新型城鎮化進程中的農村職業教育發展

袁宗齊

（貴州交通職業技術學院貴州貴陽550000）

新型城鎮化進程中的農村職業教育發展

袁宗齊

（貴州交通職業技術學院貴州貴陽550000）

城鎮化是我國在現代化進程中社會結構不斷發生變化的產物，為了進一步推動中國特色的城鎮化進程，農村職業教育應不斷豐富其內涵，實現農村勞動力素質的有效提升，從而促進城鄉職業教育的統籌發展。基于此，本文主要詳細闡述了“新型城鎮化”和“農村職業教育”的相關內容，并對新型城鎮化背景下農村職業教育的發展提供參考性建議。

新型城鎮化；農村職業教育；城鄉教育

1 引言

黨的十八大提出走新型城鎮化道路，新型城鎮化是我國實現現代化國家的必然選擇，直接體現了人類生產方式、生活方式和居住方式所發生的重大變化，主要包括農業人口向非農業人口轉移并逐漸向城鎮集中、城鎮在空間數量上增多、城鎮生活方式向農村方向擴展等。發展農村職業教育是推動新型城鎮化發展的重要途徑，新型城鎮化也對農村職業教育提出了相關要求，農村職業教育只有遵循新型城鎮化發展規律，順應農民教育需求，適應經濟發展方式，才能獲得長足的發展。

2 新型城鎮化與農村職業教育

2.1 新型城鎮化

城鎮是文明發展的策源地，孕育了現代社會文明，是保障現代經濟發展和文化成長的基礎。就當前我國新型城鎮化進程發展現狀來看，至2014年末，我國常住人口為74916萬人，比2013年年末增加了1805萬人；農村常住人口為61866萬人，比2013年年末減少了1095萬人，城鎮人口占總人口比重的57.80%，表明城鎮人口首次超過農村人口。由此可見，鄉村勞動力不斷向城鎮轉移，我國城鎮化發展已呈現出一個新局面，這對提高農民生活水平和經濟收入具有重要意義。

2.2 農村教育

農村職業教育是一個區域性概念，但目前農村職業教育行業還存在諸多不足之處，具體表現為：將農村職業教育和農業職業教育相混淆；將農村職業教育的教育目的簡單認為是為農村社會經濟發展提供服務。總的來說，農村職業教育可大體歸為三個方面的內涵：①農村職業教育的發生地必須是農村；②服務對象主要是農村居民，也包括城鎮居民主動接受農村職業教育，充分展現出其具有的開放性；③教育內容主要包括三大產業中各種職業崗位的知識、技能。隨著農村城鎮化和工業化的快速發展，農村人口逐漸向城鎮集中，而農村職業教育也開始聚集在城鎮中來。

3 新型城鎮化進程中農村職業教育存在的問題

3.1 農村職業學校教學管理、師資力量不足

①首先，專業設置不合理。由于各個地區的經濟水平存在差異，我國農村職業教育應該與地方經濟特色相結合，其專業設置也應因地制宜，與當地的經濟結構相掛鉤，順應市場的需求；②教學目標偏向升學率。目前，多數職業教育學校偏重學生理論方面的學習，而忽視其動手實踐能力，將教學目標主要集中在學生的升學率上；③師資力量匾乏。農村職育學校出現師資力量分配不均的現象，文化課方面的教師較多，具有專業技術方面的教師卻很少，缺少工作實踐經驗和技術指導能力。同時，教師再學習機會少，培訓形式也比較單一，很難達到教學實踐的目標。

3.2 國家相應的法律、制度不健全

雖然我國出臺了有關職業教育的法律法規，但在我國新型城鎮化背景下，有關農村職業教育的法律法規仍然不夠健全。①未對農村職業教育管理權相關責任問題進行明確；②就業準入制度不完善。目前農村職業教育得不到人們認可的一個重要原因就在于就業準入制度的不健全，若就業本身不需要職業資格準入的話，那么那些擁有職業資格準入的人就毫無優勢可言，在一定程度上挫傷了人們對農村職業教育的積極性。

4 新型城鎮化進程中農村職業教育發展的對策

新型城鎮化戰略的實施，必須大力發展農村職業教育已經取得政府和社會的共識，只有熟知各方面對農村職業教育的作用及相互之間的影響，發揮政府主導、學校主體、企業支撐、個人觀念轉變的綜合作用，才能大力發展農村職業教育。政府主導、學校主體、企業支撐發展農村職業教育都必須在個人觀念轉變的情形下才會發揮作用，前三者對農村職業教育的具體作用以及相互之間關系見圖1。

