城鄉一體化發展與城市經濟特點形成的關系研究

■ 姚　蕊（四川外國語大學重慶南方翻譯學院　 重慶　401120）

城鄉一體化發展與城市經濟特點形成的關系研究

■ 姚蕊（四川外國語大學重慶南方翻譯學院 重慶401120）

內容摘要：隨著我國綜合實力的提升，城鄉之間發展不均衡問題日益成為各方關注的焦點，而社會各方面也希望通過加快城鄉一體化進程實現城鄉統籌發展。在此背景下，本文就城鄉一體化發展對城市經濟特點形成的影響進行分析。希望通過討論城市經濟發展的下一個新推力，解決當前城市經濟發展中所遇到的阻礙。

關鍵詞：城市發展城鄉一體化經濟特點二元經濟城鄉格局

隨著市場經濟的形成與發展，城鄉二元結構日益成為我國經濟和社會發展的嚴重障礙，我國要想拉動經濟增長，維護社會秩序，必須加快推行城鄉一體化進程。

當代我國城市發展現狀

（一）城市孤島效應

在市場化的形成過程中，除了伴隨著生態環境的日益惡化，還有一個不容忽視的問題就是城市孤島效應。所謂的城市孤島效應，是指城市內各個階層由于經濟差異造成居住環境不同，而經濟收入相近的人聚集在一起，在城市中以小區為單位形成一個個相對隔離的區域，這些區域稱之為城市孤島。

孤島效應并不僅僅只存在于城市中，有時候，城市自身也是一個孤島。相比于周圍的鄉鎮，城市由于生活節奏快、物資交流頻繁、信息通達度高等諸多原因，使得它與鄉鎮之間的交流出現延遲。許多社會資源僅在城市內完成分配與交換，無法送達鄉鎮，鄉鎮的資源在城市進行整合后，被打上城市的標簽發往外界。這樣一來，導致城市的影響力越來越大，鄉鎮的影響力越來越小，從而互相之間交流的話語權出現偏移。城市由于在政治層級上高于鄉鎮，鄉鎮的許多政策需要由城市同意通過才可執行，這就使得鄉鎮工作缺乏自主性。我國起初的國家政策提倡“以農保城”和“重城輕鄉”，讓所有的資源先滿足城市，鄉鎮經濟的發展由此減緩，鄉鎮的話語權也隨之減弱，城鄉之間的交流也由此出現阻礙，兩者相互隔離，城市逐漸演變成為一個獨立的孤島。

作為孤島的城市自身，一旦與周圍鄉鎮出現隔絕，也會減弱城市的正向外部性。而作為城市中的居民，本身是創造新的社會資源與社會資本的基礎，正向外部性一旦減弱，勢必會降低人們的工作效率，降低生產積極性，致使經濟增長放緩，增加社會不穩定因素。城市出現孤島效應的負面影響除了表現在正向外部性上，還體現在經濟增長上。由于城市與鄉鎮交流減少，經濟合作也隨之減少，一方面城市一味依靠引進外地產業，擴大外需，用以拉動經濟，而忽略了當地潛在的經濟增長點，輕視內需的重要性。這樣一來，一旦遇到波及面廣的經濟危機，城市經濟會隨著外部經濟的波動而搖擺，影響人民的居住質量和城市的穩定和諧。而另一方面，由于得不到城市經濟的支持，鄉鎮經濟的發展水平低下，資源交換速率慢，人民的生活需求得不到滿足，生活水平無法得到提高。這樣容易滋生大量的城鄉矛盾與社會問題，動搖社會基礎，危及整體社會環境。

（二）城市功能趨同

隨著現代化步伐加快，我國城市趨同化現象已經相當普遍。城市趨同的意義在于城市之間互相學習，共同繁榮。趨同能夠降低城市運營成本，提升發展的容錯率，在一個正確的方向上建設城市。但事實上，我國城市的趨同化卻偏離了正確方向，各地產業結構雷同，一些地區由于得天獨厚的自然環境以及政策的扶持，發展迅速，成為國家級示范城市。隨之而來的不僅有各個發展項目還有來自全國各地的學習考察。在對示范城市學習與觀摩后，各地也先后開展了一批“向某某地區學習”的城市整治活動，強行改造當地企業結構與生產模式，大批量的移植其他城市的成功產業，各大經濟圈內的城市經濟模式大體相同。

