當代中國的關鍵抉擇：改革開放

嵩林

改革開放是當代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。在改革開放已經取得偉大成就的今天，我們非常有必要對改革開放偉大決策產生的歷程進行回顧，以不忘初心，繼續把改革開放的偉大事業推向前進。

改革開放思想的提出與初步嘗試

隨著1956年社會主義制度在中國大陸基本確立，如何走社會主義道路的歷史課題擺在中國共產黨面前。為完成這個偉大的使命，以毛澤東為代表的中國共產黨人開始探索中國社會主義建設道路，與此同時也開始完善社會主義制度。

在經過比較全面的調查研究、初步總結中國建設經驗和蘇聯社會主義建設經驗的基礎上，1956年4月毛澤東發表了《論十大關系》的講話，這篇講話以蘇聯經驗為借鑒，提出了調動一切積極因素為社會主義建設事業服務的基本方針，對適合中國情況的社會主義建設道路進行了初步的探索，明確了建設社會主義的根本思想是必須根據本國情況走自己的道路。以這篇講話為指導思想召開的中國共產黨第八次全國代表大會，提出了要對中國經濟體制等方面進行改進。國務院按照中共八大精神，制定了關于改進工業、商業、財政管理體制的規定，經全國人大常委會批準實行。這實際上就是初步的改革。

1957年2月，毛澤東又發表了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的講話，在這篇重要講話中，毛澤東在馬克思主義發展史上首次揭示了“在社會主義社會中，基本的矛盾仍然是生產關系和生產力之間的矛盾，上層建筑和經濟基礎之間的矛盾。”這為社會主義社會進行改革提供了理論根據。關于如何進行改革，當時注意改變高度集中的計劃體制，提出給地方自主權，處理好中央和地方的關系問題。在所有制等方面提出“可以搞國營，也可以搞私營。可以消滅了資本主義，又搞資本主義。”1964年6月毛澤東還指出：“要改變計劃方法，這是一個革命。學上了蘇聯的方法以后，成了習慣勢力，似乎很難改變。” 還強調指出：“計劃工作方法，必須在今明兩年內實行改變。”以毛澤東為代表的中國共產黨人這些艱辛的探索，實際上明確地揭示了改革的理論依據、改革必須堅持的原則，改革目的等基本問題。

毛澤東這一代領導人是主張對外開放的。早在延安時期，毛澤東就設想要引進外資進行建設。中華人民共和國成立剛剛兩個多月，1949年12月毛澤東就率代表團出訪蘇聯，謀求同蘇聯發展互助合作、特別是經濟合作關系。中國政府在取得蘇聯政府的援助，并對其他社會主義國家開放的基礎上，也曾設法同資本主義國家進行經濟交往。但是，以美國為首的西方資本主義國家長期對新中國采取孤立和封鎖的政策，使中國實際上不具有對西方國家開放的客觀條件。新中國成立后中國政府當時不急于收回香港，就有保留一個與資本主義國家進行經濟交往窗口的目的。20世紀60年代中蘇關系惡化后，本來就很有限的對外開放受到了嚴重影響，中國又開始積極突破與法國等歐洲國家的關系，并加強同日本等一些資本主義國家的經濟交往。

從上面的事實可以看到，在社會主義建設過程中，中國共產黨人已經開始提出改革開放的若干思想，在理論論述、思想宣傳、具體實踐中做了很多工作。這為中國共產黨后來確定改革開放的歷史性抉擇，做了基礎性的嘗試。

“文化大革命”期間改革開放的預演

1975年初四屆人大一次會議閉幕后，鄧小平在毛澤東、周恩來和中央其他領導人的支持下，受命于危難之際，開始主持國務院和中共中央日常工作。他克服重重困難，根據當時毛澤東提出的要安定團結，把國民經濟搞上去的指示，堅定地提出要進行全面整頓的指導思想，并在多種場合提出：要全面地學習、宣傳、貫徹毛澤東思想；正確處理人民內部矛盾，實現安定團結；加快經濟建設；科學技術是生產力；整頓企業管理，加強責任制；引進外國新技術、新設備，擴大進出口；以農業為基礎，促進農業現代化；堅持按勞分配原則，反對平均主義等具有改革性質的觀點。這些觀點，當時被收進了《關于加快工業發展的若干問題》（簡稱工業二十條）中。同時，在實踐中大刀闊斧地對工業、農業、商業、財貿、文教、科技、軍隊等領域，特別是各級各部門的領導班子進行整頓，取得顯著成效。后來，這場整頓雖因復雜原因遭到挫折，但其意義正如鄧小平后來所說：“說到改革，其實在一九七四年到一九七五年我們已經試驗過一段”。

