電力工程項目建設管理模式探索

吳曉琪（中國能源建設集團安徽省電力設計院有限公司，安徽　合肥　230601）

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電力工程項目建設管理模式探索

吳曉琪（中國能源建設集團安徽省電力設計院有限公司，安徽合肥230601）

隨著我國城市化建設和社會經濟的不斷發展，人們對于電力資源的需求也越來越大，同時電力企業和電力工程投資方對于電力工程項目建設管理，也提出了更高的要求。電力企業的運營狀況和在電力工程上的投資是由電力工程項目管理直接決定的，電力運行的安全問題也與電力工程項目建設管理有著非常密切的關聯。本文探究了目前電力工程項目質量管理中存在的問題和加強電力工程建設管理的措施，并分析了電力工程項目建設代建制的運用。

電力工程；項目建設；模式

引言

與傳統的工程建設相比，電力工程的技術和資金比較密集，對于工程建設的安全和質量有著較高的要求，它的建設周期也比傳統的工程建設長。但目前我國的電力工程項目建設管理模式仍然比較傳統，業主不僅需要與施工承包單位簽訂承包合同，還要與監理方簽訂委托代理合同，需要監理方、施工承包單位和業主共同參與。使用這種電力工程項目建設管理模式會嚴重影響到電力工程項目建設管理和發展，所以必須探索新的管理模式。

1　電力工程項目質量管理中的問題和解決方法

1.1電力工程項目質量管理中的問題

1.1.1決策水平偏低

電力行業是一個風險大、投資大、對于專業有較高要求的行業。所以行業的決策會對一整個地區的供電能力產生較大的影響，當地的人民和政府也會受到一定的影響。若是電力行業作出不夠科學合理的決策，會直接給當地人民和政府造成損失，阻礙當地經濟的發展。所以提高電力工程項目管理的決策水平是目前整個電力行業迫切需要解決的問題，同時也是推動國民經濟發展和電力行業發展的基礎前提。

1.1.2缺乏準確的資金預算

我國大部分電力工程項目管理的建造方、投資方和運營方對于項目前期的造價控制和管理并不重視，沒有配備專業的資金把控預測人員，導致電力工程項目前期缺乏準確的資金預算，經常需要在后期追加投資和預算，承包方在資金運轉方面比較困難，從而出現偷工減料、以次充好的現象。所以對于整個電力建造工程來說，前期準確的資金預算是必不可少的，它會對電力工程的質量產生較大的影響，同時影響到工作人員的安全和工程后期和順利運轉，甚至還可能影響到用電客戶的安全。若是在電力工程建造過程中，施工承包方發現資金運轉的問題，可以與運營方和投資方商議，根據實際情況來整改建造方案，并加大投資力度，進行資金補救，最大程度的挽回損失。但有些電力工程建造方的負責人對資金業務沒有一定的了解，或者工作沒有一定的責任心，對于工程建造的進程毫不關心，導致沒有及時發現工程中資金運轉困難的問題，也就無法進行及時的彌補。

1.1.3缺乏健全的監管機制

我國大部分電力企業都是國有企業，只有少數是私營企業。而國有企業具有機制比較龐大、涉及范圍較廣的特點，所以無法對電力工程建設項目進行比較細致的管理，缺乏完善的管理機制和監管機制。大多數企業都采用屬地化管理，無限轉移使用權，導致監管機制在這些項目中無法充分發揮自身的作用，這些項目的整體質量和經濟效益也無法得到準確的保證。這些問題都是電力企業在電力工程管理上的漏洞，若想完全解決也有一定的難度，需要進行更加深入的探討。

1.1.4機械設備質量較低

機械設備質量的好壞會直接對施工時間造成影響，同時也會影響到整個工程的質量。質量較好的機械設備有著非常穩定的性能，操作起來也比較便捷，有助于整個工程的發展。而質量較差的機械設備會延長施工時間，影響施工的進度，并在工程中留下安全隱患，給人民群眾和國家造成損失。

