淺談農村水利工程管理中存在的問題及改進方向

◎ 王書寧 伊犁州喀什河流域管理處

淺談農村水利工程管理中存在的問題及改進方向

◎ 王書寧 伊犁州喀什河流域管理處

隨著我國土地資源的過度開發，水體流失已經成為較為嚴重的生態問題，我國農村水利工程的壩底出現了不同程度的底泥淤積狀況，而相關的管理人員并未注意到這一問題的嚴重性，也沒有進行底泥疏浚的意向，這樣不但會影響到水利工程的蓄水問題，而且還會影響到工程的防洪泄洪能力，本文首先對農村水利工程進行了簡要的介紹，然后指出了工程管理中存在的不足，最后對相應的改進方向進行了詳盡的分析，力求為農村水利工程的管理工作提供一定的技術指導。

農村水利工程 管理策略 改進方向

農村水利工程要綜合考慮美觀、經濟、適用性與安全性等多個方面，美觀是指工程要滿足人們的審美要求，經濟性就是指工程投資控制在較低的水平，適用性是指工程可以在不同的環境下發揮應有的作用，安全性是指工程能實現穩定的運行，我國針對農村水利工程管理出臺了一系列的措施，雖然在管理上得到了一定的改進，但仍存在著諸多的問題，需要進一步改進和提高管理水平，確保我國農村水利工程發揮應有的作用。

1.農村水利工程簡介

1.1農村水利工程概念

農村水利工程旨在增強農業生產體力，改進村民基本生活狀況和增強區域的防洪泄洪能力，一般來講，農村水利工程可以分為農田水利、農村飲水等工程。

1.2農村水利工程管理基本內容

農村水利工程基于改善村民的生活質量，不僅包含著日常生活用水，而且還覆蓋農業生產用水，其可以有效的避免或減輕水資源短缺的狀況，管理包含以下基本內容。

（1）加強農業用水管理，農業是我國的支柱性行業，水又是農業生產所不可缺少的要素，只有保證了農業生產用水才能保證農村的可持續發展，我國諸多的地區均有不同程度的缺水現象，這種情況下，就需要發揮現有水資源最大的作用，采取有效的節水措施，這樣才能滿足農業生產用水的要求。

（2）提高居民用水質量，在我國廣大的農村地區，還存在著許多取井水引用的狀況，但是隨著地下水的開發和利用，地下水受到了不同程度的污染，已經不適于居民的飲用，若是長期飲用，勢必會造成身體的損傷，所以，應加強對農村居民飲用水的管理，對井水的水質進行檢驗，對不合格的井水進行有效的治理或者改用其他水源，保證居民用水的安全。

（3）合理使用水資源。雖然我國的水資源儲量較為豐富，但是人均占有量卻僅為世界的1/4，而且分布的也相當不均勻，水利工程可以有效的改善這一狀況，使水資源得到合理的配置，通過水利設施可以對降雨進行合理的存儲，在極端的氣象條件下，也可以保證水資源的供給。

1.3農村水利工程的作用

水利工程在我國水資源合理調配中占有著至關重用的地位，對我國的農業生產有著明顯的推動力，農村水利工程對新農村建設有著積極地作用：

（1）可以明顯的增加農業生產力，提高農業生產效率；

（2）可以明顯的提高農村飲用水水質，保證人們的用水安全；

（3）可以有效的增加農業生產抵抗自然災害的能力，減少其帶來的經濟損失；

（4）可以改善農村的生態環境；

（5）可以推動農業的轉型升級，提高農業生產中的節水能力。

2.農村水利工程管理中存在的問題

只有實現對農村水利工程的有效管理，才能發揮其應有的作用，促進農業生產的快速發展，保護水資源，提高抗擊自然災害的能力，要想有效的提升管理水平，則需要找出管理中存在的問題，并進行簡要的分析。

2.1管理方式相對落后

我國農村水利工程的管理模式仍為粗放型，水利設施管理不到位，造成很多的設備處于損壞的狀態而沒有進行及時的維修，沒有相應的節水措施，而且在很多地方不講法制講情面，造成違規用水、截留的現象頻發，很多灌渠都受損嚴重，輸水管線也遭到破壞，供水能力不同程度的喪失，農業生產用水也就不能得到保證，而且在農村對破壞水利工程的行為處罰力度不夠，更加縱容了這樣的情況發生，急需增強管理和出發力度，提高農業生產能力。

