓”。一份公開(kāi)聲明稱(chēng)：“除非中國(guó)開(kāi)始采取及時(shí)的具體行動(dòng)，削減鋼鐵等產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)量和產(chǎn)能。否則包括美國(guó)在內(nèi)的受影響國(guó)家，除了采取貿(mào)易行動(dòng)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和工人之外將別無(wú)選擇。”

針對(duì)德國(guó)鋼鐵巨頭的指責(zé)，在場(chǎng)的寶鋼集團(tuán)總經(jīng)理陳德榮回應(yīng)道：2015年中國(guó)對(duì)歐盟出口鋼材800萬(wàn)噸，價(jià)值僅50多億美元，進(jìn)口100萬(wàn)噸，價(jià)值則達(dá)28億歐元；對(duì)于德國(guó)，去年中國(guó)從德國(guó)進(jìn)口鋼鐵近50萬(wàn)噸，出口還不到20萬(wàn)噸。各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都能佐證，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能絕大多數(shù)都在本國(guó)消耗了。中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能問(wèn)題，不應(yīng)該成為一個(gè)國(guó)際性問(wèn)題。

即使中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能只是一個(gè)國(guó)內(nèi)問(wèn)題，但是也已經(jīng)到了非解決不可的地步。

產(chǎn)能利用率是判斷產(chǎn)能過(guò)剩的直接指標(biāo)。歐美國(guó)家一般認(rèn)為產(chǎn)能利用率在79-83%比較合理，產(chǎn)能利用率低于75%即為嚴(yán)重過(guò)剩。

工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)苗長(zhǎng)興曾撰文說(shuō)：“該行業(yè)的產(chǎn)能利用率2007-2011年保持在80%左右（79.5-81.3%），總體上處于合理水平。但2012年之后產(chǎn)能利用率明顯下降，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出。2012-2014年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能分別為10億噸、10.4億噸、超過(guò)11億，粗鋼產(chǎn)量分別為7.2億噸、7.79億噸和8.23億噸，產(chǎn)能利用率分別為72%、74.9%和低于74.8%。考慮到產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)不完全，近幾年的實(shí)際產(chǎn)能利用率可能還要更低一些。”

鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是技術(shù)、資金、資源、能源、勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)是產(chǎn)能過(guò)剩最嚴(yán)重、影響最大的行業(yè)之一。由于產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩導(dǎo)致鋼材價(jià)格持續(xù)下跌，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，行業(yè)整體效益大幅下滑。中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)所提供的鋼材綜合價(jià)格指數(shù)2011年4季度末尚在135.93點(diǎn)，一年之后已經(jīng)跌到77.13，跌幅超過(guò)40%。時(shí)至2016年5月末，這一指數(shù)為69.97。噸鋼材累計(jì)降價(jià)已超過(guò)兩千元。

近年來(lái)，鋼鐵行業(yè)盈利水平持續(xù)下降，大中型鋼鐵企業(yè)整體上徘徊于盈虧邊緣。產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，我國(guó)以前也多次出現(xiàn)過(guò)。但是，從鋼鐵行業(yè)的例子來(lái)看，像目前這一輪的產(chǎn)能過(guò)剩范圍如此之廣、數(shù)量如此之大、影響如此之深還不多見(jiàn)。

今年3月，國(guó)家發(fā)改委為鋼鐵和煤炭的產(chǎn)能過(guò)剩提出了一系列削減目標(biāo)。其中，針對(duì)鋼鐵的目標(biāo)是，5年之內(nèi)，鋼鐵去掉1到1.5億噸，煤炭退出5億噸，減量重組5億噸，并將啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大投資工程，鼓勵(lì)民間投資、外來(lái)投資共同來(lái)參與這些重大的投資工程。

兩個(gè)月前，美歐一些國(guó)家在一場(chǎng)國(guó)際會(huì)議上向中國(guó)‘施壓’：‘除非中國(guó)開(kāi)始采取及時(shí)的具體行動(dòng)，削減鋼鐵等產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)量和產(chǎn)能。否則包括美國(guó)在內(nèi)的受影響國(guó)家，除了采取貿(mào)易行動(dòng)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和工人之外將別無(wú)選擇。’

