農村留守兒童隔代教育問題的對策研究

李成才??

摘要：農村留守兒童隔代教育問題已不容忽視，本文從政府層面、學校層面、家庭層面、社會層面等提出對策，以求引起更多人的重視，從而盡快解決農村留守兒童隔代教育問題。總之，農村留守兒童的隔代教育問題作為一個社會問題，需要各方面形成合力才能有力地推動該問題朝著良性的方向發展。

關鍵詞：農村留守兒童；隔代教育；問題；對策

中圖分類號：C9135文獻標識碼：A文章編號：1674-120X（2016）17-0024-03收稿日期：2016-04-27

基金項目：本文系廣西邊疆問題研究基地重點課題“廣西邊境地區留守兒童心理健康問題及對策研究——以廣西崇左市天等縣為例”（BJZD2012006），廣西邊疆少數民族文化研究中心課題“跨文化視角下中越邊境雜居多民族心理健康問題研究”（SKZDS2014002）的研究成果。

作者簡介：李成才（1968—），男，廣西馬山人，廣西民族師范學院副教授，本科，研究方向：教育學、心理學。

農村留守兒童隔代教育問題是社會化進程中伴隨著農村勞動力轉移的衍生物，該問題由來已久，其解決不是一蹴而就的，需要堅持“以人為本，政府為主導、學校為主體、家庭為主線，社會參與”為思路，由多方面形成合力推動該問題的解決。本文通過走訪廣西壯族自治區崇左市（以下簡稱“崇左市”）相關機構及到具有代表性的中小學等進行實地調查，對崇左市農村留守兒童隔代教育的現狀、存在的主要問題，綜合各方面因素提出相關具有可行性的對策，為推進隔代教育背景下的農村留守兒童的優化發展，為培養優秀的社會主義現代化建設接班人助力。

當然，對于任何事物都應該一分為二地看待，對于農村留守兒童的隔代教育問題也應以辯證統一的態度待之。在調研過程中，發現成功的隔代教育也是不少的。有些農村的孩子能謹記監護人的教導——知識改變命運，在努力幫助年長的監護人完成家務活的同時，始終以積極的人生態度孜孜不倦地求學。相信天道酬勤的他們，為了能走出大山，追求更美好的生活，而堅持不懈地在求學路上奮力拼搏。在一些貧困的家庭，雖然物質生活水平還是相對較低，但是家長還是竭盡全力讓孩子完成學業，鼓勵孩子努力考上大學。雖然物質條件有限，但是精神世界絕不匱乏，與物質條件富足的孩子相比，他們學習成績優異，并存在有些家庭的孩子都特別爭氣地考上了大學，甚至是考上名校的案例。簡而言之，隔代教育背景下，若隔代教養人能秉承著正確的教育理念，運用恰當的教育方式，積極引導留守兒童樹立樂觀、積極、向上的人生態度還是能培育出優秀人才的。因而，對于農村留守兒童隔代教育問題的現狀應辯證看待，不能片面地全盤否定，而是保留益處、修正弊處。

一、政府層面：建立健全對農村留守兒童的相關法律保護制度及給予一定的財政支持

1深化改革，統籌城鄉發展

十八屆三中全會明確指出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。關于城鄉二元結構體制改革，為推動城鄉一體化發展，“通過建立城鄉融合的體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，目標是逐步實現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化，以及城鄉產業發展融合化。要加快推進戶籍制度改革，完善城鄉勞動者平等就業制度，逐步讓農業轉移人口在城鎮進得來、住得下、融得進、能就業、可創業，維護好農民工合法權益，保障城鄉勞動者平等就業權利”。為構建和諧社會主義社會必須不斷地深化城鄉二元結構體制改革，深化戶籍管理制度的改革，推進城鄉一體化發展。

2建立健全對農村留守兒童的相關法律保護制度

目前，國內這方面的法律主要是《中華人民共和國未成年人保護法》，而很少有直接針對留守兒童保護的法律。因而，為維護農村留守兒童的合法權益應該切實完善相關法律，如：對留守兒童監護人方面的法律，對留守兒童各方面權益的維權法律等。此外，成立公益性質的為農村留守兒童維權的機構，切實維護農村留守兒童的合法權益。

3優化成長環境

由于“撤點并校”政策的執行，很多農村地區出現了寄宿制學校，但教學條件、寄宿條件還是相對落后，因而為了保證農村留守兒童平等的受教育權，政府應該加強在財政上的支持，改善留守兒童的校內學習環境。同時，也要加強對校外環境的安全與整治的重視，要對學校周邊的環境加強綜合整治，嚴厲打擊會危害到農村留守兒童身心健康與合法權益的違法犯罪活動，凈化學校周邊的環境。

另外，對于“撤點并校”政策的執行，要在保證農村小學和教學點“方便學生就近入學的前提下適當合并，交通不便的地區需保留的教學點，防止因調整布局而造成學生輟學”。要根據該地區的實際情況辯證考慮與執行該政策，不宜把重點放在“撤點并校”的執行上卻忽略了該政策的前提——“方便學生就近入學”而盲目地拆除鄉村小學；要靈活變通執行，秉承著“宜拆則拆”“宜并則并”“宜留則留”的思路，以實現該政策實施的初衷，不讓一個適齡的留守兒童失學、輟學，確保每一個適齡留守兒童都能有學上，保證其受教育權利的享有。

