農村土地所有權數據庫建設研究

王光虹 敬文濤

（四川省地質礦產勘查開發局測繪隊四川成都610017）

農村土地所有權數據庫建設研究

王光虹 敬文濤

（四川省地質礦產勘查開發局測繪隊四川成都610017）

為了有力的推進農村產權制度改革，依法維護集體土地權利人的合法權益，維護農村社會穩定，依據全國第二次土地調查成果資料，采用現代的GIS技術，以地理空間數據庫為基礎，全面、準確查清農村集體土地的權屬、界址、面積、用途和座落，形成了權屬合法、界址清楚、面積準確、地類明確、圖屬一致的農村地籍調查成果，實現了圖形和屬性的雙向查詢，滿足了土地管理部門土地權屬業務管理的需求，解決了傳統的土地資料管理工作中效率低、管理不便的問題。據此本文以四川省德陽市綿竹市數據為例，展開了對農村土地所有權數據庫建設的研究。

農村土地；所有權；數據庫；MAPGISZ

1 引言

農村集體土地確權登記發證是指對農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、農村宅基地使用權等土地權利的確定登記發證工作，覆蓋全部農村和城鎮范圍內的集體土地，是繼全國第二次土地調查項目之后的又一重大舉措。為此，我們建立農村土地所有權數據庫，把集體土地調查的結果進行歸納、整理，協助國土部門做好土地管理、規范土地登記程序、提高工作效率，在土地確權登記發證時，做到有理可據。

2 農村土地所有權數據庫設計

2.1 農村土地所有權數據庫系統選擇

對數據庫軟件平臺的選擇，直接關系到數據庫成果的質量，所以選擇好的數據庫軟件是建設好農村土地所有權數據庫的基礎。根據對MAGIS K9、ARCGIS、MAPINFO平臺軟件的介紹，認為MAPINFO是一種小型軟件系統，能管理的數據庫不大，不適用于大型的數據系統，所以我們不選擇此系統。對于其他兩種軟件，雖然都適用于大型數據系統，功能也非常強大，而且ARCGIS的用戶量大于MAGIS K9，但是MAGIS K9在我省使用的時間較長，有大批的技術骨干，也便于此次數據庫的數據與原數據庫數據的無縫銜接。綜上所述，我省統一選擇的是根據武漢中地公司開發的具有MapGIS K9系統優勢及特點的“MAPGIS四川農村集體土地確權發證系統”。

2.2 農村土地所有權數據庫用途與需求分析

農村土地所有權數據庫用途與需求分析是建設數據庫的重要步驟之一，是計算機人員和用戶共同收集數據庫所需要的信息內容和用戶對處理的要求，加以規格化和分析，以書面形式確定下來，作為以后驗證系統的依據。該步驟的主要任務是通過詳細調查要處理的對象，包括某個組織、某個部門、某個企業的業務管理等，充分了解原手工或原計算機系統的工作概況及工作流程，明確用戶的各種需求，產生數據流圖和數據字典，然后在此基礎上確定新系統的功能，并產生需求說明書。新系統的設計必須充分考慮今后可能的擴充和改變，不能僅僅按當前應用需求來設計數據庫。

2.3 農村土地所有權數據庫設計

2.3.1 數據庫設計原則

設計的原則包括：統一性原則、實用性原則、安全性原則、先進性原則、可擴展性原則、質量控制原則。

2.3.2 數據庫設計方法

設計的方法主要有兩種：手工試湊與經驗相結合方法和規范設計法。根據各個方法的特點，農村土地所有數據庫設計就采用的規范設計法中的新奧爾良方法。

2.3.3 數據庫設計基本步驟

數據庫的設計采用了新奧爾良方法，即可按照數據庫設計的基本步驟進行設計，然后建立數據庫，最后對數據庫進行調試，實現數據庫正常運行，設計過程如圖1。

2.3.4 數據庫設計成果

按照數據庫設計的原則、方法及步驟，數據庫設計的成果主要有數據轉換前的各種配置參數，有arc_map.pnt、arc_map.lin、cad_map.clr、cad_map.tab 4個文本文件。它們都與Cass數據的內容有對照關系：“arc_map.pnt”為Cass的塊名（符號）與MAPGIS的編碼對照表；“arc_map.lin”為Cass的形名（線型）與MAPGIS的編碼對照表；“cad_map.tab”為MAPGIS的圖層號與Cass的圖層名對照表；“cad_map.clr”為MAPGIS的顏色號與CASS的顏色號對照表。