產(chǎn)能不降反增？

值得注意的是，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和工信部公布的數(shù)據(jù)，2006年至2012年累計(jì)淘汰的煉鋼能力有1億噸，煉鐵能力1.6億噸。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)也顯示，在2006年到2012年中，8年累計(jì)減少的粗鋼產(chǎn)能為7600萬(wàn)噸，但這期間，國(guó)內(nèi)累計(jì)新增的粗鋼產(chǎn)量產(chǎn)能達(dá)到4.4億噸。

在越虧損越生產(chǎn)的怪圈下，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能不降反增。這種現(xiàn)象很值得玩味。

事實(shí)上，在鋼鐵界，有這么一種說(shuō)法：每一輪調(diào)控都伴隨著一輪產(chǎn)能的大幅上升。雖然并不是每次調(diào)控都會(huì)導(dǎo)致這種后果，但的確可以發(fā)現(xiàn)，相比已經(jīng)淘汰掉的產(chǎn)能，近年新增的產(chǎn)能則要大得多。

鋼鐵產(chǎn)能不降反增背后，是當(dāng)下GDP政績(jī)觀下的產(chǎn)能擴(kuò)張沖動(dòng)。曾有報(bào)道表明，河北省就曾瞞報(bào)鋼鐵產(chǎn)量近5000萬(wàn)噸，其目的是為了降低節(jié)能減排成本、保住產(chǎn)量。

‘鋼鐵企業(yè)均為當(dāng)?shù)氐淖畲蠊I(yè)企業(yè)，不僅貢獻(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐薮蟮腉DP總量，還貢獻(xiàn)大量的稅收，另外還能解決就業(yè)壓力，各地都有做大做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。’寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂(lè)江說(shuō)。

“鋼鐵企業(yè)均為當(dāng)?shù)氐淖畲蠊I(yè)企業(yè)，不僅貢獻(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐薮蟮腉DP總量，還貢獻(xiàn)大量的稅收，另外還能解決就業(yè)壓力，各地都有做大做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。”寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂(lè)江說(shuō)。

與此同時(shí)，大量的鋼鐵民企抱的態(tài)度是，有市場(chǎng)我干，沒(méi)市場(chǎng)我也干，只要我比他強(qiáng)，他死了我還能活。之所以這么說(shuō)，是因?yàn)樵谂c國(guó)企的博弈中，民企將融資能力作為一種競(jìng)爭(zhēng)的支柱，而只有企業(yè)規(guī)模大，才能從大中型銀行獲得融資。在這樣一種氛圍中，國(guó)企和民企都對(duì)鋼鐵產(chǎn)能有一種執(zhí)著的追求，這也導(dǎo)致了產(chǎn)能削減之難。

以中厚板為例，目前中厚板的裝備都在升級(jí)，但裝備技術(shù)來(lái)源都一樣，配置也一樣，各個(gè)新上項(xiàng)目都在照著原來(lái)的復(fù)制。這種毫無(wú)創(chuàng)新，只為規(guī)模而戰(zhàn)的方式讓鋼鐵價(jià)格遭到荼毒，同時(shí)也無(wú)益鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的局面。

國(guó)內(nèi)許多大型鋼企也走上了轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路，但大部分鋼企產(chǎn)品線(xiàn)都較長(zhǎng)，產(chǎn)品種類(lèi)繁多，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)在所難免，依然擺脫不了價(jià)格戰(zhàn)的漩渦。

苗長(zhǎng)興認(rèn)為，當(dāng)前產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的情況下，把產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭壓下去是首要任務(wù)。但應(yīng)改變過(guò)去“一刀切”的管理方式，構(gòu)建發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能的良性互動(dòng)機(jī)制。首先，實(shí)施產(chǎn)能置換，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。其次，嚴(yán)格執(zhí)法，淘汰一批落后產(chǎn)能。再次，實(shí)施企業(yè)兼并重組，整合壓減一批過(guò)剩產(chǎn)能。此外，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，消化一批產(chǎn)能。最后，鼓勵(lì)“走出去”，轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。