圖1 政府、企業、學校和農村職業教育的關系

4.1 堅持協同發展，構建城鄉統籌的農村職教體系

新型城鎮化是統籌城鄉發展一體化的城鎮化，是以人為核心的城鎮化。新型城鎮化發展中的農業現代化必須通過規模化、機械化、市場化、科技化來提高新型職業農民的素質，實現大量農村剩余勞動力的有效轉移。①加大縣職教中心發展，打造成集學歷教育、技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓和社會生活教育的綜合平臺，將其服務網絡延伸到社區、村莊、合作社、農場、企業；②打造資源整合統一的鄉級農村職業教育培訓和成人文化中心，由鄉鎮主要領導擔任負責人，統籌全鄉所有涉及農村職業教育資源，如：中小學、農技中心、扶貧辦、企業、種植養殖教育培訓基地等，注重實踐和理論相結合的方式來培養新型職業農民；③構建農村職業教育和城市高等職業教育、農業大學的溝通機制，完善中高職銜接機制，建立中等職業教育、高職專科、應用型本科、專業研究生學歷層次的上升機制。另外，在招生、人才培養、實習基地、教學設施、師資培養等各環節進行密切合作，比如現在實行的縣職教中心的中等職業教育和城市高等學校的對口高考、“3+2”模式得到了廣大家長和學生的歡迎，應加大其推廣力度，增加比例。同時實行聯合招生，委托招生，縣負責招生、城市負責培養等方式的合作。

4.2 轉變人們對農村職業教育的認識

通過電視、廣播、網絡等多種媒體宣傳農村職業教育，指出在當前建設新型城鎮化進程中，農村職業教育在解決農村剩余勞動力和促進產業結構升級中發揮的重要作用，轉變人們對農村職業教育的錯誤認識，樹立正確的教育觀。同時結合市場上對技術型人才的需求及其就業發展空間，通過具體實例、成功案例，讓人們客觀地感受到農村職業教育的優越性。在宣傳農村職業教育重要性的同時，還應從農民所得的切實利益出發，以最通俗直觀的形式讓農民重視農村職業教育。從國家對農村職業教育的重視來看，農村職業教育在國家經濟轉型中占據重要地位，但僅靠這些還是很難打動農民的，只有從農民的角度出發，在維護農民根本利益的基礎上，通過增加其就業空間、收入等手段來吸引農民積極參與農村職業教育建設。

4.3 提高農村職業學校教學質量

①設置適應社會需要的專業結構。農村職業學校專業的設置應從當地的區域經濟特色、社會經濟結構的調整、就業空間出發，設置適應市場需求的專業課程，同時和濟部門和勞動市場部門保持密切聯系，時刻關注勞動就業的趨勢，了解市場對職業技術人員的具體需求，及時調整專業結構，使學生能夠更好的適應市場需求，并將所學知識真正運用到以后的工作中，從而培養出適應社會需要的專業性人才；②培養學生的動手能力。政府與學校應認識到建立實訓基地的重要性，籌資建立校內實訓基地，讓學生能更好的將課堂上所學的理論知識與實際操作相結合，以便對所學知識進行鞏固和落實。農村職業學校可以與企業聯合辦學，對于為農村職業教育提供訓練場所的企業，政府應給予一定的優惠政策，鼓勵企業參與到農村職業教育中來，讓學生可以頂崗實習，積累工作經驗，進一步地了解自己所學專業，提高自身的勞動技能；③加強師資隊伍建設。教育主管部門應采取積極舉措，鼓勵優秀職業教師到農村任教，同時針對農村職業學校師資力量不均的狀況，可以通過聘請企事業單位優秀的技術人員或專家作為農村職業教育的外聘教師，來彌補農村職業學校專業技能教師不足的情況。同時對職業技術學校的教師要進行不定期培訓，允許農村職業學校的教師到城市職業學校交流學習，提高職業教師的理論知識水平與實踐技能水平。

5 結語

綜上所述，培養高技能的職業技術型人才是現代社會經濟發展的必然趨勢，就農村職業教育發展來看，通過有效措施統籌城鄉職業教育發展，才能進一步推動新型城鎮化背景下農村職業教育的發展，以此來滿足現代社會對農村職業教育人才的需求，從而促進我國農業市場經濟的持續發展。

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[3]范紅.基于新型城鎮化的農村職業教育發展[J].教育與職業，2015（29）：8～12.

G719.2

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1004-7344（2016）28-0050-02

2016-9-23