高校黨建理論研究與實踐探索

李想

摘要：高校黨建在眾多黨群建設模式中具有許多倍受青睞的特性：知識分子是高校黨群思想建設的主要觀察者和受眾，也是黨群建設中不可缺少的重要角色。同時，高校的氛圍和教學優勢，更為黨建工作的順利進行提供了充分的機會和優厚的條件。本文通過對黨務建設工作的理論進行觀察、研究和分析，提出了許多在實際黨務建設工作環節可以借鑒和采用的黨建工作方法，為高校黨建提供了一定的參考。

關鍵詞：黨務；黨建；黨風；黨務考核；高校黨建

中圖分類號：D2676文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）05-0011-02

高校黨建在眾多黨群建設模式中具有許多倍受青睞的特性：知識分子是高校黨群思想建設的主要觀察者和受眾，也是黨群建設中不可缺少的重要角色。

一、高校黨建理論研究

（一）加強黨的思想建設

在高校范圍內加強黨的思想建設，一方面是要用當代最合理而且先進的唯物主義立場、方法和觀點、分析研究新的形勢變化、解決新問題，促進新發展，另一方面還要堅持走崇高的思想路線，認真長遠地審視當前教育模式的動向，把握高校黨建工作新的工作方法和變化趨勢，深入了解學生群眾的黨性，分析研究黨建工作最新的進展和最直觀實用的方法，并以樹立遠大理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、權力觀乃至利益觀為目標，堅定對社會主義的信心、對國家的信心、對黨的信心、對領導班子的信心、對群眾的信心和對學校師資的信心，將建設社會主義作為黨務發展的重要任務和必由之路。與此同時，要按照正確的輿論引導學生、高尚的情操塑造學生、優秀的作品鼓舞學生，還需要切實提高教職工的思想政治素質、職業道德素質和科學文化素質，努力把學生培養成為優秀出眾的社會主義事業建設者和接班人。要充分科用網絡等現代信息技術，擴大思想政治教育的新觀念，勇于探索，開拓創新。

（二）加強黨的組織建設

創新高校黨的組織建設，需要創新干部選拔任用的工作機制，全面完善深化制度改革并落實考核，實行權責不分家，一把手負責制，將黨建工作層層下發和深入。所以首先要完善干部選拔任用的程序，真正把那些工作上有能力、政治上信得過的干部選拔上來。其次是要切實加強高校黨的基層組織建設。加強師生員工的橋梁和紐帶的聯系，實現黨領導的組織保證。再次，要加強黨群的領導班子建設并健全和完善黨群的政治核心作用。最后是抓好發展黨員工作、做好建黨工作，發展黨員，不斷為黨組織增添新鮮血液。

（三）加強黨的作風建設

要堅持立黨為公、執政為民，堅持走學生群眾路線，樹立密切聯系學生群眾的作風，深入調研，聽取學生的意見，努力為學生排憂解難，辦實事、做好事、解難事；要堅持與時俱進，發揚務實、落實的作風，務求高效；要弘揚謙虛謹慎的作風，堅持吃苦在前，反對貪圖享受；要堅持勤政廉潔的作風，加強以黨風廉政建設責任，建立權力、道德、法律等約束機制并組成教育、制度、監督并重的懲抬和防控腐敗的體系。明確獎懲制度，并出臺上報相關文件，加強自身黨務作風建設，并為校內黨務工作作出好的榜樣。

（四）加強黨的制度建設

黨的制度建設可以幫助加強領導制度建設、健全和完善黨委的議事決策制度、完善黨的民主集中制原則、推進改革干部的選拔任用制度等。所以我們有必要堅持黨員教育制度，加強黨內監督制度，健全和完善黨風廉政責任制度，完善黨風廉政建設考核制度、黨群發文制度、日常黨群事務管理制度、責任追究制度、廉政談話和誡勉談話制度、權力制衡制度等，讓黨建工作與相配套的行政管理各項制度更為健全，使學校黨建和各項行政工作逐步做到規范化、科學化、制度化和民主化。

