創新型農業綜合開發投融資平臺搭建探討

張 月

創新型農業綜合開發投融資平臺搭建探討

張 月

隨著時代的進步和我國社會經濟的不斷發展，創新型農業的綜合開發對國民經濟的發展有著重要的意義，然而當今農業的開發離不開投融資平臺的建設。目前，創新型農業綜合開發投融資平臺還有待完善，文章就從創新型農業開發投融資的作用為出發點，進一步揭示發展問題，并提出相應解決對策，以此來促進農業投融資平臺的發展。

創新型農業綜合開發投融資的作用

（一）財政融資在經濟發展中的作用

在研究創新型農業綜合開發投融資平臺建設問題之前，首先我們需要了解的是其自身的作用與存在的意義。第一個作用，就是財政融資在經濟發展中的作用。所謂“財政融資”就是指財政部門提供有需求的組織一定的資金，也可以這樣說，是指要求發展的企業提出了一些資金需求，需要國家財政，包括中央財政和地方財政，對其進行一定的投資注入支持，還有就是依靠政策性放款等，從而獲得發展所需的資金。而財政投資正好屬于政府的經常性支出，具有一定的轉移性，這種轉移僅僅體現在了價值方面，由此可見，政府投融資對增加整個國民收入都有著重要的意義。

（二）農業融資在農業經濟發展中的作用

對于創新型農業綜合開發投融資平臺建設問題，它不僅僅包括財政融資方面的作用，還包括農業融資在農業經濟發展中的作用。近年來，我國政府加倍重視農業融資的發展，農業信貸擔保服務堅持以種植業、養殖業為主，對于主要經營糧食的新型經營主體要給予比較適度的滿足，給予他們發展所需求的資金，為他們的生產經營提供擔保支持，其中包含很多的內容，比如進行農用基礎設施的建設、農業擴大生產規模，引進新的技術和設備，研發新的農產品品種等等這些方面做需要的一切流動資金。由此可見，政府對農業融資的重視進一步體現了農業融資在農業經濟發展中的作用。

創新型農業綜合開發投融資平臺的現狀分析

近年來，國家政府著重于農業經濟的發展，目前，搭建創新型農業綜合開發投融資平臺成為政府現在著重關注的問題。那么，創新型農業綜合開發投融資平臺的發展現狀又是怎樣的呢？近年來，我國財政支農的資金不足，與此同時資金的使用率也相對較低，特別是農業科技與科技推廣方面的投資都沒有落實。除此之外，農村經濟的資金外流情況也是十分嚴重的，這不僅僅是當前我國農業投融資體制存在弊端的體現，同時也是導致農村經濟缺口的主要原因。最后，對于農村經濟發展的環境與設施而言，也是缺乏建設與完善，這個問題在一定程度上也阻礙了農業綜合開發投融資，由此可見，想要搭建創新型農業綜合開發投融資平臺之前還需要加強對農村各個方面建設的發展，以此來奠定堅實的基礎。

創新型農業綜合開發投融資平臺存在的問題

（一）投資理念比較落后、融資渠道單一

近年來，我國創新型農業綜合開發融資平臺不斷完善，但是在這一完善的過程中仍然存在許多發展問題，下文就對這些問題進行詳細的解釋。首先就是農業投融資平臺建設的最根本問題，投資觀念比較落后，融資渠道單一。

目前來說，創新型農業綜合開發投融資平臺的投資觀念相對落后，出現這種問題主要是由以下兩個原因引起的：一方面，農業投融資觀念受傳統的投資觀念影響較深，還沒有完全突破傳統模式，與此同時也考慮到具有一定的風險性；另一方面，特別是這些年來，在我國的農村地區，要從事農業產生和基本設施建設，是需要很大的資金支撐的，這些所需要的資金主要是來源于當地的農業銀行。有很多的地方在農村是存在觀念落后的因素的，比如農民的市場主體化觀念不足，項目建設不足，并且在建設項目的過程中很少與市場化產生關聯，這樣就會導致一種結果出現，就是農村建設所需的全部資金大部分都是需要銀行來提供的，就在一定程度上導致了創新型農業綜合開發融資平臺的融資渠道相對單一，阻礙了其自身的發展。

