加強(qiáng)林場管理工作提高林場經(jīng)營效益

何弟倫

（赤水市同興國有林場貴州 赤水 564700）

加強(qiáng)林場管理工作提高林場經(jīng)營效益

何弟倫

（赤水市同興國有林場貴州 赤水 564700）

在自然生態(tài)環(huán)境的各類組成中，林業(yè)資源是其中非常重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。做好林場管理工作能夠保障林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良好生存以及發(fā)展，能夠使林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提高，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。本文主要從當(dāng)前林場管理工作中存在的問題出發(fā)，針對性的探討提高林場經(jīng)營效益的有效方法。

林場管理；經(jīng)營效益；措施

完成好林場管理工作，促進(jìn)林場管理制度的完善，使林場經(jīng)營向科學(xué)化方面發(fā)展，有助于林場經(jīng)營效益的有效提升，這也能夠體現(xiàn)社會注意科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

1 當(dāng)前管理中存在的問題

1.1 管理資金存在較大缺口

從我國林場經(jīng)營管理的發(fā)展過程來看，20世紀(jì)90年代我們國家已經(jīng)開始鼓勵開展幼林撫育工作，每采伐出材1m3補(bǔ)貼7元，每撫育667m2幼林補(bǔ)貼8元，直到十年后的21世紀(jì)，國家才逐漸將重點轉(zhuǎn)為建設(shè)生態(tài)工程，到了21世紀(jì)10年代逐漸實施中幼林撫育貸款制度以及補(bǔ)貼制度[1]。在一定程度上減緩了林業(yè)資金投入壓力，1998年實施天然林工程保護(hù)以來，減少了林業(yè)經(jīng)營，導(dǎo)致投入的資金明顯不足，林業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施長時間無法建設(shè)和維護(hù)，影響了相聯(lián)系的林業(yè)生產(chǎn)，對林場經(jīng)營發(fā)展造成了明顯阻礙。

1.2 管理實際情況較差

拿我省某林場舉例說明，林場一共有61名在職職工，22名退休職工，該林場自負(fù)盈虧，經(jīng)營面積一共有6986.7hm2，生態(tài)公益林占據(jù)53%，但是其天然林保護(hù)工程補(bǔ)助僅有3.5元/畝。另外林場多為單一結(jié)構(gòu)的林種林，杉木是主要的營造用材，銷售木材得到的收益是最重要的收入來源[2]。2008年由于強(qiáng)烈的冰雪災(zāi)害，損害了大量的林木，部分是被折斷，部分是被翻根，用了兩年時間才全面完成清理。如今的木材少量達(dá)到可以采伐的時間，林場出現(xiàn)了入不敷出的狀況，勉強(qiáng)能發(fā)放職工工資，職工的養(yǎng)老保險欠繳（只能按國家規(guī)定的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)60%繳納）、拖繳時常存在，累計經(jīng)營虧損179.2萬元。

1.3 缺乏較高的經(jīng)營技術(shù)

雖然國家以及相關(guān)部門一直重視對林場管理方面的改革，也收到了一定的效果，林場經(jīng)營管理逐漸朝著更好的方向發(fā)展，但是由于不斷增長的需求，當(dāng)前的林場管理仍舊存在著一些問題，包括缺乏精品項目工程以及精品示范區(qū)，缺乏較高的林場經(jīng)營管理技術(shù)，經(jīng)營管理的多層次以及立體式還沒有完全體現(xiàn)，經(jīng)營形式也缺乏豐富性。

2 提高林場經(jīng)營效益的方法

2.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營意識

林場經(jīng)營質(zhì)量的高低對林業(yè)的發(fā)展具有直接的影響，關(guān)系著自然的和諧程度以及人類的健康生活，做好林場經(jīng)營管理工作有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保護(hù)森林資源。管理者應(yīng)該立足時代發(fā)展的角度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思想，學(xué)習(xí)最新管理技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)營管理體制的完善，促進(jìn)林場經(jīng)營效益的不斷提升。