2.2缺乏專業人才

因為農村的大部分地區均比較偏僻，條件也比較艱苦，農村水利工程的管理又長期的缺失，專業技術人員不愿到農村從事水利工程管理工作，其原因主要有以下兩個方面：一是，人才招聘制度不健全，對專業技術人員的考核也不到位，往往招聘到的人員不具備相關的專業特長或者是不具備相應的經驗條件；二是人才培養上不能與時俱進，不能根據現有人員及新入職人員的具體情況，合理的制定培訓計劃，導致相關人員的知識更新出現問題，不能很好的滿足工作需要。

2.3缺乏資金的投入

我國對農村水利工程管理重視程度不夠，尤其是在財政緊張的情況下更容易忽視農村水利工程的管理和維護。在國家大力支持新農村建設的同時，農村的財政也出現了不同程度的吃緊狀況，在缺少資金投入的情況下，水利工程也就很難順利的開展下，這樣會嚴重影響到水利工程的工期，而且還容易出現在工程中偷工減料的狀況，這樣會大大的影響到工程的質量，給人們的生命財產安全帶來威脅。

2.4監管措施不到位

只有建立并嚴格執行監管措施，才能保證農村水利工程的順利建成和運行，而在實際的管理工作中，相關的管理人員只做表面文章，對考察結果不做認真分析，只是憑著肉眼所見就斷然進行決斷，而監管相關的設施不到位，相關的人員不夠專業，也是監管不到位的一個因素。

3.農村水利工程管理改進方向

綜上所述，農村水利工程中主要存在著管理方式落后、專業人才缺乏、資金投入缺乏和監管措施不到位等問題，相關人員需要從這些問題入手，對產生這些問題的原因進行深入的剖析，并提出相應的改進方向，下面就對改進方向進行詳盡的探討。

3.1從根本上轉變管理理念

要想從根本上解決農村水利工程管理中存在的問題，首先應從管理理念上做出改變，要充分的認識到管理的重要性，避免出現粗放式管理模式，并通過對村民進行宣傳教育，使其樹立起保護水利工程的意識，增強其主觀能動性，管理人員要多下基層，深入了解農民在農業用水中所存在測問題，及時的對設備進行檢修和維護，并通過不斷的知識更新來應對管理中出現的新問題，堅持依法進行管理，對于出現的肆意破壞水利工程的行為，要加大處罰力度，保證其他村民的合法權益，提高農業生產的效率，增加農民的收入。

3.2加強農村人力工程管理中專業人員的引入

農村水利工程管理存在的一大問題就是專業人才缺乏，相關管理人員綜合素質偏低，為了有效的解決這一問題，就需要合理進行人力資源配置和制定專業人才引進計劃，規范人才選拔機制并優化工作安排，這樣可以使農村水利工程得到有效的監管和落實，使真正的專業技術人員能步入農村水利工程管理工作中去，在基層中得到鍛煉和提高，最終使得管理工作的需求得到滿足，使得農村水利工程得到穩定的運行，使得人們的生活質量得到有效的保障。

3.3加強資金的投入

要想更好的完成農村水利工程項目的管理、協調工作，逐步的展現農村水利工程優勢，有效發揮其應有的作用，實現我國水利工程的全面化、基層化，不斷的提升我國農村抗擊自然災害能力，并有效的緩解我國水資源緊張的現狀，需要政府以及全社會資金的大力支持，雖然我國農村水利工程并沒有是否具有經營性，但是因為其具有著防洪減災的特性，使得其具有明顯的公益性以及非公益性的特點。

3.4實現對農村水利工程的規范性管理要想加強對我國農村水利工程的規范化管理，就需要我國其視為一門學科去對待，并加強對管理體制的探索和研究，并加強對其建設和運行方面的監管，建立完善的考核機制，所以，在工程完工后，應該立即對相關的資源及產權進行交接，并在此工程中加強管理，使得水利工程能更好的適應當地的環境，更好的發揮其應有的作用，為農業生產提供充分的保證。

4.結語

農村水利工程對保證農村的飲用水安全和農業生產有著不可替代的作用，而只有加強對水利工程的管理，才能發揮其應有的作用，而農村水利工程的管理人員需要正視現存的問題，并不斷的提出改進方向和措施，并通過理論聯系實際，將相關理論充分的應用到實踐中去，只有經過實踐的檢驗，才能保證理論得到更好的得到應用，才能保證水利工程管理的合理與高效。

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[3]許暉．我國小型農村水利工程管理體制改革的問題與對策[J]．科技信息，2013，（22）:138-140．