中國東盟在滿洲里“冷靜”談南海

本報赴滿洲里特派記者　白天天　本報記者　郭孝偉

8月15日至16日，中國與東盟國家在中國內蒙古滿洲里市舉行落實《南海各方行為宣言》第13次高官會和第18次聯合工作組會。中國外交部副部長劉振民16日幽默地說，在一個遠離南海的涼爽的中國北方城市開會，有利于各方“冷靜”地進行討論。中國學者劉峰16日告訴《環球時報》，在中國和東盟國家的共同努力下，近期南海局勢已經明顯緩和。雙方在這次會議上取得的成果表明，南海域內國家有能力，也有智慧解決好有關爭議問題。

本次會議在中國與東盟外長會之后、中國與東盟領導人會議之前舉行。在16日的聯合新聞發布會上，中國外交部副部長劉振民表示，本次會議成果豐碩。一方面，會議審議通過了“中國與東盟國家應對海上緊急事態外交高官熱線平臺指導方針”和“中國與東盟國家關于在南海適用《海上意外相遇規則》的聯合聲明”兩份成果文件，決定將此作為成果提交9月初中國—東盟領導人會議發表。另一方面，各方就下一步推進南海行為準則磋商達成廣泛共識，包括在不受干擾情況下，加快準則磋商頻率，爭取明年年中完成準則的框架草案。

本次高官會由劉振民和新加坡外交部常秘池偉強共同主持，東盟十個國家的外交官員參加。本次是自今年4月以來中國和東盟之間第三次關于落實《南海各方行為宣言》的高官會，這一頻率超過自2011年開始的一年兩次高官會的慣例。劉振民在會后接受聯合采訪時承認，“今年是開得比往年多一點”，他認為這“主要想表明，面對當前日益復雜的南海局勢，特別是外部勢力的干預，東盟國家和中方也越來越認識到，要把解決南海問題的鑰匙掌握到自己手里。”

劉振民同時表示，本次高官會選在滿洲里舉行，是看中了滿洲里的涼爽氣候和作為邊境城市的啟示作用。他說，“滿洲里鄰近俄羅斯和蒙古國，是中國最大的鐵路口岸，被譽為東亞之窗。通過雙邊談判和協商，中國和俄羅斯不僅成功解決了邊界問題，還通過邊境合作和開放實現了雙方的共同繁榮。我相信，我們在中國北部邊界這個邊陲的新興城市開本次高官會，有關的合作經驗同樣適用于南海合作。”

滿洲里位于內蒙古呼倫貝爾大草原的西北部，東依大興安嶺，南瀕呼倫湖，西鄰蒙古國，北接俄羅斯。《環球時報》記者在滿洲里看到，市區街道遍布著販賣俄蒙特產的商店，商店的招牌用漢、蒙、俄三種文字書寫，路上隨處可見金發碧眼的俄羅斯人，超市的貨架上擺著從俄羅斯進口的巧克力、糖果和奶酪，不少酒店喜歡通過引進俄羅斯傳統歌舞和馬戲表演吸引旅客。

16日，在被《環球時報》記者問到菲律賓總統特使拉莫斯訪華是否已經有了時間表，劉振民沒有直接回答，而是表示請參照拉莫斯在香港的表態。在回答新加坡《聯合早報》記者提問時，劉振民肯定了新加坡作為協調國發揮了重要作用。他說，“新加坡是東盟中擁有眾多智庫的國家，新加坡不是南海當事方，我們希望新加坡在不介入南海的情況下積極推動東盟國家與中國加強合作，加強協調，發揮更大的作用。”

廈門大學南海研究院客座教授劉鋒16日接受《環球時報》記者采訪時表示，這次中國東盟高官會通過的兩份文件是中國和東盟在南海問題磋商中的一個亮點，對于雙方妥善管控和處理分歧，防范海上風險、增進互信具有積極意義。這些成果文件相信并不是針對近來緊張的南海局勢所做的短期應對，而是雙方著眼于維護南海地區長期穩定，進一步深化雙方關系的積極舉措。劉峰說，近來，中國和東盟之間有關南海問題的高官會議和工作會議越來越頻繁，從一年一次到一年兩次，今年已經舉行了三次。這一方面表明中國與東盟之間就南海問題的溝通渠道暢通，溝通機制日趨成熟。與此同時，南海問題近來越來越受到域內外國家的關注，中國和東盟國家有必要加強磋商，確保南海局勢穩定可控，加強溝通頻率也有利于彼此間增信釋疑，排除一些域外國家不必要的干擾。▲