探究新形勢下供電企業(yè)抄表核算收費(fèi)中存在問題與對策

孔祥應(yīng)

探究新形勢下供電企業(yè)抄表核算收費(fèi)中存在問題與對策

孔祥應(yīng)

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司龍江供電所 廣東佛山 528000）

我國有著數(shù)量龐大的用電用戶，這就使得供電公司的抄表核算收費(fèi)工作較為繁重，若不對其工作進(jìn)行有效的優(yōu)化，則很難取得良好的效果，并可能會(huì)給企業(yè)帶來一定的損失，妨礙了其長期穩(wěn)定的發(fā)展，本文簡要剖析了目前我國供電企業(yè)在抄表核算收費(fèi)工作中的欠缺，并提出了合理的改進(jìn)措施。

新形勢；供電企業(yè)；抄表核算

為使供電企業(yè)得到高效運(yùn)行與發(fā)展，進(jìn)行科學(xué)、合理、有序的抄表核算收費(fèi)工作至關(guān)重要，但目前看來，因方法不當(dāng)、制度不足等原因，我國供電企業(yè)的“抄核收”工作存在著一定的弊病，有待進(jìn)一步的改進(jìn)，因此，人們有必要深入分析“抄核收”中的問題，并有針對性的制定合理化的解決方案。

1 目前供電企業(yè)抄表核算收費(fèi)中的問題

1.1 抄表核算中的問題

圖1是電力企業(yè)抄表核算流程，若工作人員在某環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏忽，會(huì)造成種種問題，不僅會(huì)使電費(fèi)出錯(cuò)，也會(huì)影響總體工作進(jìn)度。

圖1 電力企業(yè)抄表核算流程

目前看來，在抄表核算中存在的不足包括：

1.1.1 抄表管理存在不足

在企業(yè)的抄表核算收費(fèi)中，抄表管理至關(guān)重要，但目前在抄表管理實(shí)踐中，存在種種不足：①經(jīng)常出現(xiàn)需量漏抄問題，因我國擁有非常多的用電用戶，于是，按最大量計(jì)費(fèi)現(xiàn)象存在于用電用戶中，事實(shí)上，各月零點(diǎn)并非這些用戶的電費(fèi)抄表期，因此，正常抄表日期表示數(shù)會(huì)小于月末，但很多抄表人員并不會(huì)注意到這個(gè)問題，結(jié)果導(dǎo)致了對其展開補(bǔ)回處理，用戶需量被漏抄；②因抄表者處理不當(dāng)，需量數(shù)據(jù)發(fā)生錯(cuò)亂，為保證后期核算收費(fèi)的正常進(jìn)行，供電企業(yè)不受損失，人們必須這類問題加以重視，并良好解決。

1.1.2 線損率問題

為了準(zhǔn)確分析每月線損率，抄表人員不得漏抄、估抄，并且，在實(shí)踐中存在工業(yè)用電、普通用電等幾類用電性質(zhì)，有些人員會(huì)對用戶用電性質(zhì)進(jìn)行改變，在不改變總電費(fèi)的前提下使用電量提高，實(shí)現(xiàn)線損率的減少，以完成上級規(guī)定的指標(biāo)。更有甚者，一些人會(huì)借助對用電性質(zhì)的改變，獲取多余電費(fèi)，使得供電公司受到經(jīng)濟(jì)損失[1]。

1.1.3 核算中的不一致

目前，供電公司的電費(fèi)抄核收工作中遇到的一大問題是：在所收電費(fèi)多少上，營銷部門和財(cái)務(wù)部門并不相同，導(dǎo)致此現(xiàn)象出現(xiàn)的原因包括：①實(shí)收電費(fèi)和財(cái)務(wù)部算出的應(yīng)收電費(fèi)并不相同，營銷部會(huì)私自修改抄表者報(bào)上電費(fèi)數(shù)，以完成上級布置的相關(guān)指標(biāo)任務(wù)，導(dǎo)致了其不同于財(cái)務(wù)部算出的應(yīng)收電費(fèi)數(shù)；②關(guān)于核銷壞賬，二部門會(huì)采用不同的處理方式：運(yùn)用下級上報(bào)的壞賬核銷對應(yīng)收賬款是財(cái)務(wù)部的處理方式，而“賬銷債還在”原則會(huì)被營銷部所堅(jiān)持，這樣會(huì)顯著降低電費(fèi)明細(xì)賬科學(xué)度；③關(guān)于核算時(shí)間，二部門會(huì)存在差異：通常上，于月底核算電費(fèi)欠費(fèi)狀況是財(cái)務(wù)部的工作習(xí)慣，而在本月對上個(gè)月欠費(fèi)狀況進(jìn)行核算是營銷部的工作方式[2]。

