提升高校輔導員校園突發事件危機處理能力的研究

劉娟 王欣楠

摘要：近年來，高校突發事件頻發，輔導員作為大學生在校的管理者和服務者，其自身具有的校園突發事件危機處理能力受到越來越多的關注。本文從論述高校突發事件的內涵入手，明確了高校突發事件的定義、特點和產生原因，接著，對高校輔導員校園突發事件危機處理能力的現狀及影響因素進行了探討，最后，從政策法規層面、高校管理層面、輔導員自身層面提出了提升高校輔導員校園突發事件危機處理能力的建議。

關鍵詞：高校輔導員；校園突發事件；危機處理能力

中圖分類號：G6451文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）05-0133-02

高校突發事件指的是由于自然、社會、歷史、政治等原因，發生于高校內部或者雖發生于高校外部但直接作用于高校師生，多以高校大學生為主導，具有突發性和不可預見性的，導致高校師生人身、財產權益受損、學校正常教育教學秩序遭破壞等不良后果的危及公共安全、公共生活秩序的緊急事件。其特點為：誘因多樣性；爆發瞬時性；迅速擴散性；結果危害性。

一、高校輔導員校園突發事件危機處理能力現狀

（一）高校輔導員校園安全維穩理念亟需更新

隨著社會、經濟的發展，校園安全維穩工作出現了新狀況，主要體現在校園突發事件的表現形式上。相比于先前的以自然災害、突發傳染病、學生群體斗毆滋事的表現形式，現階段的校園突發事件多表現為大學生網絡群體事件、大學生心理問題引發的惡性事件等。校園突發事件表現形式的改變是與互聯網的興起、大數據時代的到來、中國式家長觀念息息相關的。高校輔導員由于日常事務性工作繁雜、管理學生體量大、缺乏與時俱進的意識等原因，未能根據新情況、新問題及時更新校園安全維穩工作的理念和方法，使得在實際工作較為被動。

（二）高校輔導員校園突發事件的預防意識有待加強

高校輔導員校園突發事件的預防意識主要是指輔導員自身對于突發事件的防范意識。由于輔導員日常事務性工作繁雜，每位輔導員所管理的學生人數都在200人左右，加之突發事件只是非常規性的個別事件，往往使得輔導員對校園突發事件的預防沒有給予足夠的重視，在日常工作中不會針對突發事件的防范采取必要的措施和實施相應的預防機制。

（三）高校輔導員校園突發事件的事中處置能力較差

高校突發事件發生后，輔導員作為處理事件的直接責任人，身處事件處理第一線，起著至關重要的作用。輔導員對突發事件的現場處置能力是評價輔導員校園突發事件危機處理能力的重要依據。由于校園突發事件是低概率事件，使得多數輔導員對于處理突發事件缺乏實踐經驗，是多數輔導員工作能力的空白點。當突發事件發生，輔導員往往會慌了手腳亂了方寸、不知該如何應對，沒有起到現場組織、有效緩解狀況的作用，導致錯失處理事件的最佳時機，甚至可能導致事態惡化。

（四）高校輔導員校園突發事件的善后恢復能力不足

很多輔導員將突發事件處理結束作為整件事情的終結，而忽視了事件結束后的相關善后恢復工作。高校突發事件的善后修復工作主要包括：對事件相關學生情緒平復和心理重建工作、網絡輿情控制工作、以突發事件為契機的教育工作。突發事件發生后，事件相關的學生心理或多或少會受到沖擊和影響，輔導員往往會忽視此部分學生的心理狀況，沒有及時給予必要的疏導，造成不良后果。一些情況下，輔導員沒有把握好有關突發事件的輿論導向，導致在突發事件處理結束后再次出現網絡群體性事件，損害了學校、相關當事人的名譽和形象。另外，輔導員往往會錯失通過對突發事件進行總結、反思，對其他學生進行校園安全維穩教育的良機。

二、提升高校輔導員校園突發事件危機處理能力的研究

（一）政策法規層面

目前我國雖然有《中華人民共和國突發事件應對法》《學生傷害事故處理辦法》等法律法規可以作為處理高校突發事件的依據，但在應對校園突發事件上缺乏有針對性的處理規范，致使現有法規在高校突發事件的處理中可操作性不強。

