農村統計工作創新研究

吳鎖

（蒙城縣王集鄉經濟信息服務站 安徽蒙城 233500）

農村統計工作創新研究

吳鎖

（蒙城縣王集鄉經濟信息服務站 安徽蒙城 233500）

本文通過對目前農村統計工作的狀況的概述，來找出村統計基層基礎建設在新形勢下面臨的問題，進而為創新農村工作提出了一些建議。

農業統計；數據質量；基礎建設

1 引言

在統計的工作當中統計數據質量的地位就像是人的心臟，政府部要的決策要具有科性也必須要建立在這一個要素的基礎。只有調查數據的的源頭準確且真實才有會有意義的統計分析研究。基于這一特點，要將適合目前農村統計工作特點的統計的手段以及方法給建立健全，與此同時還要講構建農村基層基礎建設這一基石給進行加強，這也是將計數據質量給進行提高的一個重要方面。

2 目前農村統計工作的狀況

農村統計的全稱為農村社會經濟統計，其是完整的統計指標體系以及運用社會經濟統計學原理的一系列的科學方法，來進行統計調查、整理以及分析農村實際當中發生的社會以及經濟現象的數量特征，以此來講農村社會經濟發展的問題、特點和當中的變化規律給揭露出來，進而提供出真實且可靠的參考依據給黨和政府制定農村社會以及經濟發展的方針、計劃以及政策。在實際當中，現今的農村統計中有農業生產情況統計、農村基本情況統計、農業生產規模統計之類的內容，所涉及的范圍十分的廣、報表種類多、內容繁瑣，根據有關的規定，統計報表的原始資料的取得來源一定要由村級統計員來進行調查，之后再匯總給鄉鎮統計部門，鄉鎮統計部門在匯總審核之后，再向縣級統計部門進行上報，每一級盡到自己的職責，一步一步的向上匯總上報，最后得到總體的數據資料，同時由此也可以看出基礎統計的數據真實的重要性。

3 農村統計基層基礎建設在新形勢下面臨的問題

3.1 還未完全理順統計管理體制以及統計工作容易被干擾

在統計體系當中的統計管理體制，我國現今實施的是“統一領導、分級負責，在行政上以當地政府領導為主，在統計業務方法上要以上級統計部門管理為主。基層是最能夠反映出這種雙重管理的體制的弊端。存在某些地方領導為了將自己的“政績”給提高上去，進而出現了一種現象-人為干預統計數據，但是基層統計部門卻阻止不了。對于統計機構和統計人員，《統計法》給予了他們抗干擾能力以及獨立性，但是在基層實施的阻礙力很大，沒有辦法將“統計圍繞計劃轉”的弊病從根本上給去掉。因為獨立性的統計監督機構比較的缺乏，很難建立有效的統計監督機制，沒法保證農村基層統計的權益，基層統計很難做好。

3.2 缺乏經費，統計隊伍不穩定

3.2.1 基層統計人員工作量多工資少

我國的統計工作當中的各項調查經費實行的原則是分級負擔，但是公共財政收入上，在鄉村兩級較少，而且在農業稅全免后就更加的少了，有甚至無法保證正常的統計業務經費，在工作量以及環境上，基層農業統計人員都是屬于最苦的，在這種的情況下，基層的統計人員一有機會就會選擇離開。

3.2.2 村級統計人員身兼多職

現今，我國村級統計人員大多數基本上是村委會文書兼任的，只要文書有變動，那統計就動，使得頻繁變動統計人員，導致出現遺失統計資料、統計數字易斷、統計人員沒有較高的業務素質等現象，這對統計工作的完整性以及連續性有著很大的不利影響。

3.3 統計服務不夠完善

基層統計人員的工作在一定程度上可以說是只一種簡單的報表收集以及匯總整理初級數據，這將統計分析和綜合服務的職能給忽略掉了。原因如下：

3.3.1 缺乏基層統計人員

基層統計人員少，但是卻要工作量十分的大，沒有過多的時間去對開展統計服務。

3.3.2 部分基層統計人員沒有較高的業務素質

部分基層統計人員缺乏業務素質，沒有必要的專業知識以及較好的綜合分析能力。現今，鄉村統計人員存在一個現象就是量少質低，不能夠滿足統計工作任務。特別是村級統計人員，文化程度大部分在為初中以下，且相應的培訓較少，使得村級統計報表質量波動較大。

3.4 較為滯后的農村基層統計調查的方法制度

3.4.1 歷史原因

現今的農村統計調查與計劃經濟時期相比較幾乎沒有很大的轉變，層層匯總上報的定期全面統計報表制度是其主要的依靠，方法單一，在比重和范圍上，非全面調查很小小。主體為以經常性的抽樣調查，同時還有待形成和建立輔之以重點調查、科學推算和有限的全面報表綜合運用的統計調查方法體系，因為對必要管理約束機制的缺乏，再加上歷來農村基層統計基礎較薄，工作做不到位，因標志值不準，部分抽樣調查會使得樣本有誤，調查結果也失去意義。