城市的功能趨同，實際上是一種資源浪費。產業的重復開發與建設不僅使得該產品的競爭力下降，而且導致大量城市資源的浪費。在此之外，城市功能的趨同一旦超過生長上限，其所帶來的負面影響就是生產成本的上升，由于沒有十分突出的競爭優勢，為吸引更多的企業投資，政府一般采用稅收優惠來招商引資，這樣做容易加大政府財政負擔，常此以往不利于當地社會經濟的和諧與穩定。

城鄉一體化與城市經濟特點

作為城市的核心競爭力，一個城市的經濟特點能夠最大程度地賦予城市全新的內涵。由于城市的功能日漸趨同，不同城市之間的經濟狀況大同小異，而一旦城市能夠找到自身的經濟特點，不僅能夠成功走出適合自己的發展道路，提高自身經濟實力，還能夠推動城鄉一體化進程。因為城市經濟特點的形成，需要結合當地的實際情況，依托當地獨特的資源進行發展，而這些資源很多存在于鄉鎮中，想要開發這些資源，必然要加強城鄉之間的聯系，利用城市的形象和鄉村的資源，共同打造獨特的城市經濟。

（一）構建城市經濟特點的意義

城市作為一個地區的形象代言，與區域的發展和繁榮有著密不可分的聯系，它不僅接受來自各方的資源，對其進行中轉、加工和消費，它還承擔區域經濟發展的重任，通過城市經濟的發展帶動周圍各鄉鎮的發展，從而達到共同富裕的目的。這就要求城市能夠在市場競爭中為本地區的發展爭取更多的資源。

市場經濟的本質是競爭性，它需要參與的企業和地區擁有足夠的競爭力換取所需要的資源。而城市自身經濟特點作為地區經濟發展的核心，有著舉足輕重的作用。它能夠提升城市整體經濟實力，帶動特色產業發展升級，優化產業架構，健全產業結構、保護城市資源以及刺激區域經濟增長。作為核心競爭力，經濟特點的構建有利于提升城市整體價值、構建城市的獨特性、改善城鄉關系、緩和城鄉發展的不均衡、構建和諧社會。隨著城市經濟特點的形成，城市還可以走出區域的限制，面向全國走向世界。

（二）城鄉一體化與城市經濟特點形成之間的關系

1.一體化為城市帶來新的資源。城鎮化是我國經濟增長的新動力，也是我國現代化和城市化必須經歷的一個過程，通過把城市與鄉鎮連接成為一個整體，統籌兼顧，綜合考慮，能夠實現政策的平等與產業的互補。每個地區都擁有自身獨特的資源，而這些資源往往都不被城市重視，只能在鄉鎮之間進行流轉。據統計，我國有七百多個城市不能合理開發利用鄉鎮資源，而造成其資源嚴重浪費。

經過三十多年的發展，經濟結構的趨同使得城市競爭力下降，城市的發展進入了停滯階段，原本尋找的經濟增長點已經出現疲軟，對經濟拉動作用減小。這時就需要有新的資源能夠作為城市發展的新動力，而城鄉一體化的推行，讓城市的特色資源通過一體化的交流，輸送進城市中，為城市經濟增長帶來所需要的資源。

2.經濟特點的形成依賴地區的特色資源。城市的趨同化帶來的問題就是生產問題。很多城市自身不具備生產原料，城市自身也沒有相對應的市場，無法承擔產品的銷售，所以在整個資源流通過程中只承擔生產的環節。由于加工地遠離原料場地和銷售地區，在進行產品傳遞時就需要依賴交通。有些地區交通條件差，運輸方式少，只能通過公路進行運輸，這無形中提高了產品的運輸成本。而運輸成本的增加，所受影響的必然是產品的價格。想要保證利潤只能提高價格，而這就導致產品的競爭力的下降，對城市來說造成其資源浪費。而如果為了保證銷量，必然需要壓縮利潤，這就會影響收入，一旦收入與產出不對等，這些行業反而會成為制約城市經濟發展的桎梏，阻礙城市的發展。