2.2 明確發(fā)展思路

林場管理要跟隨時代發(fā)展步伐提出的新要求，以鄧小平理論、三個代表重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀為重要理論基礎(chǔ)，守住生態(tài)紅線，創(chuàng)新發(fā)展。貫徹落實深入改革發(fā)展方略，實現(xiàn)林場管理的全面發(fā)展，促進(jìn)林場管理效益的穩(wěn)步提升的方針，明確林場管理的發(fā)展方向，積極制定促進(jìn)林場管理的相關(guān)制度。對管理進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，注重創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營方式，促進(jìn)林場經(jīng)濟(jì)效益的提升，實現(xiàn)職工生活的改善，保證職工的權(quán)益。促進(jìn)林場的長遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 堅持發(fā)展的原則則，推行定編定員制度，根據(jù)實際需要設(shè)置林場工作崗位，減少行政管理人員，增加管護(hù)職工數(shù)量，做好生產(chǎn)一線的管理工作，促進(jìn)林場經(jīng)營效益的提升。然后要堅持目標(biāo)管理原則，推行經(jīng)營承包責(zé)任制以及目標(biāo)管理責(zé)任制，將責(zé)任落實到每一位職工身上，建立以實際情況為基礎(chǔ)的獎懲制度，結(jié)合目標(biāo)、責(zé)任以及效能，統(tǒng)一權(quán)責(zé)利。接著要堅持多種經(jīng)營原則，主業(yè)為森林資源保護(hù)和培育、種質(zhì)資源收集和保存，對土地以及人力資源進(jìn)行整合，最大程度發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快多種經(jīng)營的共同發(fā)展，保證因地制宜，堅持集約經(jīng)營，保證布局的科學(xué)性，促進(jìn)形成規(guī)模發(fā)展。③要堅持同時管理收入和支出這條線，根據(jù)約定起先完成經(jīng)營任務(wù)，將財政預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行足額落實，最大程度財源建設(shè)進(jìn)行開發(fā)，盡可能節(jié)支增收。

圖1

2.4 促進(jìn)經(jīng)營管理體制的完善

林場的任務(wù)主要是對森林資源進(jìn)行保護(hù)和培育、種質(zhì)資源收集和保存，屬于公益事業(yè)單位，所有經(jīng)費(fèi)納入國家財政撥款，有經(jīng)營收入的項目其收入納入財政，實行收支兩條線。因此林場要加快建立崗位管理制度，并不斷對其進(jìn)行完善，將當(dāng)前人員編制不明確、管理不規(guī)范以及賞罰不分明等問題全部進(jìn)行解決。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照林場面積和經(jīng)營實際情況設(shè)置崗位：一般每1500～2500畝設(shè)置一個護(hù)林崗位；根據(jù)相關(guān)補(bǔ)償項目規(guī)定，對生產(chǎn)人員數(shù)編制進(jìn)行核定，生產(chǎn)人員的主要任務(wù)為經(jīng)營創(chuàng)收，生產(chǎn)育苗、綠化造林以及森林撫育。通常超過100人的林場，應(yīng)該有15～20個行管人員，低于100人的林場，應(yīng)該有10～15個行管人員[3]。

表1 林場大小及人員配置

3 結(jié)束語

要想真正做好林場的經(jīng)營管理工作，除了要綜合考慮林場的實際情況，采取相關(guān)措施促進(jìn)職工工作積極性的提升，增強(qiáng)過程管理的精細(xì)化程度，還要加快經(jīng)營方式的拓展，加快研發(fā)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，從而能夠促進(jìn)林場經(jīng)濟(jì)效益的提升，增加職工收入，實現(xiàn)林業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

[1]趙麗麗.林場管理經(jīng)濟(jì)效益提升方法分析[J].林業(yè)勞動安全，2012，25（3）：15～17，31.

[2]鄒家峰，彭紅華.芻議林場管理工作中的木材檢驗[J].現(xiàn)代園藝，2014（8）：217.

[3]李峰.淺談如何做好朝陽地區(qū)國營林場管理工作[J].防護(hù)林科技，2013（3）：68～69.

F326.2

A

1004-7344（2016）16-0193-01

2016-5-21

何弟倫（1963-），男，漢族，助理工程師，本科，主要從事營林、造林方面工作。