（二）投融資視野狹窄、融資品種單一

在創新型農業綜合開發投資平臺建設方面，還存在投融資視野狹窄、投融資品種單一問題，導致這一問題的根本原因是因為投資觀念的落后。與此同時，也受多方面因素的影響與制約。

近年來，我國農業綜合開發投融資平臺建設的核心大多都是以農村的基礎設施建設為主，其中占絕大多數比重的就是公益性基礎設施，農業綜合開發的投融資領域涉及的方面還不是很多，沒有全方面的考慮到農業園區的建設與完善，缺乏對農業企業的扶持與幫助，除此之外，農村的教育問題，醫療衛生問題都沒有得到很好的解決與改善。從這些問題不難反映出我國創新型農業綜合開發投融資平臺還存在許多問題等待我們解決。

（三）平臺主體實力較弱、投資能力明顯不足

對于創新型農業綜合開發投融資平臺的建設來說，平臺主體實力的高低以及自身投資實力的強弱會直接影響到投融資平臺建設的發展。然而，目前就我國農業開發投融資平臺的發展現狀而言，整體平臺主體實力減弱、并且投資能力明顯不足。

我國創新型農業開發投融資平臺雖然正在逐步地完善，但是因為其還處于發展的逐步階段，沒有形成強大的實力，所以在投融資方面還存在很多的問題和不足。根據以往的研究數據發現，全市15家創新型農業開發投融資平臺，其注冊資金度不高，僅僅4家有1億元的注冊資金，余下的基本都是幾千萬元這樣的實力，甚至有的還是幾十萬元，從這個角度講，我國的創新型農業開發投融資平臺在實力方面是遠遠不及的，規模更是屬于比較小的，對于我國正在高速發展的經濟社會現狀來說，是很難滿足農業的發展需求的，所以發展農業經濟就要將投融資平臺實力的提高作為發展的重中之重。

（四）自身經營能力弱、難以形成可持續發展

近年來，無論是對于城市發展來說，還是對農村的建設而言，國家都提倡可持續發展戰略，但是目前對農業開發投融資平臺的建設而言自身經營能力弱，難以形成可持續發展。

造成投融資平臺經營能力較弱的原因有兩點：一是多數建立了創新型農業開發投融資平臺的公司法人，他們并不具備完善的企業發展管理制度，其中任職人員也都不是十分的專業，沒有專職人員在其中進行管理工作，換句話說，就是缺乏專業的職員培訓，缺乏專業化人才；二是絕大多數創新型農業開發投融資平臺公司成立的時候都是依靠政府的扶持，政府利用不過各項優惠條件和政策為公司的注冊資本提供實物資產。這樣的結果就是抽象的東西太多，不能變現的資產太多，對于平臺所需的運營資金是不能夠滿足平臺的發展需求單額，所以創新型農業開發投融資平臺公司沒有獨立的能力進行農業活動的經營業務，長期下去，農業開發的投融資平臺經營能力就會逐漸減弱，最終難以形成自身的可持續發展，導致無法滿足將來社會以及后代人的發展需求。

搭建創新型農業綜合開發投融資平臺的解決對策

（一）加強農業綜合開發投融資平臺建設、充分發揮其自身的作用

對于我國創新型農業綜合開發投融資平臺建設而言，它的發展存在著一定的問題，就上文提到的問題而言，下面對這些問題做出了針對性的解決方案。首先，解決平臺主體實力較弱、投資能力明顯不足的問題，就要加強農業綜合開發投融資平臺建設、充分發揮其自身的作用。

