淺談電力工程施工管理與成本控制

江云開

（廣州增電電力建設投資集團有限公司）

淺談電力工程施工管理與成本控制

江云開

（廣州增電電力建設投資集團有限公司）

隨著電力施工工程規模和數量的增多，電力工程的發展問題成為必須加以重視和研究的課題。在電力工程的發展課題中，施工管理和成本控制因其存在的問題比較復雜和多元更加需要重點研究。

電力工程；施工管理；成本控制

伴隨著經濟社會的發展，我國的電力工程具有一定的規模，具體來看，電力施工企業的管理能力明顯提升，相關施工技術質量進步很快。隨著事業的開拓與完善，也出現了一些問題，電力工程企業一直在努力探索與尋找更有效的解決措施。

1 電力工程施工管理

分析電力工程的特點，主要包括工期長、流程多、工序復雜、技術要求高等。因此，在質量管理上、施工技術上，對于電力施工企業提出了更高的要求。電力工程施工管理的主要內容包括：

（1）質量管理是任何企業的核心管理內容，電力工程企業不例外。質量管理包括企業經營和施工質量等內容。施工單位的質量管理決定了施工企業的運營與發展，同時也關系到施工企業的經濟效益和社會效益。

（2）施工計劃管理在電力工程中可以劃分為三個階段：①施工范圍的確立；②施工工藝和方法的確立；③施工計劃和目標的確立。這三個階段包括施工設計、合同簽訂、施工企業的招投標等具體內容，還包括施工計劃制定、施工管理團隊的組成、施工各項管理制度的制定、部署和實施。施工驗收、施工審核、成本核算決算、養護維修等各個環節，要根據施工的實際進展進行更改和調試等等。

（3）施工安全管理永遠施工單位的第一要務。安全牽扯到企業發展和穩步前進，是企業的基礎性工作。尤其是在電力工程施工中，安全管理可以保證人員的人身安全，保證工程順利進行和交付使用。因此做好施工管理的安全保障工作是電力工程企業的重中之重[1]。

2 電力工程工程成本控制

電力施工企業在近年來采取了一系列措施進行成本控制，目的就是節約企業運營成本，提高電力企業的經濟效益，以立于市場不敗之地。

2.1 電力工程項目的成本控制的三個階段

（1）在招投標階段的成本控制，包括工程核定、支付賠償約定等。

（2）要素成本控制、技術管理成本、進度成本控制。主要包括人工、材料、物資消耗、技術消耗、資源消耗等成本的控制。

（3）財務結算和行政管理成本。包括各項費用的審核、調度資金、檢查和監督、分析成本等等。

2.2 電力工程項目成本控制原則

①全員控制原則。成本的控制并不僅僅是預結算和財務人員的事，它還涉及到施工項目組織體系中的所有部門和班組，和每一個工序、每一個崗位的利益相關，因此要增強每個部門、每個班組、每一員工關心成本、控制成本的意識，建立起全員控制的格局。②全過程控制。施工成本的產生，貫穿于整個施工周期，因此要把成本控制工作落實到每一個施工階段，如，在準備階段對施工方案進行優化，充分利用存量資源，盡量減少支出，確保施工質量，避免因返工和維修增加成本；在驗收階段，對合同價款及時進行追加，使成本額度處于有效控制之中。③目標控制原則。把計劃目標、任務、措施和方針逐一進行分解落實，保證目標切實可行，并落實到崗位和個人。目標責任中，既有工作的責任，也要包含成本控制的責任。在檢查和考評中，按照責權利結合的原則，同薪酬進行掛鉤，激發人員的積極性。④動態控制原則。動態控制，指在施工中動態掌握成本發生值，并與目標值進行比較，若有偏離，及時查找原因，并采取針對性的措施。

3 現階段電力工程項目的施工管理和成本控制存在的問題

3.1 施工管理現狀及問題

（1）在電力工程施工管理中，普遍存在的問題之一是施工隊伍素質不高，由此引起的結果是管理不善，例如經營管理不專業、項目管控能力不足、項目施工成本管控不嚴格等。上述問題都是管理經營理念與管理能力、技術不能適應現代電力工程企業發展的現象，造成了電力工程施工隊伍整體素質不高的問題。

（2）對電力施工的進程的掌控表現在施工人員的專業技術人員對施工進展的把我、對施工質量的管控、對工期的掌控等方面。由于施工進度掌控不當導致的工期延長的情況時有發生，這是電力工程在施工質量管理上現存的急待解決的的問題。

（3）施工流程不規范也是電力施工工程中常見的問題。產生的主要原因是財務、業務、管理部門之間協調和溝通不足，不能很好的配合而導致的矛盾。各部門各自負有的責任之間優勢會發生沖突，影響了電力工程的施工質量和進度。究其原因還是缺乏規范科學的施工流程的研究造成的施工管理層的混亂。