圖1 數據庫設計流程圖

3 農村土地所有權數據庫建設方法

3.1 主要技術指標

（1）農村土地所有權調查的比例尺，平壩地區為1：2000，山區為1：10000。

（2）平面坐標采用1980西安坐標系；高程系統采用1985國家高程基準；地圖投影采用高斯-克呂格投影；分帶方式按3°分帶。

3.2 建庫技術流程（見圖2）

3.3 農村土地所有權數據庫建設方法

3.3.1 調查數據的集成方法

調查數據的集成分建立數據結構、編輯圖形屬性、建立數據庫、導入與編輯圖形數據、建立數據字典、建立圖形工程、屬性數據掛接、檔案資料掛接、數據匯總出表出圖。

3.3.2 調查數據的檢查方法

據《地籍調查規程》、《地籍數據庫標準》及有關技術規定，對野外提供的地籍原始數據，地籍數據庫建設形成的圖件、電子數據等進行了全面檢查。

（1）外業重點檢查權屬界線在工作底圖上的表示是否正確。內業成果對比外業調查成果、內業建庫成果、登記發證成果、文字報告成果，重點檢查各項成果的規范性、完整性和合法性，以及各成果之間的一致性。

圖2 建庫流程圖

（2）用程序（技術人員根據此次數據情況編制的相關程序）檢查。①檢查提交數據的格式、命名等是否符合要求；②根據相同字段，如宗地號，檢查圖形數據庫的屬性內容是否與屬性數據庫的內容一致，進一步確保圖屬的一致性。

（3）在電腦上重點檢查電子版數據，檢查整理后的數據的屬性是否正確、內容是否完整、空間關系是否合理、宗地以及不同數據之間的連接和合理性，分析并制定數據存在問題的處理原則和方法。

（4）將外業提交的紙質資料結合電子數據進行核對，進一步保證數據的準確性、完整性。

（5）根據相關規程將部分成果資料打印出來檢查。

（6）利用軟件的功能，在軟件中逐宗對圖形、屬性、圖片三者的內容是否統一、匹配進行檢查。

3.3.3 入庫數據檢查方法

為了確保數據庫的正確性，數據匯總表格的正確性，在數據匯總和輸出其他數據庫成果前，應該進行數據檢查，我們可利用MAPGIS K9系統中“數據檢查”功能對入庫的數據進行批量檢查。

（1）矢量數據基本檢查：檢查工程中所包含的圖層文件是否完整。（2）矢量數據屬性檢查：是對矢量文件的屬性結構及屬性值的對錯進行檢查。

（3）矢量數據圖形檢查：檢查矢量數據的圖形拓撲問題。

（4）邏輯一致性檢查：包含圖層內一致性檢查、圖層間屬性一致性檢查、圖形與屬性一致性檢查。

4 農村土地所有權數據庫建設——以四川省德陽市綿竹市為例

4.1 實驗區概況

4.1.1 實驗區自然條件概況

綿竹市地處四川盆地西北部，市境東南靠德陽市旌陽區，東北與綿陽市安縣接壤，西南與什邡隔河相望，西北與阿壩州茂縣毗連。幅員面積1245.3km2，其形狀如一支金筆尖，自西北向東南伸展，東西寬約42km，南北長約61km。西北部屬龍門山地區，東南部為成都平原的一部分。