4促進當地經濟的發展

政府應充分挖掘與開發當地的資源開創特色產業，招商引資，促進當地經濟的發展，為農民工就近就業創造條件，逐步減少留守兒童的數量；如，利用邊境口岸發展對外貿易。同時，逐步推進城鄉教育公平化，為農村留守兒童的隨遷、進城接受教育減少阻力，也是優化農村留守兒童成長環境的有益之舉。

5建立關愛農村留守兒童的長效幫扶救困機制

為及時了解、更新留守兒童的全方位動態，建立健全農村留守兒童電子檔案，掌握他們的成長狀況。加強對義務教育的普及情況進行監測，對于輟學的留守兒童要及時規勸返校，保證留守兒童的受教育權，盡量消除留守兒童的輟學現象。對于家庭情況困難的留守兒童要給予特殊的幫助，使留守兒童能得到社會的救助，順利完成學業。為切實改善家庭情況特別困難的留守兒童的生存環境，要發動政府及社會各界的力量推動關愛農村留守兒童長效幫扶救困機制的建立與發展。此外，還可以充分發揮“希望工程”等社會公益項目的作用，發揮社會各界對農村留守兒童的關愛，逐步優化農村留守兒童的成長環境。

二、學校層面：延伸教育服務，給予農村留守兒童更多的關愛與幫助

1建立健全關愛農村留守兒童的工作機制

建立留守兒童成長檔案，全面準確地掌握外出務工家長和臨時監護人的情況，了解留守兒童的學習、衛生保健、心理、安全等方面的情況，為有針對性地開展關愛留守兒童的工作奠定基礎。為將關愛留守兒童的工作落到實處，通過實行教師與留守兒童的“一對一”或“一對多”的幫扶形式，使關愛工作具體化以便更易于操作。經常對他們進行安全教育、心理教育，定期進行家訪便于了解留守兒童的生活情況，并通過多種途徑向家長反映留守兒童的情況，加強學生、家庭、學校間的溝通。同時，可與一些有條件的企業合作，開展一些校方與社會企業合力承辦的關愛留守兒童的活動，為留守兒童帶去更多關愛與切實的幫助。

2提升師資力量，延伸教育服務

在調查中發現，很多的農村地區的學校師資力量不足，人才急缺，存在一些由個別教師教多門學科的情況。因而，為吸納人才，應改善農村地區教師的薪資水平及福利條件，通過招聘特崗教師為農村地區的教育事業補足動力。同時，要延伸教育服務，不能僅僅局限于教學，還要針對部分留守兒童存在心理問題的情況，學校應成立心理咨詢室，培訓、配置相關教師，為有心理困惑的留守兒童提供及時的心理輔導，疏導心理壓力，幫助留守兒童形成健康的心理，養成良好的品性。

3完善農村寄宿制學校的管理模式

崇左市全市7個縣（市、區）都新建了寄宿制學校，其中，一些縣的學校還出資讓學校的教師到南寧各名校跟班學習一個月，以便于提升農村學校的寄宿制管理服務水平。農村地區寄宿制學校的推行，便于解決隔代教育中，隔代監護人年紀過大，不能更好地照顧留守兒童的情況。在寄宿制學校中，學校應秉承著堅持對留守兒童在生活上的悉心照顧、學習上的積極輔導、安全上的強化監管的管理理念，給予留守兒童更多的關愛，讓留守兒童能在一個良好的校園環境中學習與成長。

三、家庭層面：物質生活條件的追求與后代的教育要“兩手抓”

1學會溝通，學會理解

很多隔代教育背景下成長的留守兒童都存在與父母之間溝通甚少的現象，久而久之，易造成親子關系的疏遠。在調查過程中發現，一些外出務工的父母將孩子送進寄宿制學校之后，幾乎很少與孩子聯系，只是定期給孩子寄生活費。當詢問孩子“長時間不與父母聯系是否會牽掛”的問題時，孩子不假思索地答道：“會的，但早已習慣了。”從調查中發現很多留守兒童與父母之間的溝通是比較少的，一方面是由于父母長期在外務工，親子關系淡化，孩子習慣了通過其他方式釋放內心的壓力與不快，而很少與父母敞開心扉述說心里話；另一方面是父母將對孩子的關愛多依托于物質層面的滿足，努力讓孩子能夠無后顧之憂地精心學習，這反而易造成了一些留守兒童養成奢侈浪費的不良生活習性。因而，留守兒童的父母不應只是一味地努力去滿足孩子對物質方面的要求，更要關注留守兒童的內心訴求，多與孩子溝通，以便于形成和諧的親子關系。

