夯實城鄉義務教育均衡發展的基石

夯實城鄉義務教育均衡發展的基石

教育是民族振興的基石，義務教育是提高國民綜合素質的奠基工程。日前國務院印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》，確定到2020年，城鄉義務教育二元結構壁壘基本消除，義務教育與城鎮化發展基本協調，基本實現縣域義務教育均衡發展和城鄉基本公共教育服務均等化。在我國全面建設小康社會的決勝階段，新型城鎮化深入發展的關鍵時期，《意見》為統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展制定了時間表，繪就了路線圖，簽下了責任狀，在我國義務教育改革發展中具有重要的里程碑意義。

近年來，在黨和政府的高度重視下，城鄉義務教育一體化發展取得了積極成效。但總體上而言，城鄉二元結構矛盾依然突出，鄉村優質教育資源緊缺，教育質量亟待提高，城市居民與農村居民在獲得教育資源、教育機會和教育質量上依然不平等；隨著經濟發展、社會轉型，城鎮教育資源配置不適應新型城鎮化發展，“大班額”問題嚴重，“鄉村弱、城鎮擠”已成為當前義務教育特有的現象。

義務教育能否均衡發展，關鍵在于縣域內城鄉教育能否統籌發展。統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，是深入義務教育均衡發展、促進基本公共教育均等化的重要舉措，是縮小城鄉教育差距、全面完成教育脫貧任務的現實需要，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的根本要求。

統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，要強化政府的責任。我國基礎教育的管理體制為省級統籌，以縣為主，要全面落實省級人民政府統籌責任和縣級人民政府的主體責任，改變義務教育二元結構發展中的“城市偏向”，從過去的非均衡發展教育策略轉移到均衡發展策略上來；要著眼于城鄉一體、統籌推進。城鄉義務教育問題并不是孤立存在的，而是相互依存、相互影響、相互制約的，必須城鄉統籌，一體解決。要根據當地經濟社會發展實際情況，站在縣域教育一盤棋的高度上，科學制定城鄉義務教育發展規劃，頂層設計，優化教育布局；要立足于補齊“木桶”短板。要不斷加大農村義務教育經費投入，改善鄉鎮、農村學校硬件設施。研究制定教師到農村邊遠學校工作的獎勵措施，激勵優質的教師隊伍、骨干力量充實村鎮學校，夯實村鎮教育力量。要在創新、協調、綠色、開放、共享的理念指導下，完善農村教學點“最后一公里”建設，不讓一個農村孩子掉隊。

統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展需要各地高度重視，真抓實干。要按照《意見》提出的要求，制定出符合當地實際的路線圖和時間表，通過細致有效的工作，切實把這項“功在當代，利在千秋”的民生工程落到實處。

（摘自《農民日報》）