“營改增”對有線電視相關項目可行性研究報告編制的影響

文/周忠橋

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“營改增”對有線電視相關項目可行性研究報告編制的影響

文/周忠橋

摘要：“營改增”是適用于我國對交通服務業和部分現代服務業的新型稅收形式。這一辦法的實行對很多行業的發展都產生了較大的影響，而有線電視節目作為現代服務業的一部分，自然也會受到“營改增”的一定影響。本文結合有線電視行業的發展現狀，對“營改增”政策下電視相關項目可行性報告研究編制所受到的影響。

關鍵詞：營改增；有線電視；可行性研究；報告編制

當前，隨著營改增稅收政策的變化，部分行業正在發生著一些改變。那么，營改增稅收政策的實行對于有線電視行業的運營來說到底產生了怎樣的影響呢？在新的政策環境下，又對有線電視相關項目可行性研究報告編制有積極的影響還是消極的影響呢？本文試圖通過對營改增政策的簡單解釋來對有線電視行業稅負的變化進行分析。

一、“營改增”的概況

“營改增”指的是對交通運輸也和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅。自從財政部和國家稅務總局頒發文件，明確指出從2012年1月1日起以上海為試點開始執行，當前營改增的發展已經得到了明顯的突破。不僅體現在試點地域的不斷增加，也體現為了試點內容的不斷增加。當前試點范圍已經從原來的上海不斷擴大到了包括北京、天津、廣東、浙江等十個省市了［1］。而試點的行業也已經納入了新的內容，其中就包括了文化產業中的廣播電視行業。由此可見，營改增作為一種新的稅收心態，在未來的時間內仍然有很大的可能會繼續不斷擴大其影響力和影響范圍。

當前我國經濟發展正處于結構轉型的新時期，而稅收制度的改革正是為了更好的服務于新型經濟發展模式的創建。營改增的實行是出于結構性減稅的必要，以推動經濟結構的成功轉型，也是為了減輕大小企業的經濟負擔，避免重復增稅而導致企業承擔過重的稅收壓力。既然營改增的情況在短時間之內并不會發生變化，那么涉及其中的企業就應該積極適應新的發展環境。企業應該積極學習營改增的規則和條款，熟練掌握業務操作，在新的稅收政策下找到一條適合自身發展的道路，以充分利用國家政策給企業發展帶來的便利，實現企業的健康發展。

二、“營改增”對有線電視行業的影響

在新的稅收政策下，有線電視行業的發展同時面臨著機遇和挑戰。企業如何才能抓住機遇，克服挑戰，是有線電視行業的企業應該認真思考的問題。為了能夠做出正確的發展決策，企業應該首先了解清楚營改增對電視行業具體產生了怎樣的影響。

（一）積極影響

營改增作為一種新型的稅收政策，能夠激活文化產業的發展活力。迫使文化產業下的有線電視行業也必須進行經濟結構和管理結構的轉型，尋找新的經濟增長點。從這個角度來說，對于一些已經習慣于傳統發展模式的有線電視企業來說是一個巨大的變革機會。企業可以利用國家政策的便利，著手進行產業機構的優化升級，重新調配內部資源的最大化利用，將未來的發展方向放到新的增長點上，從而逐步實現企業的轉型。這一轉型的過程必然會使企業重獲活力，避免遭到未來市場的淘汰。同時，營改增的稅收方式也賦予了企業發展更多的靈活性［2］。

（二）消極影響

由于有線電視行業的很多企業都已經形成了傳統的經營模式，一時之間很難適應新的稅收政策。這樣一來，營改增就會對電視產業產生一些消極的影響，短期內制約有線電視行業的順利發展。首先，價稅分離的情況會使得企業中原來不必上稅的部分營業額變成需要繳稅的銷項稅，則企業實際的利潤收入就會下降。其次，在會計核算方面，有線電視企業也將面臨著更大的難題。傳統稅收制度下的計算方法不再適用，企業的財政管理必須準確的計算出企業經營中哪些部分是符合規定可以進行抵扣的。也就是說，企業中需要進行繳稅的那一部分資產變得更加復雜，難以分清界限。這樣一來，就很容易導致公司財政上的混亂和預算估算的失誤，從而給企業的正常運轉造成困擾。

三、有線電視相關項目可行性研究報告編制的發展對策

（一）有線電視相關項目可行性研究報告的編制

編制有線電視相關項目的可行性研究報告涉及到諸多的要求和內容。就研究報告的主要內容來說，包括了項目建設的必要性以及很多具體的分析。比如，方案設計、投資預算、融資方案、市場調查、財務分析、土地利用和相應的搬遷安置方案、社會評價、風險管理等等因素。就這些所有的內容進行認真仔細的調查和分析之后，總結出有效而合理的結論及建議，作為項目開展的重要參考。

由于營改增是從稅收方式的改變上來對項目可行性研究報告的編制產生影響的，因此其主要的影響體現在對財務分析這一方面。任何項目實行前都必須先進行相應的財務分析，財務分析的基礎數據包含了投資估算、營業收入、成本計算、流動資金等等。同時要在現行法規的限制下，結合市場價格的實際情況，對項目的投資和收益進行估算，將分析的結果編制成財務報表，作為評價項目可行性的重要依據。營改增的政策對企業的投資預測分析產生了重大的影響。

具體來說，可以從財務分析的具體方面來對其影響進行比較詳細的了解。有線電視相關項目包含了一系列的相關業務，除了常規的廣播類、互聯網類、專業數字類、多媒體通信業務等等，還包含了很多新生的業務類型。每一類具體的業務都有不同的特點，因此在進行財務分析的時候必須注意結合實際的特點，做出全面而有效的分析。

