從毛澤東基層黨建理論看新時期黨建工作的創新與提升

徐惠婷

摘要：毛澤東基層黨建理論是時代玉成的產物，是我黨基層建設的靈魂。它隨著時代變遷而與時俱進，是我黨應對不斷復雜多變的社會環境構建基層黨建工作的指導方針。在信息化時代，在社會主義轉型的關鍵時刻，不同的基層黨組織具有不同的地位并發揮不同的作用，“實踐出發、扎根基層、服務群眾、與時俱進”等重要理論思想，仍然是指導黨建工作創新提升的明燈。

關鍵詞：毛澤東基層黨建理論；新時期黨建工作；創新策略

中圖分類號：D267文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）05-0003-02

基層黨組織作為我黨最基本的組織單元，是黨聯系群眾的直接平臺，也是黨建工作的最前沿。基層黨組織分布廣泛，在各行各業的戰線上，在各級人民政府，在各個政治組織、群團組織中。基層黨組織是人民群眾監督我黨執政能力的第一平臺，也是黨員服務群眾的窗口。因此，搞好基層黨建工作無論在何時何地都具有重要意義，是關系到我黨始終處于領導核心地位的重要環節。

關于基層黨建工作的重要性，毛澤東同志于新民主主義革命時期就已提出了著名的基層黨建理論。他提出“不同類型的基層黨組織具有不同的地位”，而“不同地位的基層黨組織又具有不同的作用”，并且強調“基層黨支部應建在連上”。這些理論的提出雖然是在戰爭年代，但其從“實踐出發、扎根基層、服務群眾、與時俱進”的指導思想，直至今天仍然適用。

一、扎根基層，發揮不同黨組織的作用

我黨始終堅持“從群眾中來，到群眾中去”的服務群眾原則。作為基層黨組織，是黨直接聯系群眾的樞紐，服務好群眾，是黨贏得群眾依賴與支持的重要途徑。毛澤東基層建黨理論中特別提出了“不同類型的基層黨組織具有不同的地位”，而“不同地位的基層黨組織又具有不同的作用”的觀點，這是對基層黨建工作的深刻認識，無論時代如何變遷，基層黨建工作“為人民服務”的原則沒有變。即使在信息化時代的今天，在市場經濟高速發展的大環境下，不同企業所有制共同構成了我國社會主義市場經濟體制，而私有制企業、合資企業中也紛紛建立了基層黨支部。在我黨構建和諧社會的號召下，黨支部無處不在，上至省市縣級人民政府，包括政府部門及下屬企事業單位，甚至已細化到街道、村、居委會，甚至居民樓，使黨支部切實深入基層，使黨員干部確實深入“到群眾中去”。

在基層黨建工作中，還要根據不同基層黨組織所扮演的社會角色、所處的社會地位，從構建和諧社會的角度出發，根據基層黨支部的社會影響力和所能調用的社會資源，設立不同的黨建項目，緊抓項目落地工程，以發揮基層黨支部的區域化優勢，切實為人民群眾服務。

一是通過項目來調動黨員干部的積極性。除加強基層黨組織的全面覆蓋外，還加強社區等最基層黨組織的“共駐共建”工作格局。在居民委員會、居民樓宇內建立黨支部，使之成為社區、街道、村一級基層黨組織的有效延伸，以提高黨組織的覆蓋面；同時選取年輕化的黨員干部隊伍，主動吸納年輕業務骨干加入黨組織，以增強黨員干部隊伍的梯隊建設，使黨建工作向年輕化、群眾化發展，以增強黨組織的年輕活力。

二是通過書記項目完善黨建工作的“一把手負責制”。鼓勵基層黨組織創建黨建工作品牌項目，并由“一把手”親自掛帥，以便于調動區域內的社會資源，最大限度地吸納社會力量，與黨組織一道為人民群眾服務。同時黨組織也通過與社會組織的溝通交流，吸納更多優秀人才加入黨組織。在推行“一把手負責制”的過程中，也加強了基層黨組織的能力鍛煉，增強了黨建工作的品牌化，杜絕形象工程、面子工程，將黨建項目落到實處。