1.2 供電公司電費(fèi)上的問題

目前，供電企業(yè)會(huì)使用新方法進(jìn)行電費(fèi)的回收，以解決用戶電費(fèi)拖欠的問題，但在實(shí)踐中會(huì)遇到新問題：①在使用預(yù)付費(fèi)結(jié)算上的欠缺，供電企業(yè)會(huì)以轉(zhuǎn)化預(yù)付電費(fèi)金額為電量的方法進(jìn)行電費(fèi)收取，導(dǎo)致了誤差在測算中出現(xiàn)，結(jié)果有時(shí)會(huì)出現(xiàn)用電雖已經(jīng)欠費(fèi)，但仍有剩余電量存在于電表中的問題；②實(shí)行階梯電價(jià)的欠缺，供電公司在售電時(shí)，會(huì)將用戶上月電價(jià)平均值做為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定價(jià)，但這樣不能保證在平均電價(jià)上，當(dāng)月與上月相同，差價(jià)現(xiàn)象就會(huì)出現(xiàn)，妨礙了電費(fèi)回收的進(jìn)行；③因市場競爭較為激烈，使得有些企業(yè)將最終退出市場，若該企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)或倒閉，對其進(jìn)行電費(fèi)回收則并不容易，壞賬現(xiàn)象會(huì)經(jīng)常發(fā)生。一些公司會(huì)使用種種策略，進(jìn)行電費(fèi)的惡意拖欠。并且，若供電企業(yè)考慮不周，武斷進(jìn)行停電催收，會(huì)使用戶對企業(yè)產(chǎn)生不滿，并發(fā)生沖突。在我國群眾法律意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)的今天，企業(yè)在實(shí)行停電催收時(shí)必須謹(jǐn)慎行事。比如，2014年，A市某機(jī)械廠長期拖欠電費(fèi)，供電企業(yè)依法對其停止供電，但本廠家屬樓600多余居民因長時(shí)間停電停水，集體上訪，帶來了較大的社會(huì)影響，造成此事件發(fā)生的原因就在于：供電企業(yè)考慮不周、停電前準(zhǔn)備不充分等。

2 新形勢下供電企業(yè)抄表核算收費(fèi)的改進(jìn)對策

2.1 實(shí)現(xiàn)電費(fèi)賬本管理的制度化

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全管理機(jī)制，對其運(yùn)行活動(dòng)加以規(guī)范，包括：①進(jìn)行專門抄核收賬本的設(shè)立，注意應(yīng)當(dāng)以實(shí)際的抄核收制度為根據(jù)；②為使?fàn)I銷部和財(cái)務(wù)部掌握更為科學(xué)的電費(fèi)數(shù)據(jù)得到確保，對二部門賬本進(jìn)行分析；③通過相關(guān)制度對營銷部和財(cái)務(wù)部的職責(zé)加以明確和規(guī)范，防止賬本錯(cuò)亂現(xiàn)象在核算中出現(xiàn)。通過實(shí)現(xiàn)電費(fèi)賬本管理的制度化，可以使賬目安全得到保障，并使用戶利益不受到危害[3]。

2.2 制定有效的抄表管理計(jì)劃

我國的用電量相當(dāng)之大，這就導(dǎo)致了抄表員具有較大的壓力和工作量。如果供電公司一味將工作人員增多，以圖化解抄核收中的問題，不僅無法達(dá)到預(yù)期目的，還會(huì)使企業(yè)的成本提升，大量的資金、資源和勞動(dòng)力將被浪費(fèi)。為了防止人為操作導(dǎo)致賬單出錯(cuò)，使抄表準(zhǔn)確度得到提高、在抄表中遇到的障礙得到化解，企業(yè)可在工作中應(yīng)用自動(dòng)化抄表、電度表和網(wǎng)絡(luò)化管理等[4]。

2.3 控制電費(fèi)核算風(fēng)險(xiǎn)度

“一次性核算”是供電公司經(jīng)常采用的電費(fèi)核算方式，這種方式有利于減輕工作量，同時(shí)會(huì)在實(shí)踐中出現(xiàn)較大的虧損風(fēng)險(xiǎn)，特別是用戶欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。用電用戶往往不會(huì)分次或在固定時(shí)間交費(fèi)，而是在欠費(fèi)時(shí)才去繳費(fèi)，這樣，有些用戶會(huì)故意不交所欠費(fèi)用，造成了時(shí)間過長的電費(fèi)回籠，妨礙了電力投入再建設(shè)，供電公司會(huì)因此受到損失，其長期穩(wěn)定發(fā)展就到了影響。本文建議可分次核算電費(fèi)，以有效控制核算風(fēng)險(xiǎn)。采取該措施，可使電力公司的支付壓力與風(fēng)險(xiǎn)得到降低，保障自身長期穩(wěn)定的運(yùn)營和發(fā)展，同時(shí)，企業(yè)的損失可被一定的降低，其滯納金基數(shù)可被減少，加快了資金回籠，從而保障了供電公司的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好的電網(wǎng)建設(shè)，使其經(jīng)濟(jì)利益不受危害。此外，應(yīng)當(dāng)對收費(fèi)困難加以重視，并盡快解決，可推行繳費(fèi)工作網(wǎng)絡(luò)化，這樣可為用戶提供便利，也利于企業(yè)資源的節(jié)約，效率的提升。