4.1.2 實驗區數據概況

（1）實驗區地理位置：

東經：103°54′～104°20′；

北緯：30°09′～31°42′。

（2）實驗區行政隸屬：綿竹市是四川省德陽市下屬的縣級市，其范圍內有21個鎮，176個行政村。

（3）實驗區施測范圍呈不規則形狀，范圍面積約1245.3km2。

4.2 實驗區地籍數據集成

4.2.1 圖形數據集成

圖形數據包括：宗地圖、地形圖、行政區、地籍區圖、地籍子區圖、測量控制點圖、等高線圖等。圖形數據集成就是要將這些數據進行整理，編輯成入庫軟件需要的格式，然后通過軟件的集成，呈現出國土局需要的內容，譬如能通過宗地號、權利人姓名等快速的查詢到他們想要的宗地，并能看到其相關的面積、位置等屬性，最后所有的圖形數據能通過軟件進行統計出表。

4.3.2 屬性數據集成

屬性數據包括：制作的相關表格（地籍調查表、權屬協議書等）、手工錄入的相關屬性（包括面積、四至關系、宗地號等）。首先將錄入的屬性數據制作成數據庫允準的MDB格式，然后將表格中每個字段的內容、數據格式都進行檢查，保證數據能正常的通過數據入庫的檢查，最后能在BS的模式下瀏覽、查詢國土部門需要的內容，進行辦證的流程，那么就完成了屬性數據的入庫。

4.3.3 圖文檔案數據集成

本次建庫是初始登記調查，所產生的圖文檔案資料主要包括：申請書、地籍調查表、宗地圖、指界人身份證明、法人身份證明、委托書、身份證、公示表、公示照片、公示反饋表、公示反饋信息處理表、集體土地所有權示意圖、權屬協議書等。首先我們要將所有的內容都制作成數據庫支持的圖片格式，然后進行命名、分類、匯總，最后將其導入數據庫，在查詢、瀏覽屬性的同時能看到相關的圖片，更形象真實的反應宗地的屬性，圖文檔案數據庫就算完成了。

圖文檔案資料的建立有兩種方式：①以組為單元，逐步以村、鎮級匯總；②以地籍區、地籍子區分層匯總。

5 總結

5.1 成果評價

本文重點研究了農村土地所有權數據庫建設的方法，并在此基礎上對四川省德陽市綿竹市農村土地所有權數據庫建設的實驗取得了預期成果，實現了綿竹市國土資源局辦公一體化，滿足了辦公自動化和發證需求。

5.2 不足與展望

（1）由于經濟的高速發展，土地的變化情況也很快，數據庫中對數據的操作較為復雜，需要專業的技術人員才能完成，這樣會造成數據的更新不及時。如果以后能結合先進的計算機技術和觸屏技術，通過讓國土管理員在電腦屏幕上輕松的劃一根“變更線”，就完成數據的更新，那國土部門數據庫中的成果就能得到最大限度地發揮。

（2）農村土地所有權的所有成果內容都是指地表上的土地的所有權，而空間與地下部分的所有權并沒有明確的表示。如果以后能使用三維技術等先進的計算機技術，把土地的空間、地表和地下部分的相關內容都表示出來，并且在同一個數據庫下查看、使用，那么既能便于國土部門的管理，又能讓土地所有者和使用者都能更好的行使自己的權利和義務。

[1]王偉鵬.農村集體土地兩權一體化數據庫構建技術研究[D].昆明理工大學，2014.

[2]鄭聰.濰坊市大比例尺基礎地理信息數據庫更新設計[D].山東大學，2014.

[3]戚長夢.農村集體土地所有權數據庫系統的建設和實現[D].東華理工大學，2013.

P273

A

1004-7344（2016）30-0192-02

?村集體土地所有權數據庫建設研究[D].東華理工大學，2013.

2016-10-9

王光虹（1983-），女，工程師，研究生，主要從事測繪、數據庫建設工作。

敬文濤（1984-），男，工程師，大學本科，主要從事測繪、數據庫建設工作。