研究水利工程建設管理存在的問題及解決措施

陶孝謀

（銅仁市重點水源工程管理局 貴州銅仁 554300）

研究水利工程建設管理存在的問題及解決措施

陶孝謀

（銅仁市重點水源工程管理局 貴州銅仁 554300）

我國作為一個水利資源大國，水利工程建設不僅和國家的經濟利益存在一定的聯系，也和廣大群眾的生活存在一定的聯系，因此必須做好水利工程的建設和管理工作。在本次研究中以水利工程建設管理存在的問題為基礎，結合具體情況，對解決措施進行分析。

水利工程；建設管理；解決措施

隨著水利工程速度和規模的不斷提升，對工程施工質量有更高的要求。在實踐階段，如何避免安全事故的發生，最大限度的減少損失，成為當前需要解決的重要問題。安全是穩定和運行工程的需求，適用指的是和工程應用功能相吻合，經濟指的是節省資金投入，在具體管理階段，需要工作人員對其引起重視，從不同的角度入手，達到保證人民財產安全的目的。

1 水利工程施工特點

1.1 難度大

水利工程的建設地點對施工難度有一定的影響，部分工程建設在比較復雜的偏遠地區，位于沿海或者河道區域，地理情況比較復雜，整體施工難度比較大。

1.2 不可控因素多

水利工程在施工過程中和自然環境和社會環境有一定的聯系，因此需要把握施工時期，對各類因素進行有效的控制。部分工程受到氣候因素的影響，必須提前對不可控因素引起重視，對可能出現問題進行處理。必要時制定有效的施工計劃，對施工階段存在的問題進行處理，提升整體安全性[1]。

2 水利工程質量管理存在的問題

針對水利工程施工技術的特殊性和復雜性，在整個控制階段，需要對各類因素進行有效的分析，考慮到施工現狀的要求，做好整體規劃工作。以下將對水利工程質量管理存在的問題進行分析：

2.1 責任機制無法落實到實處

在項目審核階段，考慮到責任機制的具體要求，在實踐階段要對組建形式進行有效的分析，考慮到責任主體的具體要求，要做好行政干預工作，對建設程序進行有效的分析，滿足施工機制的具體要求。但是在實踐階段，由于影響因素比較多，責任機制無法及時落實到實處，進而滋生了很多安全隱患，直接對施工格局造成影響[2]。

2.2 招投標管理不規范

很多工廠在招投標管理階段，需要對具備資質的單位進行有效的審核，因此招投標管理規范對建設管理機制有重要的影響。如果存在招投標管理不夠規范的現象，則會增加隊伍的管理難度。此類情況在小投資項目中比較常見，違規操作和虛假招投標的機制都會對工程施工造成影響。

2.3 水利工程建設“同體化”嚴重

同體化是當前水利工程建設管理階段存在的主要問題，其中質量監督機構、項目負責人和施工單位和監理單位都屬于同一個部門，整體管理難度比較大。設計單位和施工管理單位存在職責不明確的現象。建立隊伍不足、素質低以及工作人員無證上崗的現象時有發生，都對項目設計整體造成影響。考慮到設計因素和設計指標的要求，如果缺乏有效的監督和管理，必然增加管理難度。

2.4 業務能力相對比較低

在水利工程建設管理階段，對工作人員的自身能力有一定的要求，需要工作人員從實際情況入手，對技術形式和指標有一定的了解，將具體工作落實到實處。但是在實踐階段部分工作人員的業務能力相對比較低，總體技術水平徘徊不前，對項目后續管理造成影響。水利工程的修建，如果缺少主觀上的能動性和技術上的創新性，會導致施工理念不夠先進，后續各項經濟指標不合理，導致建筑施工沒有技術性可言。對于基層管理人員而言，由于灌溉管理的工作和項目比較多，很難有時間對各項任務進行審核，缺乏實踐經驗，進而到導致技術強的工作難以承擔。

3 水利工程建設的解決措施分析

考慮到水利工程建設管理的具體要求，在執行階段，必須對應用指標進行分析，考慮到解決措施的屬性要求，缺乏有效的管理措施，勢必對建設施工造成影響。以下將對水利工程建設的解決措施進行分析。