（五）加強高校黨群的創新建設

加強高校黨群的創新建設可以避免走之前高校黨建的老路子，同時還可以提升高校知識分子的接受興趣。因此我們有必要全面加強和改進高校內黨群的思想、組織、作風和制度建設，及時把研究新情況、探索新課題當做重點工作，將迎接新考驗、培養高素質合格人才當成任務目標，全面推進深化高校黨群建設的改革發展。

我黨在新媒體時期仍面臨著社會主義市場經濟的考驗，同時也還面臨著執政的考驗和改革開放的重重考驗。所以我們要努力加強校、院（系）兩級領導班子建設，不斷為黨組織增添新鮮血液，與此同時，對正確處理改革、發展和穩定關系的正確處理，有助于確保高校全面協調和諧地發展。

（六）堅持黨務公開的原則

推進黨務公開、推動黨內民主，是高校黨建工作的重要原則、重要環節和重要步驟。黨務公開，有利于群眾對黨務工作進行更深入的監督和指導，也更有利于黨務工作親近群眾，切身感受群眾需要。高校的黨務工作就是對高校黨內的各項事務向群眾公開，實行黨務廉政，反腐反貪，杜絕獎學金、救濟金等發放有失公正的問題，并適時接受群眾的反饋、監督和指導。實行黨務公開，有助于動員黨內外群眾關心和支持黨的各項事業有助于促進高校各項任務的完成。

高校黨務公開的范圍主要包括：高校各級黨支部的路線或方針政策的公開和高校各級黨委黨委的決定公開、黨的思想公開、組織作風公開、校黨委制度措施的公開、領導干部的選拔標準公開、選任程序和結果公開，以及對黨員管理、監督的內容公開、對黨員日常工作管理和行為規范管理、黨內獎懲事項公開、黨內生活制度公開、黨內考核公開等。

實行黨務公開重點在黨內民主的擴大。擴大黨內民主，就是要切實保障黨員的民主權利、落實黨員的政治責任，設計拓展黨內的民主路線、建立鞏固黨內的民主制度，不斷給予黨員對黨內事務更多的知情機會、參與機會和監督機會。凡屬高校黨組織工作的重大問題，如制定高校黨群工作規劃和重要政策、實行校黨委重大決策、領導干部選拔任用、制定重要規章制度等方面，都要充分發揚黨內外民主，廣泛聽取黨內外的意見和建議并博采眾長。二是要深化搞個機制，堅持完善民主集中制改革，群策群力，公開完善黨群各項選舉制度，完善黨群內部決策機制，發現黨群工作問題并積極尋找解決辦法。加大黨務媒體的公開度和利用率，利用媒體深化推進黨務工作精神全面貫徹。樹立考核機制，讓黨務工作逐級落實。

二、高校黨建工作的探索

（一）明確黨群組織機構，劃清權責范圍

高校黨委在建立黨群組織機構的同時，有責任對各級黨支部進行分工、監督和指導，明確黨群組織機構，有助于劃清權責范圍，狠抓落實黨務工作的質量和效率，全面提升黨務工作的水平和深度，也利于上級黨群機關部署的工作妥善完成，更利于落實完善上級黨委的考核指標，鞏固現有的黨組織關系。明確黨群組織機構，就要加強對黨群內部員工的統一管理和統一要求，便于后續的黨務分工和考核結算工作。

權責不分家，劃權的時候同時分責，不但可以降低工作量的失衡，也有利于保證黨務工作的全面監管力度。高校黨群工作實行一把手負責制、領導問責制，確保領導班子的帶隊質量和工作效率，做到黨、務不分家，為高校黨建工作提供根本動力。

明確黨群組織結構，還有助于黨風廉政的建設，使黨務組織結構清晰化，利于今后更多黨務工作的觀察、監督和指導活動的順利進行。

（二）出臺黨務工作計劃

高校黨委可以將黨務工作劃分給各院級黨委，并監督制定黨務工作計劃，確保黨建工作層層完善、穩步實施，同時，要求各級黨建工作者對工作中出現的現象和問題，及時與上級黨群負責人進行工作對接，確?；鶎拥膱绦行?。

定期核查黨務工作計劃，并加大群眾監督的力度，對因不可抗力因素的黨務工作的延遲，向上級請示并請求支援，對因個人疏忽瀆職導致的黨務工作未能順利進行，進行警告，必要時進行會議通報。