二、服務群眾，需求推動黨建工作創新

毛澤東基層黨建理論的另一個重要觀點是“支部建在連上”。雖然這個觀點產生于戰爭時期，正是我黨在提高紅軍戰斗力、加強部隊基層黨組織核心地位的關鍵時期，也是部隊建設轉型的重要時期。而今天，我國同樣面臨社會主義市場經濟轉型的關鍵時期，也正是亟需黨建工作轉型創新的時期。根據我黨歷來黨建工作的經驗，越是轉型的關鍵時刻，越需要加強基層黨建工作，以使我黨始終站在人民群眾的利益上向前發展，始終代表廣大人民群眾的利益。

基層黨組織與人民群眾的聯系最為緊密而直接，甚至基層黨員干部多采取面對面的形式為人民群眾服務，以滿足人民群眾需求為己任，推動基層黨建工作創新，以促進基層黨組織迅速提升為人民服務能力。

首先，從居民反映的問題出發，從解決居民的實際困難尋找切入點。如作為社區一級的基層黨組織，在發現居民小區內出現汽車亂停亂放現象，并導致小區內交通阻塞，為居民出行帶來很多不便。即可由小區黨組織牽頭，與物業公司聯合，發動群眾監督、停車位管理等措施；同時還可以小區黨支部名義公開吸納小區內黨員干部為黨支部委員，成立小區內停車位管理的書記項目，以便吸納社會力量介入，對小區停車位進行綜合治理。其次，從居民的實際需求出發，以豐富基層黨建工作。基層黨建工作創新與發展，需要結合區域內的社會資源，以及基層黨組織所能調用的社會資源，因地制宜地開展特色黨建工作。這正是毛澤東同志提出的“不同黨組織發揮不同作用”的基層黨建理論思想。作為信息化時代，人們物質生活水平不斷提高，對精神世界的需求也不斷提高，如文化娛樂需求、體育運動需求，等等，成為當前基層黨建工作創新發展的主流思想。哪一個基層黨組織能夠緊扣人民群眾的需求，能夠運用好手中的社會資源，就能跟上時代發展，搞活區域內的黨建工作。如有些基層黨組織根據居民需求，建立了“現代舞學習班”“交誼舞學習班”“書法學習班”等老年培訓項目，傳播知識在其次，重點在于豐富老年群體的業余生活，使黨建工作深入人民群眾中間。

三、與時俱進，打造多社區綜合服務平臺

毛澤東同志在基層黨建工作理論中還提到了“不同歷史時期基層黨組織的任務也不同”的觀點，就是要求不同黨組織在推動黨建工作的過程中要結合時代背景和社會發展狀況。用今天構建和諧社會的思想來看，就是要求基層黨組織要“與時俱進”。在戰爭年代，基層黨組織黨建工作的重點大于傳播黨的先進思想，吸納廣大人民群眾向黨組織靠攏，團結社會各界力量，為我黨最終取得革命勝利而聚集力量。在大力發展市場經濟的時代背景下，基層黨建工作也要與時俱進，堅持以經濟發展為中心，積極運用先進的信息技術，以加強與人民群眾的溝通平臺，使黨建工作始終走在社會前沿，既是人民群眾了解黨組織的窗口，也是黨引領大眾輿論、激發社會輿論正能量的重要平臺。