3.2 成本控制現狀及問題

（1）針對成本控制的意識比較薄弱，是存在的首要問題，具體表現在財務管理、年度考核、利潤目標等方面。分析可知，工程項目內的部分管理人員、施工人員認為成本控制是財務部門的工作，不注重在各自負責的環節上采用科學的方法去參與項目成本的控制。不僅如此，在項目設計階段，設計企業往往忽視了成本控制。忽視事前控制的結果就是對長期、全局利益構成威脅，造成粗放式管理，效率低下。

（2）管理上的責權利不清容易造成部門之間相互推諉，牽扯到成本控制必然要牽扯到人財物的管控和風險承擔。因此各部門都不愿意接手這個“燙手山芋”。具體工作不落實到人，責任不明確。很難將成本控制工作進行創新和推進。而且作為管理團隊核心的項目經理如果也對成本控制無法做到責任清晰，負責到底的話，那么就從人員管理、物資管理、施工管理等無人能將成本控制措施貫徹執行。

（3）成本控制應貫穿在整個電力施工全程，而不是局限在哪個環節。從人員、材料到設備、工藝、技術，都要有成本管理和考核制度。沿用傳統的成本控制方法，已經不適合現代電力施工企業的發展環境，因此存在可行性和有效性的問題。

（4）許多電力施工企業的管理模式中沒有對考核激勵、監督機制加以重點設置，考核和控制沒有和薪酬待遇等掛鉤。因此很多施工管理人員和施工人員人浮于事，對成本控制感覺不痛不癢，工作中缺乏主動性和積極性。對于施工中出現的異常情況視而不見，各部門之間各自為政，不溝通不協調，缺乏相互的監督和制約，出現問題互相推諉的情況并不鮮見。

4 電力工程項目的施工管理和成本控制策略

4.1 施工管理對策

（1）制定施工管理制度，遵守國家管理規定，制定企業施工管理規定，明確責權利，對施工進度、施工質量、施工技術、施工工序、施工進度、施工安全等都要制定明確的管理制度，將制度細化，形成各類細則，包括：機械設備、物資管理、施工進度細則等等。本部門明確職責，將細則落實到專人負責，督促執行，嚴格考核。

（2）加強人員培訓，構建專業性高、政治覺悟高、有責任心的施工管理團隊，實行競爭上崗和社會招聘制度，選用優秀人才單人項目負責人和各部門的管理者。對施工企業各類人員定期進行技能和安全考核培訓，包括技術培訓、安全知識普及演練、管理技能培訓等。所有上崗人員都要經過嚴格的考核和培訓后方能入職。培訓工作要定期化、常態化。

（3）建立科學規范的施工流程。按照施工流程協調各部門的工作職責，包括財務、采購等管理部門質檢的工作職責沖突與矛盾，讓各部門能夠在發揮好職能的基礎上，加強協調和溝通，按照科學的工作流程開展工作，保證施工項目的順利進行。

（4）對不同的施工環節加強過程管理，包括基礎工程中的各項技術指標、技術環節的工作要求；設備工具的保管和維護；物資管理使用方法；安全措施和設施的保障等等。

圖1 電力工程項目施工管理流程圖

4.2 成本控制對策

（1）提升成本預算的水平，設立成本控制目標，對成本進行預算管理。從工程設計階段就要開始將成本控制放在重要的位置進行部署和謀劃，并將成本控制工作貫穿到整個項目全程。

（2）對工程進行動態成本控制。隨著施工的開展，成本控制應貫穿始末。包括人員、機械設備、物資、施工工藝、技術、設計圖紙的更改，質量管控、安全管控、質量驗收、維修養護等等。

（3）提高成本控制意識，完善成本管理，建立責任制度。這是施工企業在市場競爭中必須要做到的工作，首要的就是從內部管理入手，從領導開始將成本控制放在重要的位置上加以重視，將成本控制與待遇薪酬掛鉤，讓成本管理和實施貫徹到企業運營的各個方面，形成全員成本控制的局面。明確每個人在成本控制上的責權利，形成成本控制責任網，給予主要管理人員以一定的權限。將成本控制與人員的薪酬和晉升等掛鉤。形成與成本控制成績相結合的考核制度[2]。

圖2 電力工程造價流程圖

5 結語

隨著電力工程的發展，施工質量控制、成本控制的管控工作，是決定企業的運營和效益的重要因素。只有在施工中將兩項管理作為永恒課題，并不斷進行創新和實踐，才能保證工程造價得到有效控制，更好的實現企業的經濟效益與社會效益。

[1]張新敬.電力工程施工管理與成本控制淺談[J].商品與質量，2015（41）：224～225.

[2]蔡志文.淺析電力工程施工管理中的成本控制[J].中國新技術新產品，2014（9）：161.

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1004-7344（2016）24-0033-02

2016-8-7