和諧社會視角下的大氣污染防治工作

徐嘉偉

（和縣環境保護局 安徽和縣 238200）

和諧社會視角下的大氣污染防治工作

徐嘉偉

（和縣環境保護局 安徽和縣 238200）

目前，我國大氣污染防治工作形式嚴峻，很多地區大氣污染治理方法落后，不能有效控制污染，污染擴大化的現象比比皆是，大氣污染物排放總量長期處于較高水平。處理好人類與自然關系的基本觀點就是“人與自然和諧相處”，本文主要對我國環境空氣質量的現狀和大氣污染防治工作的形式進行了深入的探討，并根據出現的問題提出了對大氣污染防治工作的相應對策，這對我國全面構建和諧社會而言具有至關重要的現實意義。

環境；大氣污染；防治

引言

由于目前我國大氣污染物的排放尚未有效控制，導致大氣污染問題非常嚴重。以PM2.5為顯著特征的復合型大氣污染變得越來越嚴重，我國大部分城市都出現了明顯不合格的空氣質量問題。在每年春季的1月份我國的大部分區域往往都會出現連續性的霧霾天氣，嚴重影響到人們的正常生產生活。大氣污染問題除了會威脅到人們的身體健康，而且還會對經濟的可持續發展進程產生極大地阻礙作用。在此背景下，加大大氣污染防治工作的力度刻不容緩。

1 目前我國環境空氣質量的現狀

根據《2014年中國環境狀況公報》，我國目前的環境空氣質量不容樂觀，大氣污染防治的形勢嚴峻。2014年我國廢氣中的主要污染排放物為二氧化硫和氮氧化物，二氧化硫的排放總量達到了1974.4萬t，其中工業源排放1740.3萬t，其他為生活源和集中式排放。氮氧化物的排放總量為2078.0萬t，其中工業源排放1404.8萬t，機動車排放627.8萬t，其他為生活源和集中式排放。2014年我國共有161個地級及以上城市開展了空氣質量新標準監測，第二階段新增城市共有87個，空氣質量達標合格的城市共有16個，僅占9.9%，其他145個城市的空氣質量均存在不同程度的超標情況。

我國的大氣污染大部分呈現著以城市集群為中心而向外擴散的空間分布情形[1]，針對那些大氣環境質量較差的區域而言，它們的共同特征就是都擁有相對較高的工業化程度以及較發達的經濟，能源消耗量大，普遍存在著大氣污染物種類復雜繁多，污染物排放總量大等問題。大氣污染物主要為PM2.5、PM10、SO2、NOX和其他有害物質等。此外，隨著城市機動車數量的快速增加，導致諸多城市的大氣污染變得越來越復雜。然而，目前我國還未能徹底解決以煤煙型為主的大氣污染問題，其他大氣污染的防治也還處于探索階段。

2 目前我國大氣污染防治工作的主要形式

目前我國在大氣污染防治方面存在著很多防治方式，下面本文介紹兩種成效卓著的污染防治形式：

2.1 區域聯防聯控機制

針對區域性空氣污染進行治理的一種非常有效的手段就是區域聯防聯控機制。我國現階段具有非常嚴重的區域性空氣污染問題，因此如果只是單純的采用單一行政區各自為政的方式治理空氣污染無法取得良好的治理成效。在北京奧運會之前我國開始實施了區域聯防聯控的實踐，北京市為了確保奧運會期間的空氣質量，聯合周邊的內蒙、山西、河北、天津、山東等5省市在燃煤、工業、機動車和揚塵等各個方面實施了一系列的治理和控制措施，有效地改善了當地的空氣質量，取得了十分顯著的成效[2]。圖1為北京2008年1～8月期間的空氣質量間監測情況示意圖。

圖1 北京2008年1～8月期間的空氣質量監測情況示意圖

2.2 多種污染物協同治理

在傳統的空氣污染治理中對單一污染物的處理是主要治理方式。單一污染物治理方式在處理由單一污染物引發的空氣污染問題時非常有效，然而現在大氣污染具有越來越復雜的形式，光化學、煙霧、灰霾等多種污染問題往往在某一地區同時存在，而且均比較嚴重，在這種情況下選擇單一空氣污染治理方式已無法充分地滿足大氣污染防治在新形勢下的需要，因此在大氣污染治療中多種污染物協同治理的方式開始取代了單一污染物治理的方式，詳見圖2。

