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遏制“毒駕”,用法治筑起更強防線


這個6月,我們迎來了全民禁毒宣傳月以及“6·26”國際禁毒日。在此背景下,“毒駕”又一次成為各界高度關注的問題。然而,對“毒駕”問題的高度重視,絕不僅僅是逢時應景之舉;更為重要的是,鑒于“毒駕”對社會公共安全日益增長的威脅,我們需要以加快推動“毒駕入刑”等實質性措施,構筑起更加堅強有力的遏制“毒駕”防線。
酒駕猛于虎,而“毒駕”更甚于酒駕。有研究表明,與正常駕駛人相比,酒駕者的控制能力下降12%,“毒駕”者的控制能力則下降21%。近年來,盡管禁毒工作已有初步成效,但我國吸毒人數仍在增長之中,特別是2008年至今我國登記濫用合成毒品人員數量年均增長速度超過40%。這也意味著在我國駕駛人隊伍中“毒司機”的比例在持續上升,手握方向盤的“癮君子”隨時隨地可能變成“馬路殺手”,從而形成危害道路交通安全的重大隱患。
毒駕危害嚴重,而現有法律對其懲處力度尚顯不足。與已經入刑的醉駕相比,吸毒本身就是違法行為,性質更為惡劣,目前對“毒駕”卻只能依照禁毒法、治安管理處罰法、道路交通安全法等法律予以處罰,如未造成交通肇事,仍然是一種違法行為而非犯罪行為。這樣的現狀,某種程度上講是對“毒司機”的一種間接姑息縱容,讓他們抱有僥幸心理,不惜鋌而走險,將更多人的生命財產安全置于危險之中。在美國、新加坡、日本等先進國家,多年前就已經實現“毒駕入刑”,不論是否造成交通事故,都要承擔相應刑事責任,這一方面對于維護道路交通安全收效顯著,另一方面也對遏制吸毒、打擊毒品犯罪發揮出重要作用。參看他山之石,對我國而言,在毒品日趨泛濫的今天,將“毒駕”納入刑法調整范圍已是迫在眉睫。
事實上,關于“毒駕入刑”的呼吁已有多年。早在刑法修正案(九)草案征求意見過程中,就有30多個省區市和單位部門提出“毒駕入刑”,這充分表明“毒駕入刑”已具有普遍社會共識。目前的立法障礙主要集中于操作層面,但此類擔憂正在被快速發展的技術所消解,目前在國內一些城市試點的“唾液驗毒”法就是解決方案之一,不過檢測成本偏高。從更長遠看,不能因為操作有難度就擱置立法,不能坐等檢測手段完善成熟之后再啟動程序,而是要充分發揮立法的導向作用,向全社會釋放一個清晰的信號,即我國法律對“毒駕”是“零容忍”的,作為一名駕駛者,就有責任保障其他交通參與者的人身安全。
治理“毒駕”,預防比懲戒更為重要。從立法技術來說,可參照“醉駕入刑”的思路,對已經造成后果的實害犯,以交通肇事罪或以危險方式危害公共安全罪論處;對還未造成后果的危險犯,則可依照危險駕駛罪處理。在加強法律震懾的同時,我們也要注重綜合治理、源頭治理,推動形成長效治理機制。這就需要進一步完善交管、禁毒、治安等公安機關內部警種部門的信息核查共享機制,強化聯合執法和科技手段應用;進一步提升公安、安監、運管、醫療、禁毒等相關職能部門的協作水平,將“毒駕”與行業禁入制度、社會征信體系掛鉤,發動社會力量共同參與;進一步將打擊“毒駕”與打擊毒品犯罪結合起來,融入禁毒人民戰爭的大格局之中。
還應看到,在我們民族的記憶深處,有著關于毒品難以抹去的苦難史,由此積淀、凝聚起的廣泛民意,是遏制“毒駕”最為厚重的基礎,也是最為有力的依靠。我們堅信,以民安為本、以法治為綱、以持久為要,一定能夠取得禁絕“毒駕”之殤的新勝利,打造平安中國、法治中國建設的又一新范本。