毛澤東、周恩來等領導人在“文化大革命”中仍以戰略家的眼光打開了中美關系的大門，與西方許多國家建立了外交關系，并在引進國外新技術、新設備方面邁出了較大步伐。如在“文化大革命”期間的1972年至1973年間，國家計委根據周恩來的指示，向國務院報送《關于增加設備進口、擴大經濟交流的請示報告》等，提出了從發達國家進口43億美元成套設備和單機的方案（簡稱“四三”方案）。引進了包括13套大化肥、4套大化纖、3套石油化工、1個烷基苯廠、43套綜合采煤機組、3個大電站、武鋼一米七軋機等項目。這個方案得到了毛澤東的批準。到1979年底，這些引進項目絕大部分都建成投產，對加快國家的現代化建設發揮了較大作用。

可以說，“文革”期間毛澤東、周恩來批準的“四三”引進方案，鄧小平領導的全面整頓，是一種新的嘗試，即改革開放的嘗試，是中共十一屆三中全會以后實行改革開放的預演。

中共十一屆三中全會作出改革開放的偉大決策

1976年10月，“文化大革命”結束，為實行改革開放創造了前提。以華國鋒、葉劍英等為代表的中國共產黨人，在媒體上批判了林彪、江青集團的謬論，這實際上是為改革開放做輿論準備。在隨后的1977年7月21日，中共十屆三中全會公布《關于恢復鄧小平職務的決議》，鄧小平正式回歸中共領導層，這應該是對鄧小平在1975年整頓工作的肯定。恢復工作的鄧小平也在多種場合，特別是在1978年10月召開的中國工會第九次全國代表大會上強調改革，他說：各個經濟戰線不僅需要進行技術上的重大改革，而且需要進行制度上、組織上的重大改革。進行這些改革，是全國人民的長遠利益所在。否則，我們不能擺脫目前生產技術和生產管理的落后狀態。當時中央領導人出國訪問，派出若干政府代表團出國考察也讓高級領導層大開了眼界，在國務院務虛會上對國際經濟、科技文化和社會發展還進行深入討論，人們已經認識到中國與發達國家和新興發展中國家存在著巨大的差距。

在中共十一屆三中全會前，中央召開了長達36天的工作會議。與會的二百多名中央領導以高度的政治責任感和使命感，認真研究了事關黨和國家前途命運的一系列重大問題。其中一個重大問題就是改革開放。在會上，陳云就平反冤假錯案、經濟發展與改革、農業問題等作了重要發言，鄧穎超建議與會的中央領導們閱讀4份關于對外開放的文件：蘇聯二三十年代是怎樣利用外國資金和技術發展經濟的？羅馬尼亞、南斯拉夫的經濟為什么能高速發展？戰后日本、西德、法國經濟是怎樣迅速發展起來的？香港、新加坡、南朝鮮、臺灣的經濟是怎樣迅速發展起來的？與會人員解放思想，暢所欲言，充分恢復和發揚了黨內民主和黨的實事求是、群眾路線、批評和自我批評的優良作風，增強了團結。

在這次中央工作會議的閉幕會上，鄧小平講了這樣一段讓人振聾發聵的話：如果現在再不實行改革，我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送。這樣的大聲疾呼引起參加會議幾乎所有同志的共鳴。參加中央工作會議的同志，絕大多數隨后都參加了1978年12月18—22日召開的中國共產黨十一屆三中全會。鄧小平在中央工作會議上的講話，實際成為十一屆三中全會的主題報告。在這篇報告中，鄧小平明確地指出：解放思想，開動機器，實事求是，團結一致向前看，首先是解放思想。他有針對性地指出：在我們的干部特別是領導干部中間，解放思想這個問題并沒有完全解決。不少同志思想還很不解放，機器還沒有開動起來，也可以說，還處在僵化和半僵化的狀態。這并不是因為他們不是好同志。這種狀態是在一定歷史條件下形成的。通過暢所欲言的討論，人們思想得到統一。

中共十一屆三中全會作出了改革開放的偉大決策。以這次會議為開端，中國邁開改革開放的步伐，奮力開辟中國特色社會主義道路，創立中國特色社會主義理論體系，發展和完善中國特色社會主義制度，開創中國社會主義建設的新篇章。