探討公共安全部門應急通信系統的構建策略

周偉霖

（廣西公安計算機通訊技術研究所廣西南寧530021）

探討公共安全部門應急通信系統的構建策略

周偉霖

（廣西公安計算機通訊技術研究所廣西南寧530021）

公共安全指的是社會公民進行正常的生產生活、學習娛樂以及交往交流所需的穩定的外部環境和秩序，公安部是公共安全部門的核心部門，省級行政單位為省公安廳，是我國五大警察系統中最重要、規模最大的一部分。應急通信系統主要負責應急值守和突發狀況處置工作，執行的工具包括電話、傳真、網絡等。早期的應急通信系統由于缺乏維護而導致故障頻發、保障率低，如今各國政府已經開始重視起這一問題并有效提高了應急通信系統的保障能力，使得應急平臺能夠真正發揮實效。隨著無線互聯網技術的快速發展，應急通信系統也在逐漸適應著當今的形勢，利用無線互聯網通信技術，不斷提升著自身的科技水平。

公共安全部門；應急通信系統；構建

前言

應急通信手段早已有之，它是人們預知危險、保護自身安全的重要手段。隨著工業革命和科技革命相繼到來，應急通信技術也隨之得到了很大程度的提升，最早的應急通信系統主要依靠電話和電報，這是超視距通信技術的開端，也是現代意義的通信系統構建的起點。進入21世紀以來，網絡成為新興的通信手段并得以迅速發展，為了能讓應急通信系統更適應時代需求并發揮更大的效能，將無線互聯網通信技術融入到應急通信系統中成為了未來應急通信系統發展的主要趨勢。

1 應急通信系統的發展歷程

首先是工業時代以前，在漫長的古代社會中，人們主要依靠自身的感官來傳遞危險信息，例如烽火臺、大鐘、大鼓等，無論什么樣的信息傳遞方法，長距離傳遞信息總歸需要很長的時間，少則一天，多則數天；在工業時代的數百年間，電話與電報成為比較主流的應急通信系統，這一通信技術可以保證信息進行長距離、超視距的精準快速傳播，通信第一次不受空間的限制；隨著信息時代的到來，社會對應急通信系統的精準性和時效性的要求越來越高，并且信息的表現形式也逐漸復雜化，于是，無線互聯網通信技術首次被應用到應急通信系統當中。

2 公共安全部門應急通信系統的構建要求

公共安全部門比其它行業對通信技術的準確性和時效性要求更高，它具有較為復雜的通信保障需求，各種突發事件發生后，公共安全部門一般都是最早介入的部門，其自身的應急通信系統在事件發生時的信息收集與處理能力直接決定了公共安全部門的執行效率，因此，公共安全部門應急通信系統的廣度和頻率也要遠遠高于其它行業部門的應急通信系統。公共安全部門應急通信系統從很早開始就實現了語音調度功能，而隨著互聯網和無線技術的崛起，網絡媒體一體化也成為當今應急通信系統的實施手段之一。由于公共安全部門所要應對的情況通常事關社會穩定與國家安全，因此，其應急系統對強度、機動性和靈活性的要求會遠遠高出普通部門，并能更好地適應惡劣環境[1]。在通信技術手段上，公共安全部門的應急通信系統目前已經實現了以無線通信為主、有線通信為輔的技術要求，并且，為了有效應對緊急情況，應急通信系統都會配備相應的大容量電源。總的來說，公共安全部門的應急通信系統在規模和機制上都是為應對緊急突發事件而設計的，必須保證其極高的穩定性、準確性和時效性，才能有效應對突發事件，及時反應，避免人民群眾的生命財產安全受到威脅，最終實現維護社會穩定的目的。

3 公共安全部門應急通信系統的構建對策

3.1 提升應急系統的數字化水平

數字化技術是當今各種系統的主要要求之一，它能夠保證信息傳遞的迅速與多樣。廣西公安部門目前依然以模擬集群的通訊方式為主，主要原因在于其低廉的價格，但大量的缺陷已經越來越難以適應如今的現狀，因為以模擬集群為模式的應急通信系統存在保密性差、利用率低以及抗干擾能力弱等問題。數字集群相比模擬集群雖然提高了成本，但其在通信質量和保密性上的提升確實模擬集群所無法辦到的，因此，提升應急通信系統的數字化水平是保障其可靠性的重要措施。

3.2 提升應急系統的多媒體通信能力

傳統的應急通信系統多采用語音調度功能，例如110報警平臺，其在數據傳輸方面的能力較弱，所以限制了很多功能的發揮。廣西公安部門在建設新一代公共安全應急通信系統時結合了語音調度、數據調度以及圖像和視頻的實時調取的功能，全面提升了其應急通信系統的多媒體通信能力。