3.1 將項目責任落實到實處

項目法人是項目的主體，對工程項目負責，因此在實踐過程中需要對項目法人進行有效的管理。項目法人在建設管理的階段，需要建立一套標準和有效的管理方案，考慮到評價形式、控制機制和評標案例的具體要求，推行合理的低價中標的形式，避免出現惡意中標的行為。在實踐階段，工程建設需要嚴格實行已有的項目管理機制，安全中心站的工作人員需要做好監督管理工作，項目業主也要按照規定辦事，協調和處理好周邊群眾的關系，將具體服務機制落實到實處。由于服務形式本身比較多，項目負責人要及時對各個項目進行考驗，有效的促進項目法人保持高效的工作，規范的履行職責[3]。

3.2 強化監督檢查

為了保證工程的有效應用，需要發揮應有的效益，對工程監督機制和質量系統進行有效的檢查。業主、建立和施工單位等需要具備有效的管理經驗，熟悉本工程操作的各個要點，按照相關規定指標和規章制度的要求，質量管理人員必須經過業主批準后，才能隨意對工作形式進行調整，如果出現工作難度大或者解決不到位的現象，則可以委托專業工作人員對其進行審核。如果在施工階段存在比較嚴重的安全隱患，要將現狀及時上報給上級部門，并對原因進行有效的分析。監理機構如果發現這一情況，要倡導有關部門及時進行整改，采用書面檢查的形式對方案進行調整，將不利因素降到最低點[4]。

3.3 制定資金審核體系

水利工程項目本身屬于公益性項目，建設資金的來源范圍比較廣，層次也比較多，結構很復雜，在項目建設和管理中，對資金要求也比較高，需要從現狀入手，制定合理有效的審核體系。工程建設資金多是來自于政府，政府撥款，因此不會存在貸款利息。在實踐階段，施工單位需要制定有效的資金審核體系，考慮到項目實踐要求，配套資金和投資機制的具體要求，完善審計制度，將專項資金落實到實處。有效的編制系統能保證資金和錢款用到有需求的地方。此外水利部門要進一步擴展融資渠道，以水利工程改革形式為基礎，對融資方案和指標進行解析，積極吸收國企、集體和個人及組織的資金入股，保證水利工程建設走上共同發展的道路。

3.4 優化人力資源結構

考慮到水利行業從業人員的工作重要性，需要給予從業人員整體素質高度重視。優化人力資源結構形式成為當前水利工程建設管理的重點所在，人力資源結構的優化流程如圖1。

圖1 水利工程人員資源結構優化流程圖

在開工前需要對工作人員進行有效的培訓和安全教育，考慮到管理人員的自身工作能力和指標要求，在施工階段，可以根據工作人員的實際情況，對技術人員進行適當的培訓和教育，使其掌握工作人員的本身業務能力。在水庫項目的后續管理階段，定員編制形式起到重要的作用，需要根據水庫管理機制的具體要求，按照單位負責、行政管理和財務和資產審核等形式對工作人員進行有效的審核和分析。

4 結束語

當前在水利工程后續建設和管理階段，由于影響因素比較多，需要從科學發展觀的角度入手，對各項任務和形式進行有效的規劃和分析。考慮到工作人員和項目法人的責任要求，要對建筑市場進行規范化處理。水利工程建設資金的綜合治理很特殊，為了能真正的解決問題，要對經濟發展形式和改革現狀進行了解，逐步走向規范化和制度化。

[1]謝春全.淺談水利工程建設管理存在的問題及解決措施[J].科學之友，2011，10（01）：101～103.

[2]朱新華.基于阿克蘇河流域多浪渠延伸工程探討水利工程建設管理存在的問題及解決措施[J].中國水運（下半月），2014，04：200～201+203.

[3]張淑鵬，趙健.淺談目前水利工程建設項目造價管理存在的問題及解決對策的建議[J].水利水電工程設計，2012，31（01）：50～52.

[4]黃振平.論農村水利工程建設管理存在的問題及解決措施[J].農民致富之友，2014，10（05）：281.

F323.21

A

1004-7344（2016）14-0118-02

2016-4-29