本文認為，應盡快頒行高校突發事件應急處理專項法規。法規中，應對高校突發事件給出準確定義，明確此項法規的適用范圍，明晰在不同情況下突發事件主體各自的民事責任或刑事責任的責任性質、責任類型，規范校園突發事件的賠償標準，明確對不同類型、同一類型不同嚴重程度的校園突發事件應采取的措施和處理方法，規范高校突發事件應對過程中各個部門的職責，強調對高校突發事件預防的重要性等等。

（二）高校管理層面

1.完善校園突發事件應急預案

校園突發事件應急預案的完善，為輔導員處理校園突發事件提供了方法指導和路徑規劃。平日里輔導員可以通過學習預案內容，對校園突發事件的性質、類型、發生原因有較為清晰的認知，提升輔導員對突發事件的預防意識。校園突發事件應急預案中的處理方法也為輔導員應對突發事件提供了有效的理論依據和行為指引，有利于增強高校輔導員校園突發事件危機處理能力。

2.強化對輔導員校園突發事件的培訓

高校應強化對輔導員處理校園突發事件實際操作能力的培訓，而這種培訓應具有實效性和權威性。首先，培訓的形式應具有多樣性，可以是規模較大的演習活動、覆蓋受眾范圍較廣的突發事件處理流程訓練，也可以是小范圍的演練或方法操作。其次，培訓的內容應具有廣泛性，培訓內容應包括校園各類突發事件的應對方式與處理流程，而不應僅僅局限于某幾種。再次，培訓的頻率應該較為頻繁，培訓周期應為一個月甚至更短，頻繁的實際操作和演練有助于提升輔導員對于突發事件應對事項的熟練度。

3.建立校園突發事件應急處理體系

本文在此提出的校園突發事件應急處理體系，是包含了以校園突發事件應急預案和高校突發事件處理相關法規為依據，以理論學習提高和實際操作培訓為途徑，以組建校園突發事件危機處理小組為保障，以明確應對校園突發事件各部門間分工為側重點，以輔導員和其他校園管理人員為操作主體的多方面、多層次體系式架構。

（三）輔導員自身層面

1.保持校園安全維穩工作理念的與時俱進

面對國際國內的新形勢新變化，輔導員應及時更新關于校園安全維穩的工作理念，改變以往只關注學生學業情況的觀念，而應堅持立德樹人、培養德智體全面發展的人才這一理念。輔導員應將維護校園安全穩定貫穿于各項工作中，并要長期不懈的堅持。輔導員要依據時代的變化和不同年齡段學生的特點，有針對性的開展校園突發事件的預防工作。

2.提升校園突發事件預防意識

雖然校園突發事件較其他常規性事務發生概率很小，但突發事件一旦發生，所造成的影響將是巨大的。很多校園突發事件通過有效的預防是可以予以避免的，所以輔導員在日常工作中應提升對此類事件的預防意識。不僅如此，輔導員應將對校園突發事件的預防意識通過級隊會、班會、與學生談話、走訪寢室等多種渠道向學生傳播開來。

3.增強校園突發事件事中處理能力

高校輔導員應通過學習關于校園突發事件應急預案、校園突發事件的相關法律法規來提升自身對校園突發事件的理論儲備，通過積極參加應對校園突發事件的培訓和實戰演習來增強對校園突發事件的實際處理能力，通過與有經驗的輔導員交流來儲備應對類此事件的經驗，通過主動參與校園突發事件應急處理體系的構建來熟知各類突發事件應對的處理流程。

4.加強校園突發事件善后恢復意識

校園突發事件的處理并不能以事件處理流程的結束而告終，因為突發事件對相關學生和整個管理秩序有著潛在的影響。輔導員應加強校園突發事件善后恢復意識，在突發事件處理結束后，應對相關學生進行心理疏導、關注其思想動態；另外，輔導員可以以此次突發事件作為契機，在寢室、班級、級隊范圍內進行督導教育，以防此類事件再次發生。輔導員還應當針對已發生的校園突發事件，總結經驗教訓，書寫案例，留下寶貴資料。

參考文獻：

[1]孫強.高校突發事件應對機制研究[D].黑龍江大學，2012.

[2]陳志平.高校高校輔導員應對突發事件的能力研究[J].皖南學院學報，2011，27（06）.

[3]林偉參.高校輔導員處理突發事件的能力提升研究[D].西北大學，2011.

責任編輯：楊國棟