3.3 提升應急系統的安防能力

在過去，廣西公安部門所采用的語音調度系統缺乏加密手段，不利于警務工作人員處理需要保密的緊急任務，為了有效應對這一問題，廣西公安部門正逐漸提高其應急通信系統所需的安全等級，融入各項認證指標到通信系統中，全面提升了自身的安防能力。

3.4 提升應急系統的組網能力

應急通信系統提供的數據存在不確定性，包括時間、地點和程度的資料都有可能不完整，廣西在建設新一代公共安全應急通信系統時引入了自主組網和快速配置的功能，能夠靈活設置各項參數，可針對各種類型的突發事件進行相應的數據收集與分析。

3.5 提升應急系統的互聯互通能力

在發生重大事件后，一般需要得到政府各部門的協作才能解決，在廣西，所有相關部門都建有各自的應急通信系統，但各自的系統在頻段上不能保持一致，使得該省在應對緊急情況時無法做到有效的配合和調度。為了有效解決這一情況，該省已陸續統一了省內各應急部門的交流頻段，目前已經基本可以實現有效的統一調度。

4 公共安全部門應急通信系統的構建思路

現在廣西的公共安全部門已經開始逐漸引進先進的西方應急通信系統，這些系統已經完全具備大區制組網和快速調度的能力，并已經具備了豐富的實戰經驗，得到了實際論證。

廣西南寧市引進的應急通信系統主要有TETRA（原稱泛歐集群無線電，后更名為路上集群無線電，歐洲研發，主要在歐美國家使用），而i－DEN（集成數字增強型網絡，美國摩托羅拉公司研發，目前應用最廣泛的集群通信系統）雖然沒有很早進入南寧市，但在國內多個城市也早已被廣泛應用，另外，一款由我國自主研發的應急通信系統PDT（數字集群）也逐漸被各公共安全部門廣泛使用。

4.1 TETRA系統簡介

TETRA系統如圖1所示，它不需要任何接口，采用無線傳輸的形式，支持圖像、電郵、高分辨率傳真和文字等多種數據的傳輸，傳輸速度極快。還有一個顯著的優勢在于，TETRA系統能夠加密傳輸數據，但同時也允許多個制造商的產品使用同一個公共頻道。

圖1 TETRA系統的運作模式

4.2 iDEN系統簡介

iDEN系統在我國的應用范圍較廣，它使用先進的矢量和激勵線性預測編碼（VSELP）話音編碼技術，可使傳輸速度達到96kbit/s，其具有完整的只會調度功能，可滿足不同企業對指揮調度的需求。iDEN可應用于各種網絡環境，包括支持此模式的手機[2]。iDEN通過共用通信頻道和快速連接等方法解決了在CDMA上實現集群的問題。

4.3 PDT系統簡介

如圖2所示，PDT標準是具有我國自主知識產權的集群通信標準，它重視未來的數字對講技術的發展趨勢，可同時滿足不同用戶的需求。PDT是國產系統，因此充分考慮了我國的國情，使我國的公共安全工作人員能夠更快適應。另外，PDT借鑒并創新了國際上成熟、先進的標準技術，設計產品的性價比、保密性、大區制和擴展兼容性都顯著提高，有效解決多種應急通信網融合通信的問題。

圖2 PDT系統的運作模式

5 無線互聯網與公共安全部門應急通信系統的構建

傳統的應急通信系統主要通過語音調度，后來由于互聯網技術的普及，應急系統也隨之升級為使用互聯網調度，而如今，無線互聯網通信技術呈強大的發展態勢，也許會在未來取代傳統互聯網領域，因此，公共安全部門的應急通信系統的搭建需要盡快融入無線互聯網技術。

但無線互聯網技術在更方便快捷的同時，也存在弊端，最典型的在于其安全性和保密性較之傳統互聯網更加脆弱，無線互聯網由于失去了網線的限制，只要處在覆蓋區域內的任何人都可以隨時接入，并且可以隨時離開，篩查難度較大。因此，未來在應急通信系統上普遍采用無線互聯網技術后，如何實現保密是未來研究的關鍵。

6 結語

公共安全部門是維護社會安全穩定的關鍵部門，而公共安全應急通信系統是公安突發事件應急管理體系的重要組成部分。雖然目前廣西的各級公共安全部門已根據各自服務需求建立了相應的專用應急通信系統，但在建設和使用過程中仍面臨很多問題。如何有效處理這些問題，是提升廣西公共安全部門執行力、應急通信系統有效性的核心內容。

[1]秦超杰，李曉彬.基于衛星通信的防汛應急保障體系建設及應用[J].治淮，2014，63（2）：32～33.

[2]許磊.無線Mesh網絡在井下應急通信系統中的應用[J].煤炭技術，2014，33（11）：337～339.

TN929.5

A

1004-7344（2016）16-0299-02

2016-4-20

周偉霖（1980-），男，漢族，廣西玉林人，本科，主要從事公安無線通訊、應急工作。