太倉市水源地環(huán)境風(fēng)險現(xiàn)狀分析及監(jiān)管對策

黃愛平

（太倉市環(huán)境保護局江蘇省太倉市215400）

太倉市水源地環(huán)境風(fēng)險現(xiàn)狀分析及監(jiān)管對策

黃愛平

（太倉市環(huán)境保護局江蘇省太倉市215400）

保護好水源地的環(huán)境安全，事關(guān)全市人民的飲水安全，是政府重要的工作職責(zé)，本文通過對我市浪港水源地環(huán)境風(fēng)險現(xiàn)狀分析，提出監(jiān)管對策，以期能進一步提升太倉市水源地環(huán)境安全管理水平。在本文編寫過程中，蘇州科技學(xué)院，太倉環(huán)保局大隊，給予幫助一并感謝。

水源地；環(huán)境應(yīng)急；風(fēng)險防范

我市浪港飲用水源地設(shè)置1個取水口，一級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)無水污染企業(yè)，二級保護區(qū)內(nèi)有華能電廠。長江引水工程和蓄淡避咸水庫組成的供水系統(tǒng)，建有輸水管線35.5km，給水能力30萬m3/日；水庫總?cè)萘考s400多萬立方米，最大調(diào)節(jié)供水15d。覆蓋530km2，服務(wù)90萬人口。取水口周邊的楊林塘、大沙河等入江前設(shè)有閘壩，附近江面常年貨船通行。

1 水源地環(huán)境風(fēng)險現(xiàn)狀分析

浪港水源地的主要環(huán)境風(fēng)險源為長江沿線的化工園區(qū)（企業(yè)）、污水處理廠、危化品港口碼頭等固定風(fēng)險源，包括沿江上游的張家港揚子江國際化學(xué)工業(yè)園、東沙化工園，常熟新材料產(chǎn)業(yè)園；沿江下游的太倉港化工區(qū)及配套污水處理廠、現(xiàn)代和公共危險貨物集裝箱碼頭堆場等，移動風(fēng)險源為長江航線上的危化品運輸船舶等。海水倒灌形成咸潮入侵，也會使長江入海口的水源地水質(zhì)受到影響。

表1 各類風(fēng)險源可能產(chǎn)生的影響水源地的環(huán)境風(fēng)險類型

以2011年為例：過太倉長江水運貨物超2億t，其中化學(xué)品約1.2億t，到太倉港散裝液態(tài)化學(xué)品716萬t。太倉港嚴(yán)格控制X、Y類貨品，對洗艙水禁止處理，配套收集、轉(zhuǎn)運船只委托外地處置。據(jù)海事統(tǒng)計，長江船舶事故率約萬分之一，按300艘次/d則事故約10次/年，雖然大部分不涉危化品，但仍存在動力燃油溢油風(fēng)險。

由于長江太倉水源地承接上游來水，其水質(zhì)直接受上游來水的影響，與上游水污染事件造成的污染物泄漏量、事件發(fā)生地點與長江太倉水源地的距離、江水的混合稀釋系數(shù)、長江太倉段流速、污染物的性質(zhì)等有關(guān)。若上游污染事件未能得到及時控制，有可能造成長江太倉水源地水質(zhì)中某些污染物的濃度超標(biāo)。

海水倒灌屬于自然災(zāi)害類型的環(huán)境風(fēng)險，使水源地水中氯離子濃度升高，口感變差。近幾年來，太倉長江水源地咸潮入侵大約為8次/年，浪港水庫具備蓄淡避咸功能。

2 監(jiān)管對策

2.1 及時響應(yīng)采取措施

任何部門、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)污染事件或接到污染事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即撥打12369或110，報告事故發(fā)生地的相關(guān)部門。

市集中式飲用水水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急指揮部辦公室接報后，第一時間派員了解現(xiàn)場情況，并將情況通報給相關(guān)部門。調(diào)查污染發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、原因、污染來源、可能污染物、污染途徑、波及范圍、污染人群數(shù)量及分布、當(dāng)?shù)仫嬘盟搭愋图叭丝诜植肌⒓膊〉姆植家约鞍l(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r。緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源。組織專家初步評估污染事件的嚴(yán)重程度，提出處理意見。社會公眾媒體統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息。

環(huán)保部門在市政府的統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)下，重點做好以下工作：

（1）預(yù)防預(yù)警工作組持續(xù)加強飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測的力度，發(fā)揮聯(lián)動監(jiān)測和信息共享的作用，為應(yīng)急指揮部的指揮研判提供依據(jù)。

（2）事故調(diào)查處理組加強對水源地周邊工業(yè)企業(yè)、污水處理廠的監(jiān)督檢查，必要時采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少自來水的消耗和污染物的排放。

（3）善后處置工作組準(zhǔn)確評估水源地事故的危害和影響。

2.2 預(yù)防為主長效管理

預(yù)防工作堅持著眼于應(yīng)對當(dāng)前、考慮長遠(yuǎn)的原則，通過對長江飲用水源地的污染控制和生態(tài)修復(fù)，改善飲用水水源地水質(zhì)。

（1）把確保集中式飲用水源地水質(zhì)環(huán)境安全的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎(chǔ)工作和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強各類風(fēng)險隱患排查治理，提高防范意識，做好應(yīng)對可能產(chǎn)生的危機事件的各項準(zhǔn)備工作。

（2）各相關(guān)部門聯(lián)合組建集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境安全事件預(yù)警信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過現(xiàn)代化的監(jiān)測、監(jiān)控手段開展飲用水源地水文、水質(zhì)和氣象等各類參數(shù)的日常監(jiān)測工作，利用地理信息系統(tǒng)等先進的表征手段切實做好信息監(jiān)測與報告制度。

（3）開展集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事故的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作，完善集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織所屬部門建立并完善各類集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境安全事件應(yīng)急預(yù)案。

（4）在水源地附近劃分禁行及緩行區(qū)域。在一級保護區(qū)內(nèi)禁止危化品運輸船舶通行，二級保護區(qū)內(nèi)要求危化品運輸船舶緩行，以降低船舶事故發(fā)生概率，從而降低運輸船舶事故對水源地構(gòu)成的環(huán)境風(fēng)險。

（5）加強宣傳教育，普及飲用水環(huán)境安全知識，增強全社會的公民意識和責(zé)任意識。

X832

A

1004-7344（2016）28-0296-01

2016-9-15

黃愛平（1981-），男，江蘇太倉人，工程師，太倉市環(huán)境保護局監(jiān)察大隊，研究方向為環(huán)境應(yīng)急。