2.4 加強(qiáng)電費(fèi)核算

供電公司應(yīng)當(dāng)對其管理形式進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，制定科學(xué)、系統(tǒng)的電費(fèi)核算制定，對供電所抄表、算費(fèi)、打票等事宜展開統(tǒng)一電費(fèi)核算，推行核算、審計(jì)、考核、分析、管理一體化。有效保護(hù)用戶用電資料，防止“三亂”出現(xiàn)，健全核算機(jī)制。集中管理營銷客戶的新裝憑證、換驗(yàn)憑證、用電信息、電價(jià)信息、抄表信息和票據(jù)信息。實(shí)現(xiàn)核算制度的有效化、統(tǒng)一化，對核算活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)解決在核算中遇到的問題，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)制度的完善，以高效展開核算工作。此外，應(yīng)當(dāng)豐富繳費(fèi)途徑，健全服務(wù)體系。構(gòu)建合理核算體系，設(shè)置多樣的繳費(fèi)途徑，包括移動(dòng)、營業(yè)廳、銀行聯(lián)網(wǎng)、自助繳費(fèi)機(jī)等，使用戶可根據(jù)自身情況輕松完成費(fèi)用查詢或繳費(fèi)[5]。

2.5 進(jìn)行抄、核、收分離管理

供電公司進(jìn)行分離管理的好處有：①獨(dú)立的抄表方式，可使供電公司目標(biāo)考核管理的不良影響得到最大化的修正，其管理層次可得到提高。它屬于一種制約方式，可打破變相指標(biāo)承包現(xiàn)狀，確保供電公司實(shí)行有效、嚴(yán)肅的考核管理制。并且，可以促使公司員工端正態(tài)度、認(rèn)真負(fù)責(zé)的開展工作，提升工作水平和服務(wù)質(zhì)量，避免“權(quán)利電”、“關(guān)系電”、“人情電”等情形的出現(xiàn)；②進(jìn)行分離管理，可使專職管理人員有更多時(shí)間嚴(yán)格實(shí)行管理，在工作中盡職盡責(zé)，以充分、到位的落實(shí)供用電管理方案，并且，可較大的促進(jìn)農(nóng)村電力服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化進(jìn)行，為供電公司進(jìn)行較為完備的抄核收工作提供了便利。

2.6 設(shè)立電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

在應(yīng)急預(yù)案的設(shè)立中，應(yīng)當(dāng)注意的問題是：①評估用電企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，并可根據(jù)需要將電費(fèi)抵押與擔(dān)保機(jī)制引入，對該企業(yè)因經(jīng)營不力引發(fā)的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控；②加強(qiáng)結(jié)算管理，針對有用戶因種種原因欠費(fèi)，可據(jù)相關(guān)合同規(guī)定重簽合同，使結(jié)算周期縮短，對可能有的欠費(fèi)隱患進(jìn)行規(guī)避；③制定合理方案，做好事前防控、事中控制，清晰職責(zé)，根據(jù)需要對企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)行跟蹤，避免欠費(fèi)及壞賬的出現(xiàn)。

3 結(jié)束語

本文分別介紹了現(xiàn)今供電公司在抄表核算和收費(fèi)上存在的種種問題，并分析了各種切實(shí)可行的解決對策。只有做好“抄核收”工作，才會(huì)確保供電公司的經(jīng)濟(jì)利益不受損失，并能夠進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)，提高群眾的生產(chǎn)、生活質(zhì)量，當(dāng)然，工作的改進(jìn)與完善不可一蹴而就，企業(yè)必須進(jìn)行長期持續(xù)的努力，才會(huì)取得良好的效果。

[1]郭志鋒.供電企業(yè)抄核收工作存在的問題及處理措施[J].科技與創(chuàng)新，2014（24）：51～52.

[2]黃 莉.對于抄表核算收費(fèi)工作的一些看法[J].通訊世界，2014（19）：119～120.

[3]肖 藝.供電企業(yè)抄表核算收費(fèi)中存在問題與對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（02）：130.

[4]楊立.現(xiàn)階段供電企業(yè)抄表、核算、收費(fèi)過程的問題與對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（02）：35.

[5]李麗輝.供電企業(yè)抄表核算收費(fèi)中存在問題與對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（12）：166.

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1004-7344（2016）27-0050-02

2016-9-12