淺談地鐵施工項目管理中FIDIC條款運用與實踐

戴佳晨（鄭州市軌道交通有限公司，鄭州 450000）

淺談地鐵施工項目管理中FIDIC條款運用與實踐

戴佳晨
（鄭州市軌道交通有限公司，鄭州 450000）

FIDIC合同條款是國際觀察建設項目中具有國際權威的通用標準，它的權利、義務以及程序等各項內容都相當的完善，很多國家在制定土木、鐵路等相關合同時都引用這一條款，我國地鐵行業的合同在一定程度上也借鑒了FIDIC條款。本文簡要探討FIDIC條款在地鐵施工項目管理中的運用與實踐。

地鐵施工；項目管理；FIDIC條款

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.16.098

1　FIDIC條款概述

FIDIC是“國際咨詢工程師聯合會”法文的字母縮寫，它是一個非官方機構，成立于1913年，它的宗旨是通過制定高水平、高標準的文件為國際企業服務與合作，從而能夠更好地推動國際工程行業的發展。FIDIC是國際上咨詢工程師最權威的組織，受到世界銀行和其他國際金融組織認可。最早是由歐洲三個國家的咨詢工程師協會組成，總部設在瑞士洛桑。二戰之后規模逐漸擴大，我國在1996年正式加入。FIDIC專業委員會編制了一系列的規范性合同，構成了FIDIC合同條件體系。該合同體系在國際上得到廣泛認可，并且被世界銀行、亞洲以及非洲的開發銀行所應用。FIDIC條款有舊版和新版，為了適應世界經濟形勢，FIDIC不斷的對合同條款進行修改和完善，使其更能適應國際工程的需要，合同條款主要包括：

1.1施工合同條件

施工合同條件簡稱“新紅皮書”，該合同條款主要用于房屋建筑工程和土木工程。在這種合同形式下，承包商一般是按照業主提供的設計施工。

1.2通用條款

FIDIC中的通用條款一般是固定不變的，它適用在各個行業之中，尤其是土木工程行業。如我國的二灘水電站項目、京津塘高速公路項目等都是直接引用的通用條款

1.3專用條款

專用條款是在通用條款的基礎上進行項目工程條款的完善。然后再根據工程項目的實際情況再結合工程項目的特點，對通用條款進行增刪，加以具體化形成工程項目專用的條款，即專用條款。

2　FIDIC條款在國內地鐵項目管理中的應用現狀

隨著國外建設承包商大批量的進入中國建設行業市場，我國地鐵建設行業的現狀越來越嚴峻，對我國的地鐵建設行業也提出了更高的要求。此外，我國的承包企業也要積極的走向國際市場，來適應國際競爭的需要。但是，就目前來看我國在地鐵工程項目中仍存在很多問題，如各方權利不夠明確、工程項目的索賠與仲裁存在缺陷、缺少制定分包商的概念，工程驗收程序不夠完善。而對比FIDIC條款來看，各方權利與義務明確；索賠與仲裁內容完整；風險擔保與保險條款合理；單獨指出分包商；竣工驗收程序完整。

自從上世紀八十年代以來，我國建筑市場對外開放，如今，我國對外開放的建筑市場已經取得國際市場的認可。著名的魯布格水電站引水系統就是我國第一個使用FIDIC條款的工程。從1982年的招標到1988年的竣工，經過了四年多的建設與完善，創造出了世界上著名的“魯布格工程項目管理經驗”。同時FIDIC條款也引入我國，在上世紀的九十年代開始運用于鐵路建設，并取得廣泛應用。近幾年來，我國鐵路的建設伴隨著我國的建設經濟體制一起建設發展，在這期間不斷發現新問題，解決新問題。但是，由于時間較短，各項機制都很不完善，我國經濟建設領域仍存在很多缺陷。再加上人們缺乏市場經濟管理的經驗，造成目前我國工程招標投標和合同管理中出現種種不當競爭與不法勾當，在一定程度上阻礙了我國地鐵建設市場的良好發展。而且我國在地鐵領域技術實力弱、管理水平低、承包能力尚未得到世界市場的普遍認可。一旦西方國家大型的承包商闖入中國市場，必將對我國的承包公司造成極大的威脅。

3　FIDIC條款在地鐵項目管理中的應用與實踐

3.1明確承包商權利與義務

在FIDIC合同條款中，承包商是指“在業主接受的投標函中稱為承包商的當事人及其財產所有權的合法繼承人”。在示范文本中，承包商是指符合項目工程承包條件的當事人，顯而易見，在FIDIC條款和示范文本中，在承包商的定義上有些差別，FIDIC條款明確規定了承包商的權利和義務，而在示范文本中這方面就不夠完善。在FIDIC條款中尤其重要的一點是，工程承包商不可以隨意的轉讓合同，在收到中標通知之后，要盡可能的提交合同要求的各項保證書；提供必要的施工材料和機械設備以及制定施工計劃，；在整個地鐵項目施工期間，一直負責工程直到竣工驗收之后；在整個施工期間，承包商要對施工人員的安全負責，并為其辦理社會和安全保險；遵守法律法規。在地鐵施工項目中，要將FIDIC條款應用到實處，保證各項工作的具體詳細，有利于工程的順利進行。

3.2FIDIC條款在地鐵工程項目中的實踐

FIDCI合同條件由通用條件和專用條件兩項條款組成。通用條件具有普遍性的特點，適用于一切工程條款，而專用條件具有特殊性，是專項專用，具有針對性。FIDIC條款對投標方和招標方來說，都是即方便又有利的，這也奠定了FIDIC條款在地鐵行業的地位。我們都知道地鐵軌道工程項目投資大，各方權利與義務是在合同條款中約定形成的。如上海軌道交通9號線一期工程的建設就是FIDIC條款的應用與實踐。在專用條件中就刪除了通用條款中第19款定義，并且做了新的替換，根據通用條款中對不可抗力的的定義，進行修改與完善，主要是根據中華人民共和國《合同法》中對工程項目不可抗力的定義進行專項條款的刪減與增添。從而更適合上海地鐵軌道9號線工程的建設需要。

4　結語

隨著世界市場經濟的發展，國際局勢越來越趨于一體化，國家之間的聯系也越來越緊密，這就要求我國的經濟制度必須走向國際市場，去迎接更大的機遇與挑戰。如今，我國已經具備了走向國際軌道的基礎。但是，我國在FIDIC條款的應用方面還不夠熟練，因此，我們應該總結過去地鐵工程項目管理的經驗和教訓，做到真正的把FIDIC應用實踐到地鐵工程項目的建設中去。

［1］楊金平，董曉偉.FIDIC合同條件在我國應用存在的問題與對策.建設監理，2002（05）.

［2］黃永全.談國際慣例中的合同條件.山西建筑，2005（04）.

［3］陳天民.工程項目管理與FIDIC條款.建筑經濟.