供給管理與需求管理的探討

文/王海強

供給管理與需求管理的探討

文/王海強

在經濟學發展歷程中，關于供給與需求哪個因素是國民收入主要影響因素的爭論由來已久，流派紛呈。由于市場經濟的波動性和周期性，市場經濟國家為實現平穩持續發展而進行了卓越的探索，誕生了以需求主導為核心的凱恩斯主義和以供給管理為主導的供給學派。

20世紀30年代之前，經濟學家普遍推崇和支持薩伊定律。薩伊提出供給決定需求，有供給就必然創造出需求，所以，不會存在生產過剩性經濟危機。但是，發生在20世紀20年代的英國經濟停滯和30年代的全世界普遍性生產過剩以及嚴重失業打破了薩伊定律的神話，引起了經濟學家新的思考。新的經濟理論應運而生，凱恩斯主義在批判薩伊定律中建立了以總需求分析為中心的宏觀經濟學。

供給管理理論

法國人薩伊是供給主導論的極端論和堅定論者。他在《政治經濟學概論》中論述了“供給創造需求”，“薩伊定律”由此產生。薩伊認為，在商品交易中，商品提供者同時是其他商品的需求者。商品交易是以物易物，貨幣只起媒介作用，交換結束時總是一種產品交換成另一種產品。這一定律指出，供給產生需求，供給自身就是需求。供給和需求是恒等的，不會出現生產過剩。即使市場上有時候會出現某種產品的滯銷，但這是暫時的，自由競爭會自動調節，使各種產品的供求趨于平衡。薩伊定律重視供給，主張自由競爭，強調實物經濟和充分就業，薩伊定律與貨幣數量論一起構成古典經濟學的基礎，在自由資本主義時期占據了統治地位，成為自由放任政策的理論依據。

19世紀初正是資本主義國家產出水平比較低，短缺現象仍然廣泛存在的時期。因而，供給自然就處于主要地位，這是薩伊定律產生的時代背景和原因。

隨著資本主義的發展，英國于1825年首次出現了以供過于求為特點的經濟危機；1929—1933年，世界主要資本主義國家又經歷了前所未有的大蕭條。而且，資本主義世界不斷發生類似的經濟危機。薩伊定律無法解釋這些現象。可以說，薩伊定律走進了死胡同。薩伊定律失靈的原因，一是隨著社會的發展進步，生產能力的提升，產品間的競爭愈發激烈。薩伊定律正是把產品間的競爭這一關鍵因素忽略了，認為產品之間不存在替代性和競爭性；產品之間是互相帶來需求的和諧關系。而客觀現實是，在市場經濟條件下，企業間的競爭、產品間的競爭是正常狀態，不但同類產品互相競爭，而且新的產品可能淘汰舊產品。可以說，這樣的競爭是相當激烈，甚至是慘烈的。二是貨幣不僅發揮媒介作用。貨幣在交換的發展中形成了支付和儲藏功能。也就是說，商品交換不再是薩伊認為的“以物易物”——交易總是以一種產品交換另一種產品，而是產生了買賣環節的分離。

供給既具有主動性，也具有被動性。主動性和被動性互相聯系，互相影響 。假如在一種產品的供給正好是另一種產品的需求，即兩者之間存在互補關系時，薩伊定律是有效的。也就是說，只有有效的供給才能自動產生需求。只有適應社會需求的供給，才有銷路。決定供給是否有效的關鍵所在是供給本身的效用：能夠滿足人類需要。只要效用沒有伴隨供給一起出現，供給即是無效的。本質上，供給的產生來自需求。

供給雖然有其自動創造需求的一面，更存在著對需求的深深依賴。需求創造供給是絕對的、無條件的；供給創造需求是外在的、有條件的。供給主動性的發揮，始終依賴于需求。

需求管理理論

凱恩斯主義認為決定經濟發展的是總需求而不是總供給。短期來看，勞動、資本和技術所決定的總供給是固定的。這樣，決定經濟發展的主要因素就是總需求。短期中國人民收入的水平依賴于總需求水平。總需求增長，國民收入增加；總需求下降，國民收入減少。凱恩斯主義重新確定了總需求總供給模型，提出了以有效需求為核心的理念，主張政府通過貨幣政策和財政政策干預經濟，平滑經濟波動，逆周期行事，達到供給和需求的均衡。

凱恩斯主義認為經濟危機的根源是有效需求不足。有效需求不足是由消費傾向規律、資本邊際效率規律和流動性偏好共同作用的結果。針對經濟周期的不同階段，凱恩斯主義提出通過調節社會總需求，實現經濟穩定增長的目標。在經濟蕭條時期要降低稅率、增加政府開支，刺激投資和消費；在經濟高漲時期則提高稅率、控制政府開支、控制貨幣供應量增長、提高利率等，以遏制投資和消費。最終，可以達到既無通貨膨脹又無失業的理想的經濟穩定增長狀態。

有效需求是凱恩斯主義的關鍵概念和指標，是指商品的總供給和總需求達到均衡的需求。凱恩斯主義認為，能否實現有效需求，關鍵在于就業率，在于人們的購買力。凱恩斯主義希望通過消費解決生產過剩的問題，因為“一切生產之后的目的都在于消費者”。凱恩斯主義所謂的消費問題，本質上是由于資本邊際效率崩潰，導致投資不足。投資不足是導致消費不足的因。

因此，凱恩斯主義的提出正是要解決大蕭條的困境。總結羅斯福新政中反蕭條的措施，可總結為：一是鼓舞提升民眾信心和士氣。二是摒棄傳統的財政平衡，采納赤字財政的主張。三是強調國家計劃和需求管理。這些措施與凱恩斯主義的理論不謀而合。

凱恩斯主義占據了二戰后經濟學界的統治地位。資本主義國家依據凱恩斯主義的理論和政策主張制訂政策，通過需求管理對經濟進行調控。凱恩斯主義的效果有目共睹，于是凱恩斯主義盛極一時。但是，凱恩斯主義也存在其固有的缺陷和不足。凱恩斯主義人為地擴大需求，刺激消費，最后導致上世紀70年代的經濟出現滯漲，即生產呆滯、失業嚴重，同時物價持續上漲。例如，里根上臺的前一年（1980年），美國通脹率高達13.5%，而實際GDP僅為-0.2%，于是西方經濟學界紛紛向凱恩斯主義提出挑戰，并研究替代的理論和政策。

發揮供給管理和需求管理的作用

通過上述簡要的理論對比，可以發現，無論供給管理還是需求管理都存在自身的缺陷和不足，兩者都有本身的假設條件和適用條件。在經濟運行的不同階段，要側重于不同的重點，充分發揮兩者的長處，避開兩者的不足。

從供給管理的角度看，一是要實現產業結構和產品結構的有效供給，要依靠技術進步，產業升級，提高產品質量，避免重復建設和粗制濫造，走質量效益的路子；二是建立統一開放的全國市場，破除地方保護，消除低水平的重復建設；三是消除二元經濟，彌合城鄉差距，提高城鎮化的質量；四是大幅度減稅，發揮企業的微觀主體能動性；五是減少政府管制。

從需求管理的角度看，一是要確立信心，解除人們的后顧之憂，減少不確定性對消費的影響；二是要增加社會就業，不斷提高人們的收入水平；三是注重二次分配，提高居民收入占比；四是健全完善社會保障體系。

只有建立了健康的產業結構，才會有真正意義上的發展，由此才能解決就業和收入問題，從而解決需求問題?？梢哉f，需求管理和供給管理必須結合起來，把重點放在供給管理上。

（作者單位：中國鐵建股份有限公司)