在新形勢下，很多基層黨組織建立了多社區綜合服務平臺。一是借助新媒體平臺發布黨建工作信息。新媒體包括網絡論壇、博客、企業微信公眾平臺等借助網絡和手機移動平臺實現的信息傳播方式。以往黨建工作與人民群眾日常生活存在一定的距離感，特別是普通人民群眾對黨建工作并不關心，導致黨建工作在推行中屢遇阻力，甚至得不到人民群眾的理解。在碎片化閱讀時代，很多基層黨組織也構建了自有新媒體平臺，及時、準確地發布黨建工作信息，如老年大學、群眾文化娛樂、社區醫療、社區生活服務等信息，甚至包括社區黨員大會、黨務工作成績等信息，以增加人民群眾對基層黨建工作的了解和支持，加強廣大黨員干部對基層黨建工作的響應。

二是針對老年群體、少兒群體，打造多社區生活服務體系。不同基層黨組織應當結合區域內的社會資源，發揮不同的作用，以滿足人民群眾的生活需求為出發點。當前為解決廣大人民群眾看病難、以及快節奏生活所帶來的一些新需求，基層黨組織可建立以老年群體和少兒群體為服務對象的生活服務體系，增強社區義診、社區文化活動、社區食堂等生活服務項目的建設，以使黨建工作落到實處，踐行毛澤東同志提出的“不同地位基層黨組織具有不同作用”的基層黨建工作理論思想。

四、樹立典型，構建學習成長型黨員隊伍

黨員隊伍建設是我黨永葆青春的源泉。無論任何歷史時期、任何時代背景下，黨員隊伍建設都是黨建工作不可或缺的重點，是我黨永葆純潔性和先進性的武器。毛澤東同志在基層黨建工作理論中還特別強調了黨員隊伍的建設，并提出加強黨員質量、提高思想覺悟的觀點。在當前新環境下，特別在社會主義市場經濟轉型的關鍵時期，個別黨員違反了黨規黨紀，出現了一些經濟問題，歸根結底是對自身的思想覺悟要求不高，疏忽了培養學習型黨員的重要性。尤其在基層黨建工作中，對黨員自身能力和思想意識的培養極其重要。

一是樹立典型，發揮黨員的先進性。為擴大黨員干部的影響力，以點帶面地推動黨建工作。作為基層黨組織，可采取“黨員志愿者與專業社工”聯動的模式。比如在環保主題活動的義務宣傳中，由環保專業人士組成的專業社工負責向廣大居民普及環保專業知識，而基層黨組織還可組織區域內的退休黨員干部作為黨員志愿者協調環保專業人士進行宣傳，以擴大宣傳面，帶動更多民眾加入環保公益活動行列，使社會環境保護工作擴大覆蓋面。同時，還可通過樹立典型的方式，由上一級黨組織定期對下一級黨組織中工作突出的集體或個人進行表彰，樹立典型，以鼓勵其他黨組織向其學習，通過榜樣效應來推動基層黨建工作發展。

二是構建學習型黨員隊伍，保障黨員隊伍的純潔性。在新環境、新形勢下，我黨面臨著各種各樣的挑戰，黨員隊伍需要高素質、高思想覺悟的人才，而這樣的人才不是一朝一夕培養出來的，而是在日常管理的一點一滴中磨煉出來的。作為最基層的黨組織，對于廣大社會黨員、退休黨員具有管理職責。定期推出黨課、舉辦黨員學習班是必不可少的內容，另外結合黨代表大會、黨的新動態、新精神舉辦專題學習講座，也是必不可少的。如近期習近平總書記提出的“兩學一做”觀點就是極好的黨員學習與研究課題，也是加強基層黨建工作的核心。

在當今這個信息化時代，我國正處于社會主義社會轉型的關鍵時期，基層黨建的意義尤為重大。怎樣創新、提升基層黨建工作呢？還需要回歸本原，堅持毛澤東同志提出的基層黨建理論，從為人民服務實踐工作的點滴入手，在平凡的工作中尋找與時俱進的創新亮點，積極吸收先進的科學技術，與時代接軌，融入時代的潮流中去，才能使基層黨組織切實深入人民群眾當中，使基層黨建工作緊跟時代步伐，滿足人民群眾的需求，構建和諧、服務、進步的基層黨組織。

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責任編輯：孫瑤