加強農業綜合開發投融資平臺建設，一方面，要加強市場主體化建設，投資對象也要做到各個方面的均衡發展；另一方面，要建立和完善平臺公司法人治理結構，增強平臺公司的發展，讓其具備更強大的實力，政府要提供更加優惠的政策，不亂是有形資產還是無形資產，都需要為平臺公司的發展傾其所有，貢獻出最大的限度。將平臺公司納入一個整體管理的規模上來，進行統一經營，努力地增加農業綜合開發投融資平臺的發展實力，圍棋多多盈利，將公司多承擔的債務盡快地還清，提高授信額度比例。只有這樣，才能增強農業綜合開發投融資平臺的主體實力，進而充分發揮農業綜合開發投融資的作用，為促進農業經濟發展奠定堅實的基礎。

（二）加大對行政事業單位資產市場化的資本運作力度

建設與完善創新型農業綜合開發投融資平臺，解決目前存在的發展問題，還要加大對行政事業單位資產市場化的資本運作力度，換句話說，也就是農業綜合開發投融資平臺的搭建要堅持市場主體化的原則，對于那些長期沒有發揮效力的“死資產”進行轉變，讓其復活，成為“活資本”。以此來更好地解決農業投融資平臺的建設問題。

（三）解放思想、更新觀念、樹立投融資方式市場化理念

對于創新型農業綜合開發投融資平臺的發展問題，最根本要解決的就是投資理念比較落后、融資渠道單一的問題，這也是影響投融資平臺發展的重要因素，只有將根本問題解決好，才能更好更快的發展。

解決投融資觀念落后問題，首先就需要管理者轉變思想，追上市場機制下融資體系的管理理念。創新型農業綜合開發投融資平臺的管理者們，需要從市場的角度進行融資理念的轉化，要面向市場去開發和建設項目，不要脫離市場的需求，去建設一些毫無意義的工程設施。要合理利用現有資源，拓寬投融資渠道，找到更多的資金支撐，加大招商引資力度，讓外面的投資金來到本地進行項目的投資，利用他們的資金來建設農村基礎設施和農業項目設備，這樣就可以在一定程度上減輕政府的財政壓力。通過這種市場化投資理念，不僅僅減輕了政府的壓力，同時也在一定程度上提高了投融資平臺自身的實力，由此可見，創新的理念與管理思想必然會促進農業經濟的大力發展。

（四）提高自身經營能力、堅持可持續發展

隨著經濟的發展，我國進入和諧社會，國家重視資源的開發和利用，所以一直秉承可持續發展的戰略。所謂可持續發展，意義非常重要，就是不僅要滿足眼前人的需求，還需要用長遠的眼光去滿足未來人的需求，用一句簡單的話講，就是指經濟、社會、資源和環境保護的協調發展。這一點對于創新型農業綜合開發投融資平臺的建設而言也不例外。

為解決農業綜合開發投融資平臺的發展問題，就要求其提高自身的經營能力，堅持可持續發展。創新型農業綜合開發需要投融資平臺加強自身的競爭實力與主體競爭力，通過全方位的建設與完善來更好地為農業開發與農業經濟的發展服務，進而有效的實現可持續發展戰略。

總而言之，搭建創新型農業綜合開發投融資平臺已經是一個不可逆轉的趨勢，雖然對于目前的發展來說，還存在許多實質性的問題等待我們去解決，但是，只要加強農業綜合開發投融資平臺建設、充分發揮其自身的作用，加大對行政事業單位資產市場化的資本運作力度，解放思想、更新觀念、樹立投融資方式市場化理念，提高自身經營能力、堅持國家可持續發展戰略，那么就會在一定程度上更好地完善農業投融資平臺的建設，就會加快我國農業經濟的發展，最終促進整個社會經濟的發展，提高國家的綜合競爭力。

張 月

佳木斯大學

10.3969/j.issn.1001-8972.2016.09.038