鋼鐵重鎮(zhèn)的突圍

“中國(guó)鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山。”唐山鋼鐵產(chǎn)能占到河北省的一半。此輪鋼鐵去產(chǎn)能，唐山市成為重中之重，其企業(yè)的一舉一動(dòng)尤為引人關(guān)注。

“這次鋼鐵去產(chǎn)能要?jiǎng)诱娓窳恕！痹絹?lái)越多的唐山人意識(shí)到這一點(diǎn)。作為國(guó)家鋼鐵工業(yè)重鎮(zhèn)的唐山，近兩年來(lái)，一些鋼鐵企業(yè)真的關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)了，甚至規(guī)模較大的國(guó)企也沒(méi)能幸免。

從全國(guó)范圍來(lái)看，職工安置也是在此輪鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能過(guò)程中，國(guó)家最為重視的問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，此輪鋼鐵去產(chǎn)能過(guò)程將會(huì)直接波及50多萬(wàn)職工。但唐山市鋼鐵行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為可能不止這個(gè)數(shù)字。

唐山市后面去產(chǎn)能的壓力還會(huì)更大。2015年該市粗鋼產(chǎn)能達(dá)到了1.5億噸，約為河北省的一半，全國(guó)的九分之一，而且2015年，唐山鋼鐵產(chǎn)能的利用率不到70%，低于全國(guó)的平均數(shù)。在今年年初的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，要求到2020年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸，在細(xì)化的任務(wù)中，唐山市成為壓產(chǎn)大戶(hù)，被要求壓產(chǎn)煉鐵產(chǎn)能2800萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能4000萬(wàn)噸，占到全國(guó)壓產(chǎn)的近二分之一，河北省的三分之二。按照河北省的要求，2016年，唐山市化解煉鐵產(chǎn)能的任務(wù)是578萬(wàn)噸、煉鋼450萬(wàn)噸。

隨著去產(chǎn)能的逐步推進(jìn)，將有越來(lái)越多的鋼鐵工人面臨再就業(yè)難題，唐山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

進(jìn)入今年二月份以后，我國(guó)鋼鐵價(jià)格呈現(xiàn)短時(shí)期回升趨勢(shì)，部分產(chǎn)品價(jià)格甚至一度強(qiáng)勢(shì)反彈了80%。價(jià)格的回暖，也讓當(dāng)?shù)卦S多已經(jīng)停產(chǎn)或處于“檢修”狀態(tài)的企業(yè)臨時(shí)性復(fù)產(chǎn)。

有這么一種說(shuō)法：每一輪針對(duì)鋼鐵的調(diào)控都伴隨著一輪產(chǎn)能的大幅上升。產(chǎn)能反復(fù)已經(jīng)成為解決產(chǎn)能過(guò)剩的一道障礙。

寶鋼在轉(zhuǎn)型升級(jí)

寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂(lè)江說(shuō)：鋼鐵行業(yè)進(jìn)入供大于求后，面臨著更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這是一個(gè)大勢(shì)。鋼鐵企業(yè)如果在這場(chǎng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不能勝出，就面臨著出局。鋼鐵企業(yè)是像鴕鳥(niǎo)一樣把頭埋在沙子里“熬冬”，還是下定決心開(kāi)展“冬練”？答案是肯定的，鋼鐵企業(yè)必須選擇從現(xiàn)在就開(kāi)始“冬練”。“冬練”的重點(diǎn)有哪些？我認(rèn)為，必須通過(guò)深化內(nèi)部改革和不斷創(chuàng)新，把市場(chǎng)帶給企業(yè)的壓力轉(zhuǎn)變成企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

徐樂(lè)江認(rèn)為，之所以要繼續(xù)深化內(nèi)部改革，是因?yàn)殇撹F企業(yè)目前的各種機(jī)制配套已經(jīng)明顯不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)、企業(yè)運(yùn)作的效率、企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的意識(shí)，這些方面的提升要靠深化改革。