3.4.2 農村基層統計指標體系的設計上存在重復繁亂以及陳舊的現象

這就會使得存在很多指標處于無用狀態，數據斷裂，逐年不但增加的農村基層統計項目，勞動重復多，統計沒有很強的針對性以及時效性，不能夠滿足新的國民經濟核算體系以及社會主義市場經濟的發展要求的需要。

3.4.3 統計數據達不到要求

站在各級黨政和宏觀決策部門分層管理的需要上來看，統計數據達不到要求，將統計的服務功能大大降低了，嚴重影響了農村基層統計工作的地位以及形象。

4 改進農村統計工作的措施

4.1 靈活運用各種統計方法

在種類、調查以及指標分類上，農業統計報表都十分的多且復雜，在時間要求上，有些報表不合理以及科學，從布置到上報只給幾天的時間，讓兼職的基層統計人員很難做到保量保質。所以要對各種調查技巧進行靈活的運用，將村級統計人員工作壓力降低同時提高計數據質量。如調查畜牧業規模戶，制度上要求是全面調查，登記每戶之后行匯總，但是會存在上門無人情況，這是就可以使用電話訪問法對規模戶的飼養量情況進行調查；又如調查播種面積和產量，采用的是結合經驗評估以及實地觀測的方法，來講全村農作物的播種面積和畝產給推算出來。單憑一名統計員的力量在碰到專項性以及自然災害影響等突發性的統計調查時，對于面上情況是是無法迅速、及時掌握的，這時可采取的方法是動員村民小組長以及村干部進行協助調查，對全村的受災情況進行及時全面的了解，并調查分析評估相關數據后，將受災信息向上級政府機構報告，提供依據給抗災救災工作來進行決策。

4.2 弘揚統計職業道德，夯實統計基礎

在工作的各個環節，身為統計人員對于《統計法》的權威要自覺維護，對于各類統計報表制度的執要嚴格，嚴格、嚴密和嚴肅執行涉及統計指標的口徑范圍、報表間的邏輯關系以及采集數據的規定要求等。尤其是村級統計人員是作為采集源頭數據的，更是要將工作做到位，一步一步嚴格的實施口徑、方法以及范圍，與此同時還要講全部的基礎資料給保存好，經得起歷史的檢驗以及檢查。另外，鎮一級的統計部門，也要將村級統計基礎工作管理指導的長效機制給也要建立起來，以檢查、考核、抽查以及執法為手段，將村級統計原始記錄、統計臺賬建立健全且強化，不斷的將統計基礎給夯實好，將源頭統計數據的后盾給堅固的建立好。統計工作中的基礎扎實、堅持原則以及數據質量高的基層統計工作者進行表彰，弘揚講職業道德、講原則、講奉獻的統計人精神，堅持抓好基層基礎、統計規范以及數據質量，促進統計事業走向一個健康的發展之路。

4.3 規范制度，穩定隊伍，建立起源頭統計數據質量的第一道防線

控制源頭統計數據真實性的第一道閘門就是培養一支業務精、人員穩、責任心強的村級統計隊伍，這也是將目前農村整體統計工作水平給提高的首要任務。應根據統計工作量的大小，各村對專職以及兼職統計人員進行配備，統計人員必須要嚴格的遵守持證上崗的制度。對村級統計人員合同聘任制，有條件的村能夠進行探索試行，能夠將因為村委會人手缺乏，村級統計人員因換屆和兼職多等原因而使得頻繁變動村級統計人員的問題給進行有效的解決，對于穩定統計隊伍有利。同時，鎮、村兩級應該共同的將嚴格的崗位責任考核制度給建立起來，獎懲分明制。村級統計員在各類專項調查以及重大國情國力調查上可另外給予一定調查補貼，視調查的業務量大小以及當地經濟發展狀況來定補貼的金額，這能夠將村級統計人員的工作積極性給進一步的調起來。對于相應的業務培訓以及專項指導，縣（市）、鎮兩級要進行強化，努力打造出一支業務精、人員穩、強責任心的村級統計隊伍。農村統計培訓如圖1所示。

5 結束語

圖1 農村統計培訓

綜上所述，可知農村統計工作作為統計數據的來源，其重要性可想而知，所以務必要保持其數據的準確以及真實性，農村統計人員要對各種調查技巧進行靈活的運用，同時也要恪盡職守，遵守規定，另外縣（市）、鎮兩級也要將相應的制度給建立健全進行加強，進而進一步的推進農村統計工作的開展。

[1]李德水.抓住機遇加快改革努力開創統計工作新局面[OL].國家統計局，2007.

[2]孔凡云.關于統計數據質量的分析[J].云南財貿學院學報（社會科學版），2004（6）：117～118.

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1004-7344（2016）13-0303-02

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