1.2加強電力工程項目建設管理的措施

1.2.1加強質量監督

只有加強對于電力工程項目質量的監督和管理，才能真正加強電力工程項目建設管理。所以電力企業應當制定一系列科學合理、健全的質量監督管理機制。還要在施工現場設置專門的質量管理機構，全方位的監督和檢查整個電力工程項目施工建設的質量。對于施工單位作出的圖紙會審、質量記錄和質量自檢等，業主需要進行嚴格的把關，這樣才能真正保證電力工程的施工質量。

1.2.2加強質量管理

在電力工程項目進行施工之前，業主方應當與施工相關負責人進行聯系，全面了解整個工程的建設目標和具體情況。同時還要根據目標要求來進行施工建設班組的組合和分配。業主方要根據電力工程項目的建設進度，全方位的評定各個施工環節的質量，及時發現各環節中出現的問題，并進行處理和協調，以此來保證整個電力工程項目的質量。

1.2.3責任制管理

對電力工程項目進行責任制管理能夠使工程建設的管理效率得到很大的提升。只要明確工程建設各方面的責任人，制定相關的獎罰制度并嚴格執行，就可以有效的保證電力工程建設的質量和管理效率。施工單位可以根據服務機制、用人機制等給每一個員工分配合理的工作責任，使他們能夠有一定的責任意識，這樣就能很好的保證電力工程的順利進行。除此以外，工程項目建設的核準制，施工單位也要進行完善，認真謹慎的考核工程建設的各項指標。根據承包合同中的要求來對施工建設進行嚴格的把關，以此來保證工程項目的建設質量。工程項目管理模塊見圖1。

圖1　工程項目管理模塊

2　電力工程項目建設代建制管理模式的運用

代建制管理模式是新興的工程管理形式，也就是通過招標的方式來選擇工程建設項目的管理單位，再由業主監督整個工程的施工建設質量，并進行嚴格的把關。這種管理模式能夠使業主對整個工程項目建設的情況有較全面的了解；招標的方式也可以挑選出資質較好的代建單位，不僅對工程項目的各方面進行了很好的控制，還能將代建單位的能力完全發揮出來。所以代建制管理模式不僅可以影響到電力工程項目建設的進度，還會對整個工程項目的質量和成本產生較大的影響。代建制管理模式還能使業主和建設單位相互監督，有效的防止了腐敗的現象，同時也最大程度的節約了電力工程中的人力、物力，推動了電力市場的發展。

2.1全過程代建

無論是電力工程項目的立項、招標還是材料采購、實際施工、調試和投入使用，都是由代建單位全權負責的就是電力工程項目建設全過程代建。在電力工程項目中采用全過程代建管理模式，可以完全發揮出代建單位自身的專業性，使工程項目中的各方面都能起相互制約的作用。代建模式見圖2。

圖2　全過程代建模式

2.2階段式代建

將電力工程建設項目分段，再對這些階段進行分開代理就是階段式代建。這種代建方式是通過招投標的方式來選擇電力工程項目前期代理人的，代理人需要根據業主的意見和建議來進行項目可行性分析報的制定，同時還要與業主進行合作，幫助業主完成立項，之后再經過招標來選擇資質較好的監理和設計單位。完成設計和監理單位的選擇之后，再將電力工程項目建設施工的各個環節視為一個整體進行代建。

目前我國電力工程項目建設市場的競爭也愈演愈烈，采用新型的代建制管理模式，能夠使整個電力工程項目建設管理的質量得到很大的提升。隨著電力行業的迅猛發展，人們對于電力工程項目管理的要求也越來越高，只有認真謹慎的選擇科學合理、可行性強的管理模式，才能真正保證整個電力工程項目建設管理的質量。

3　結語

在我國的電力工程項目建設當中還存在著許多問題，只有從中找出所有問題，并對這些問題加以解決，同時選擇代建制這種可行性強、比較合理的管理模式，才能真正加強整個電力工程項目建設的管理，保證整個電力工程項目建設的質量，使我國電力行業能夠跟上國際的步伐，從而推動整個電力行業的持續穩定發展。

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2016-6-20

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2095-2066（2016）19-0108-02