2監護人的家庭教育理念要不斷強化、與時俱進

常言道：“父母是孩子的第一任老師。”可見家庭教育對孩子的影響之大。因而，一方面，監護人應該加強對家庭教育的重視，父母應在這方面有開闊的眼界與長遠打算，多學習與借鑒一些成功的家庭教育案例，切忌照搬照抄；應活學巧用，因材施教。另一方面，為有效地發揮家庭教育的作用，監護人應該樹立良好的榜樣，要注重對良好家庭氛圍的塑造，不斷地強化與更新家庭教育理念，使孩子能遠離“棍棒教育”，實現良性的發展。此外，父母、隔代監護人可參加一些公益性質的家庭教育培訓，便于消化、吸收、引進新的教育理念與方法，為家庭教育注入新的活力，強化家庭教育作用的發揮。

3物質追求與家庭教育要協調發展

父母外出務工是為了改善家庭生活條件，如果能在物質條件基本滿足的情況下，應多為下一代的成長考慮。因此，若條件允許，應讓父母有一方盡可能地留在孩子身邊，照顧孩子與家中的留守老人；如果父母雙方都必須外出務工，且條件允許，盡可能讓孩子隨遷，便于照顧孩子；如若不能隨遷，父母應該通過各種方式多關心孩子，如：定期向班主任詢問孩子的成長狀況，及時了解孩子的動態；及時排解孩子成長中出現的各種問題，讓孩子能健康成長。

四、社會層面：給予農民工一定的特殊照顧與幫助，為農村留守兒童的健康成長添動力

1維護農民工的合法權益

由于農民工自身條件有限，對一些維權知識不了解，社會上不乏會存在一些侵害農民工某些合法權益的事件。為此，應以恰當的方式向農民工普及相關維權知識；同時，引導農民工不斷地提升自身的勞動技能，為改善農民工的家庭生活水平而給予更多幫助。另外，應提高社會對農村留守兒童的關注度，給予農民工一定的特殊幫助與照顧，如：給予一定的假期讓農民工有更多的時間照顧留守兒童；或是在假期時，組織親子見面會等活動。

2多方構建關愛農村留守兒童的社會長效援助機制

社會的力量對于關愛農村留守兒童是不可或缺的。組織、號召一些社會有愛心的人士為關愛農村留守兒童組成一些民間公益組織。如：號召一些退休的教師、心理咨詢師等開展如“愛心媽媽”的活動，通過“對子幫扶”的形式，讓這些“愛心媽媽”多與留守兒童聯系，為他們的生活排憂解難。此外，為幫助優化農村留守兒童的成長環境，借助多方力量，如：社會公益組織，企業、愛心人士、志愿者等形成一支強大的幫扶隊伍，為關愛農村留守兒童構建一個長效的社會援助機制。

農村留守兒童問題是伴隨著改革開放以來農村勞動力的轉移而衍生的社會性問題，也是一個老生常談的話題。近年來，隨著社會各界對農村留守兒童問題的關注度的不斷提升，對于改善農村留守兒童的成長狀況起到一定的作用，但要切實地解決農村留守兒童問題仍然任重道遠。

而崇左市是一座新興的邊疆城市，經濟發展相對滯后，很多農村地區仍相對落后；加之，該地區地理環境條件有限，導致很多農村勞動力向城市轉移，而相應產生了農村留守兒童隔代教育問題。由于隔代監護人的能力有限，而留守兒童尚處于人格塑造的關鍵時期，且孩子是祖國的未來，使得農村留守兒童的隔代教育問題尤為引人關注。本文以隔代教育問題的現狀及特點、存在的主要問題及產生原因為思路探索崇左市農村留守兒童的隔代教育問題，并試圖從多方面著手尋求解決該問題的對策，希望能為推動農村留守兒童隔代教育問題的解決提供一些可供參考的意見與建議。

為推進崇左市農村留守兒童隔代教育問題的解決，本文在調查研究的基礎上，探索性地提出以下對策：

第一，政府應當建立健全對農村留守兒童的相關法律保護制度及給予一定的財政支持，不斷優化留守兒童的成長環境及構建幫扶救困機制為家庭經濟困難的留守兒童提供更多的關愛與援助。

第二，學校創建關愛農村留守兒童的工作機制；提升師資力量，延伸教育服務，給予留守兒童更多的關愛與幫助。同時，對于一些農村寄宿制學校應優化寄宿制管理服務模式，讓留守兒童能在良好的環境中快樂地學習與成長。

第三，家庭方面要注重把握對物質追求與后代教育的平衡；加強監護人與孩子的溝通、理解；強化家庭教育理念并與時俱進。

第四，社會要提升對農村留守兒童問題的關注度，給予農民工一定的特殊照顧與幫助，讓農民工能有更多的時間與精力更好地照顧孩子；同時，凝聚社會力量推動構建關愛農村留守兒童的社會長效援助機制。

總之，農村留守兒童的隔代教育問題作為一個社會問題，需要各方面形成合力才能有力地推動該問題朝著良性的方向發展。本文以崇左市為基點，對農村留守兒童的隔代教育問題進行探索，并通過分析嘗試性地提出相應的對策，希望能為解決農村留守兒童隔代教育問題提供具有一定現實意義的意見與建議。

但是，由于筆者自身水平有限，以及農村留守兒童隔代教育問題作為一個社會性問題，涉及面廣，在資料收集方面仍需不斷深入探索與完善。本論文仍存在需不斷完善之處。

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