圖2 多種污染物協同治理模式

3 防治大氣污染的相應對策

雖然我國目前的大氣污染防治工作取得了一定的成效，但因為受到舊有的經濟發展模式的慣性以及城市化進程的影響，全面推進大氣污染防治工作的升級依然具有一定的困難，而城市汽車的持有量也在不斷上升，這些都導致大氣污染防治工作中存在著較多的問題。為此，筆者與自己的實際工作經驗相結合，提出了防治大氣污染的有效對策。

3.1 加快產業結構調整，促進企業節能減排

①嚴格控制產能過剩問題。要充分考慮到產業發展的布局合理性，并對產業結構進行調整，積極運用高新技術，對一些污染過大的傳統產業進行強制淘汰。在產品的消費、流通和生產環節，都必須注重資源化、再利用、減量化理念不斷提升產品的利用率和使用效益，減少產品全生命周期內的污染和能耗。②調整產業結構，發展循環經濟。我國正處于社會轉型期和產業結構的轉型期，在城市化和工業化的進程中必然會產生一定的能源消耗和大氣污染。要扭轉這種局面不僅需要國家的大力投入，更需要社會和個人的投入。各地區都應該結合自身的產業發展實際情況和具體的自然環境條件，編制循環經濟發展預案，以此為未來調整當前的產業結構，盡量減少能源消費。③鼓勵積極開發和利用清潔能源，扶持低能耗企業的發展，同時制定并推廣制約與鼓勵相結合的節能減排新體系[3]。

3.2 加大控制大氣污染源的力度

①加大環境監察工作的執法權限和力度，嚴厲查處偷排和超標排放等一切違法排放行為，對于高污染、高能耗的企業按照有關規定予以查處，絕不手軟；同時，加大環境空氣質量監測力度，強制推行在縣級以上城市進行環境空氣質量自動監測站的建設和運行，做到環境空氣質量監測全覆蓋，為相關部門的預測和決策提供全面準確的技術依據。②不斷提高改善企業生產工藝，從源頭減少污染物排放；提高管理水平和提升環保意識，不斷增加企業環保投入。③宏觀調節城市人口，嚴格控制城市汽車保有量，加大新能源汽車的推廣力度。④加大大眾媒體的監督和環境空氣質量的監測力度，嚴格控制污染源的排放；加快環境空氣質量信息公開工作的推行力度，提高社會關注度。

3.3 鼓勵清潔能源發展，加大環境保護投入

為了對當前我國以煤炭為主的能源結構進行優化和改善，提高能源的利用率，我國應該積極推廣清潔能源。同時為了減少污染物中的無機物和粉塵，應該選擇合適的工藝，構建符合我國國情的大氣污染治理工藝體系。太陽能、風能、核能都是清潔能源，這些資源的應用能夠有效地減少大氣污染。同時我國應該加大對大氣污染防治工作的投入，不斷提高我國大氣污染防治的精細化、科學化、信息化、系統化及法治化水平。

4 結語

我國大氣污染防治的工作既系統，又繁雜，為了將此工作切實做好，還給人民一個山清水秀的家園，除了需要各相關部門之間不遺余力的協作作戰之外，還必須持續地對具體的管理經驗加以歸納總結，同時還應當不斷地對防治各種大氣污染的方案加以優化，扎實推進，全面地協調好大氣污染防治工作與發展經濟之間的關系，進而推動我國保護環境工作的順利進行。

[1]包玉華，胡夷光.關于完善“大氣污染防治法”的探討[J].環境科學與管理，2011（02）.

[2]北京市部署2016年大氣污染防治工作[J].中國包裝，2016（04）.

[3]邢化峰，牛永.平原城市如何讓天藍成為常態——由亳州市開展大氣污染防治引發的思考和建議[J].環境教育，2016（03）.

[4]鐘永瑞.論述大氣污染防治的形勢與對策[J].資源節約與環保，2016（04）.

D922.68

A

1004-7344（2016）18-0334-02

2016-6-1