寶鋼提出深化“三項(xiàng)制度”改革，就是出于這樣的考慮，即通過(guò)深化“用工、用人、分配”三項(xiàng)制度改革，下決心闖出一條“干部能上能下、薪酬能高能低、員工能進(jìn)能出”的路，下決心建設(shè)一個(gè)有朝氣、高效率的寶鋼。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不僅僅包括技術(shù)創(chuàng)新，還包括管理創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。鋼鐵企業(yè)必須考慮從傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，資源配置要向“微笑曲線(xiàn)”的兩端轉(zhuǎn)移。同樣的產(chǎn)品，國(guó)外同行就能賣(mài)高價(jià)，讓用戶(hù)心甘情愿地掏錢(qián)，根本原因就是國(guó)外鋼鐵行業(yè)除了做好產(chǎn)品以外，更加注重對(duì)用戶(hù)的高品質(zhì)服務(wù)，千方百計(jì)地為用戶(hù)創(chuàng)造價(jià)值。這應(yīng)該成為我國(guó)鋼鐵企業(yè)今后轉(zhuǎn)型發(fā)展必須考慮的一個(gè)問(wèn)題。

此外，在應(yīng)對(duì)資金緊張方面，鋼鐵企業(yè)要在技術(shù)改造、工藝升級(jí)、節(jié)能減排、提高質(zhì)量、做好服務(wù)等方面下功夫，提高發(fā)展質(zhì)量，確保企業(yè)有足夠的流動(dòng)資金進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)還要強(qiáng)化資金預(yù)算管理、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、完善庫(kù)存管理和應(yīng)收賬款管理，把錢(qián)真正用到能提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“刀刃”上。

國(guó)內(nèi)許多大型鋼企也走上了轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路，并逐漸形成各自的拳頭產(chǎn)品。比如，寶鋼在汽車(chē)板材方面一支獨(dú)秀，武鋼、首鋼在工程機(jī)械中厚板材方面占據(jù)較大市場(chǎng)份額，馬鋼、邯鋼則以熱、冷卷板材為主，攀枝花鋼鐵側(cè)重于重軌鋼材生產(chǎn)。但大部分鋼企產(chǎn)品線(xiàn)都較長(zhǎng)，產(chǎn)品種類(lèi)繁多，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)在所難免，依然擺脫不了價(jià)格戰(zhàn)的漩渦。

鋼鐵產(chǎn)能大轉(zhuǎn)移

國(guó)務(wù)院要求在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。但在鋼鐵業(yè)“去產(chǎn)能”號(hào)角聲中，華南沿海地區(qū)新上鋼鐵項(xiàng)目開(kāi)張。

今年3月15日18時(shí)，武鋼防城港鋼鐵基地，第一卷高端冷軋成品順利下線(xiàn)。距其200余公里的寶鋼湛江鋼鐵基地，一號(hào)高爐已在半年前點(diǎn)火投產(chǎn)。

這在鋼鐵去產(chǎn)能之外，可以看到我國(guó)解決鋼鐵問(wèn)題的一個(gè)新的方向：鋼鐵產(chǎn)能大轉(zhuǎn)移。

由于歷史原因，國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)扎堆華北、華東，并且主要集中在城市。從這幾個(gè)月的新布局可以看到，鋼鐵大型國(guó)企在考慮向東南沿海鋼鐵基地布局。其中，湛江和北部灣尤其受到重視。

鋼鐵格局中，華南大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)屈指可數(shù)。華南地區(qū)尤其是珠三角城市巨大的市場(chǎng)需求，形成既有的“北鋼南運(yùn)”格局。按照工信部設(shè)計(jì)的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，華南鋼鐵基地，承擔(dān)著徹底改變東南沿海鋼材供需矛盾、抑制過(guò)剩地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的重大任務(wù)。

產(chǎn)能轉(zhuǎn)移中是否能實(shí)現(xiàn)抑制盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭，這取決于遷移的國(guó)企對(duì)于未來(lái)道路的選擇。按照工信部的條文，產(chǎn)能轉(zhuǎn)移更深層次的考量是，優(yōu)化全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能布局，同時(shí)推動(dòng)鋼鐵業(yè)升級(jí)，建設(shè)“精品基地”。

責(zé)任編輯/藍(lán)玉才