關于區域性火災隱患整治的探索

查永江

（河北省唐山市公安消防支隊063000）

關于區域性火災隱患整治的探索

查永江

（河北省唐山市公安消防支隊063000）

區域性火災隱患指具有一定地域性，并且由于違反消防法律法規，可能導致火災發生或火災危險性增大的各類潛在不安全因素。本文結合華北某市消防安全實際，對區域性火災隱患的成因及整治措施進行了科學分析，提出了值得下一步探索的長效機制。

區域性；火災隱患；整治

近年來，社會經濟發展較快，在推進平安建設過程中，一批區域性火災隱患逐漸凸顯，對人民群眾生命財產安全影響較大、整治難度較大。

1 區域性火災隱患的認定及成因分析

區域性火災隱患指具有一定地域性，并且由于違反消防法律法規，可能導致火災發生或火災危險性增大的各類潛在不安全因素。因形成這些區域性火災隱患的場所大多歷史原因復雜、業主利益交織、基礎設施不足，導致消防安全職責不清、日常管理不到位、火災隱患突出。比較典型的有，一些集貿批發市場、建筑工程施工工地、勞動密集型工業區等區域、場所，消防規劃滯后，消防設施、消防水源、消防車道和防火間距無法滿足火災防控需求，對人們群眾的生命財產安全造成了威脅，問題較為嚴重，亟待解決。

2 區域性火災隱患分類情況

綜合來看，區域性火災隱患呈現出“隱患明顯、原因復雜、權責交叉、整治難度大”等特點，就華北某三線城市具體分析，分類情況如圖1所示。

圖1 區域性火災隱患分類情況

3 主要整治難點

3.1 消防安全責任落實不到位

上述7類區域，均由于受益群體復雜，導致在消防安全責任上相互推諉、消防經費投入上相互扯皮的問題。如一些集貿批發市場和勞動密集型工業區內自發性強、商戶分散、自主經營，責任主體不明確，集中管理難度大；部分建筑產權形式復雜，產權單位與物業單位間的消防安全責任不明確，建筑消防設施缺乏基本的維護保養，損壞、停用現象大量存在。

3.2 群眾消防安全意識有待提高

多年來，我市的消防安全宣傳教育工作取得了顯著效果，但仍有一些單位、一些人重利益、輕安全，缺乏消防法制觀念。如個別農村、倉儲物流場所為隔離大型車輛，在內部及周邊消防車通道私自加裝限寬、限高裝置現象較多，整治難度大，隱患反彈能力強。

3.3 火災隱患整治難度大

區域性火災隱患大多存在“硬傷”，整治需要投入大量資金和時間，涉及許多政府職能部門共同參與，甚至會影響到一些群眾的經濟利益和生活保障，整治過程極易引發負面效應，造成群體性事件。如部分施工工地、“三合一”場所內違規私搭亂建、非法留宿人員的問題，涉及監管部門多，整治過程中法律程序復雜，整治時間長，而且對群眾特別是弱勢群體利益影響較大，成為了影響我市整體消防安全環境的頑癥。

4 隱患整治措施探索

4.1 政府牽頭，整體推進

區域性火災隱患的整治面臨著資金、利益、維穩等多方面的壓力，需要當地政府牽頭，各有關部門密切配合，共同推進。前一階段，市本級和各縣（市）區消防安全委員會均出臺了區域性火災隱患整治規劃，但是，火災隱患整治工作重在落實，這需要各級各部門再重視、措施再強化、責任再明確。

4.2 充分調研，科學規劃

在區域性火災隱患整治過程中涉及到的利益體較為復雜，需要在充分調研、廣泛征集民意的基礎上，合理確定整治措施，并將消防車道、消防水源、防火間距等內容統一納入城鄉建設規劃。同時，要對新建、改建、擴建的建筑和場所明確消防安全責任主體，按照法律法規有關要求，從源頭抓好管控，落實人員、經費和制度，嚴防隱患反彈。

4.3 注重經常性的消防安全宣傳教育

在火災隱患的形成過程中，人的因素占有決定性地位，只有借助多種媒介，有針對性地宣傳消防安全常識和應急疏散逃生知識，才能切實使消防安全深入人心、形成習慣，有效減少和避免火災事故的發生。

[1]張俊輝.國務院關于加強和改進消防工作的意見.對武漢區域性火災隱患整治的幾點思考.

D631.6

A

1004-7344（2016）30-0318-01

2016-10-3

查永江（1986-），男，漢族，河北唐山人，助理工程師，本科，研究方向為消防安全。