設立考核分數制度后，對相關黨務工作人員的薪資評定也采用新的辦法，并與考核分數掛鉤，按比例進行換算，如此有助于鞭策黨務工作者提升高校工作效率，并試圖思考改進高校黨建工作方法。

（三）定崗定責，深化黨建考核

對各校級黨委和院級黨委、下屬各級團委等，實行定崗定責制，明確分工，拿出考核計劃，制定完整考核方案，全面深化考核內容，將日常黨務工作列入考核范圍，采用上級黨委考核下級黨委的方法，層層深入，加大黨建工作考核力度，并設立考核專人進行匯總，同時對未能按規定進行考核工作的黨員進行扣分和考核通報。

考核時，實行黨務總負責人考核各個分管負責人，各個分管負責再考核基層黨員的方式，逐級進行考核、監管和獎懲，同時對兼職多個黨群口的黨員工作者實行考核績效和按勞計酬制，鼓勵能者多勞，多勞多得。

（四）鼓勵黨員發現并反饋問題，對計劃適時調整

制定黨建工作計劃后，各級黨委需及時跟蹤記錄黨建工作計劃的各項進度和完成情況，并對計劃進行合理的資源上的控制，及時反饋上級以配合監督和考核的工作順利進行，同時對落實完善黨建工作來說，也是有好處的。

定期進行黨建專題會議，由黨務一把手主持會議并針對近期黨務工作計劃展開討論，對出現的問題做到及時發現、及時處理和控制蔓延。此外，定期召開黨建工作會議還有助保持黨務工作監督的力度，以及與之對應的基層執行力度。

（五）完善落實發文事宜，全面指導黨務工作

完善發文制度和規定，完善落實黨務部門發文流程，按規定及時上報、跟蹤、獲得指示，并根據上級黨委的新部署重新調整工作方法和節奏，定期發布黨務公文或黨政聯席公文并加大發文的影響力，與黨務建設考核和日常黨務工作緊密配合，全面深化黨群建設的教育工作，鼓勵黨員自覺地投入到高校黨群建設的工作中來，充分發揮才干和魄力，認真領會文件精神，并以此為后續黨建工作的指南針。

（六）精簡機構，增大黨務建設的靈活性

當前高校黨務建設管理工作有時會出現機構龐大繁雜而不便于管控的現象。出現此種原因是黨群建設時的組織建設與制度建設未能同步所致。因此，面對龐大繁雜的黨務建設機構，如能精簡機構，縮短管理路徑，便能事半功倍地、高瞻遠矚地進行黨務工作的管控和落實。

黨務建設需要借用眾多黨員的力量，主要需要依靠學生群眾的力量，如精簡機構，只保留黨群關系中主要的領導力，那么出于黨務工作順利完善施行的動機，更便于黨務工作者集中權力和責任，從而為今后的黨務建設工作改革打下一定基礎。

（七）表彰個例，指導方向

黨務建設工作時，有很多時候需要依靠激勵人才的藝術和力量。對表現優秀的黨員不要吝惜贊美和欣賞，并針對這些優秀黨員的工作態度和熱情，以及更合理的工作方法進行表彰和鼓勵，以“少數帶多數，共奔富裕路”的思路，真正讓優秀出眾的黨員作為黨建工作的骨干和領頭羊，將使高校黨建工作事半功倍。

三、結語

本文通過對高校黨建理論的觀察研究和實踐探索，通過明確組織機構、定崗定責、績效考核等手段，以及化繁為簡、層層深入、完善落實的工作套路，并細化了黨務考核工作的關鍵控制點，為今后探索高校黨建的路子提供了一定的理論依據和工作方法參照。

參考文獻：

[1]華東政法大學思想理論教育、黨建理論研究會.高校黨建與思想政治教育的理論創新與實踐探索[M].上海：華東理工大學出版社，2013.

[2]何淑霞，林偉英，馮岡平，張亞平.創建高校學生黨建工作品牌的理論研究與實踐探索[J]. 文教資料，2011（07）：201-202.

責任編輯：楊國棟