相反，作為地區獨有的特色資源，它們不僅利用方便，價格低廉，而且只需要相對低的運輸成本，便可以進行大批量的運輸。這在一定程度上擺脫了發展受制約的情況。而且，由于特色資源一般出現在城市周圍的鄉鎮中，所以在經濟建設時需要依賴鄉鎮力量的支持進行資源的開發與運輸，甚至需要在鄉鎮地區設廠。這無疑推進了城鄉一體化進程，城市通過特色資源的開發達到拉動經濟增長的目的，鄉鎮通過解決過剩資源來促進經濟的循環，消除城鄉間的矛盾。城市一旦具備了獨特的經濟特點，更容易吸引外資投資，能夠帶動城市外向型經濟的發展。

當然，所謂特色資源，也并不僅僅局限于自然資源。包括中國在內的世界上很多城市自然資源匱乏，它們依靠的是發展新興產業，最終實現經濟突破。但任何產業發展的背后，還是需要特定的資源支撐。比如，十多年前重慶的電子信息產業基礎還非常薄弱，但重慶卻在努力打造電子信息產業高地，目前已經成為全球最大的筆記本電腦生產基地。創造這一奇跡的有很多原因，但必定包括了國際物流樞紐和豐富的人力資源這兩大因素，這正是地處內陸腹地，兼具大城市大農村的重慶獨有的優勢資源。

3.一體化的金字塔結構最終形成。城鄉之間分工協作，各取所需，是金字塔結構存在的保證。在發展中，城市需要鄉鎮輸送資源，而鄉鎮也需要城市為其提供資金，通過資金與物資的交流，城鄉之間會逐漸形成一個以眾多鄉鎮為塔底，城市為塔尖的金字塔結構。依托這個金字塔結構，城市與鄉鎮之間便有了合理而明確的分工：城市在整個環節中負責出資建廠，為產業開發提供原始資金和后續投資；而鄉鎮則負責提供場地與原料，完成產品的初級加工。在鄉鎮進行初加工后的產品進入城市完成深加工，再在城市進行打包分類，輸送至外界進行交換，換回所需物資。這些物資一部分被城市消化，另一部分轉入鄉鎮進行分配，從而完成地區經濟的大循環。而這個循環正是依托于這樣一個金字塔結構的經濟模式，它不僅需要眾多勞動力來制造產品，同時也需要一個代言人出面進行物資交換，維護整個金字塔的結構。

發展中需要注意的問題

政府的政策干預。地方領導政績往往是以城市發展作為考察標準，部分地方領導人為了業績而不顧當地情況，一味復制沿海發達城市的成功經驗，盲目引進、移植沿海地區較為成熟的產業，如輕工業與服裝業。但這兩個產業需要的條件眾多，有些內陸城市地處偏遠地區，勞動力也不豐富，不適合發展輕工產業，如果堅持推行，只會導致城市資源的浪費，激化城市矛盾。所以，在進行經濟建設時一定要防止政府部門好大喜功、盲目提速的情況。

政策的可持續性。城市與鄉鎮政治層級上存在明顯差距，而如何協調兩者之間的差距，保持二者之間的協調發展，對于推行城鄉一體化來說具有十分重要的意義。而在發展之后，如何維系二者之間的關系，比起之前的發展顯得更為重要。在推行城鄉一體化的同時，一定要注意政策銜接問題，保持政策的有序性和連續性，這樣才能使得一體化的推行進入循序漸進的階段，最終達到共同富裕的目標。

結論

經過三十多年的發展，城鄉一體化的內涵從最早的注重經濟發展，到現在涵蓋經濟、文化、交通、環境等諸多環節。“一體化”概念逐步由社會名詞演變成為地區發展的規劃指南，甚至成為國務院指導城鄉規劃的指導思想。盡管“一體化”被頻繁提及，但是時至今日，一體化推行程度依舊不容樂觀，無論從哪個角度看，經濟的發展離不開鄉鎮的支持，而鄉鎮的崛起依賴城市的寬容，只有當雙方都重視彼此，尊重差異，城鄉一體化才能順利推行下去。

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中圖分類號：◆F015

文獻標識碼：A

作者簡介：

姚蕊（1982-），重慶南岸人，四川外國語大學重慶南方翻譯學院，碩士，講師（內聘副教授），研究方向：區域經濟。