傳統的稅收制度下，企業所需要交納的稅收包含了營業稅、消費稅、資源稅等等［3］。而在營改增的政策環境下，有線電視企業則不需要再交納營業稅。有的時候還會遇到一定的減稅優惠政策。如果符合相關規定，企業則可以按照規定的方式計算出減免的稅費。

就企業的流動資金來說，是指企業運營中周轉使用的資金。流動資金是保證項目實施和企業運轉必不可少的重要資金。除了企業的不動產之外，企業還必須有足夠的流動資金來完成項目，獲取利潤。就經營成本來說，原材料的采買、設施設備的購買和運轉、市場的調查和開拓都需要花費一定的資金、員工的薪資待遇、企業的正常維護等等都會需要大筆的資金。在進行財務分析的時候，必須將流動資金和經營成本都進行仔細的計算，才能夠使財務分析更加準確而透徹。

（二）營改增對研究報告的綜合影響

從一定程度上來說，營改增從稅收結構上改變了企業的運營狀態。而這一改變的發生不僅僅是通過財務分析的途徑實現的，還對編制可行性研究報告產生了其他的影響。

首先，造成了總成本的變化。對于有線電視的收視費這一塊利潤來說是免費的。營改增之前，稅金會計入到總成本中。但是營改增之后，就變成了價外稅，也就是增值稅。另外，企業運營的成本計算中包括了很多初始的投資，而其中固定資產和攤銷費是比較重要的兩個組成部分。在營改增的環境下，銷項稅額可以抵扣一部分的固定資產增值稅。而在折舊計算中，折舊的原始依據發生了變化。固定資產值減去增值稅之后的數額作為進行折舊計算的固定資產原值。

其次，利潤分配情況也受到了影響。原本的營業稅改為了增值稅，而增值稅的計算方法與原來的計算不一樣。簡單來說，營改增將原來3%的營業稅收改為了6%的增值稅。由于增值稅的計算中是用當期的銷項稅來減去進項稅額。有線電視行業的正常運轉往往需要采購大量的設備和材料。在短時間之內，機頂盒等進項稅可以抵扣增值稅，因此需要上交的實際稅額就減少了，能夠起到減稅的作用。

但是如果從長遠的利潤收入和分配來看，營改增會導致有線電視企業的利潤下降，起到與減稅相反的效果。因為按照營改增的相關規定，建筑物中附屬設備和配套設施都是不能抵扣的。而當大規模的建設完成以后，固定資產折舊費用和攤銷費用并不會隨著消亡，而是會隨著時間的增加而不斷增加。這一部分的費用也是不能抵扣銷項稅的。因此總的來說，有線電視企業反而會陷入稅負增加、利潤減少的困境中。

最后，營改增政策也會對有線電視企業的資金流動產生影響。由于銷項稅抵扣的規則，企業的流動資金就必須加入銷項稅額這一板塊。在具體的計算方面，如果這部分稅額已經包含在了營業收入中就不必再單計了，以免造成計算上的重復和錯誤。

參考文獻：

［1］梁云英，高峰.“營改增”對有線電視相關項目可行性研究報告編制的影響［J］.廣播與電視技術，2013，11：124-126.

［2］周利安.有線數字電視項目風險評估與決策方法及應用研究［D］.國防科學技術大學，2012.

［3］付曉玥.“營改增”擴圍與企業稅負變化研究［D］.西安石油大學，2014.

上接（第141頁）計信息。

（五）大數據為事前預警和事中持續審計提供了機遇

傳統的內部審計一般都局限于事后的確認，并一直在探索開展事前和事中審計的方式。大數據的發展為事前預警提供了平臺和機遇，可以使審計人員在外部行業數據及企業歷史數據的分析基礎上，完善事前預警。大數據同樣為事中持續審計提供了平臺和機遇，通過持續檢測平臺，可以實現對業務發展的全流程參與，隨時查詢業務狀態，掌握風險動態，獲取審計線索，突出審計的同步性和時效性，推動持續審計的發展。

（六）培養專業人才和利用專業力量相結合

大數據時代對審計人員的要求，除了專業勝任能力和獨立性以外，還要求內部審計人員擁有大數據思維，擁有大數據的分析和應用能力，要求審計人員掌握大數據的分析、計算和預測能力。在大數據時代，擁有大數據思維的人，才可以發揮和挖掘數據的潛在價值。同時數據分析具有很強的專業性，對于內部審計人員來講難以做到面面俱到，所以首先要建立大數據的思維和應用能力，對于專業的數據篩選分類技術的開發以及數據分析技術的開發，可以借助與專業的人員的合作來實現。

四、結束語

企業內部審計轉型在大時代的推動下有更高層面的要求，要求企業內部審計人員繼續秉持科學性、謹慎性的態度進行內部審計工作。同時，大時代的信息浪潮將為內部審計工作提供海量的數據信息源，科學的內部審計技術與方法以及更高的信息平臺，并據此開拓內審工作范疇，內部審計人員需要建立大數據審計的思維，開展大數據的分析和深入研究，從而創新審計思路提升審計效率。

［1］黃杰.重塑內部審計架構 推動內部審計轉型-海峽兩岸內部審計研討會暨亞洲內部審計大會的啟示［J］.中國內部審計，2014（1）.

［2］張玉.大數據驅動內部審計轉型［J］.審計月刊，2014（11）.

［3］雷智軍. 以大數據思維促進商業銀行內部審計發展轉型［J］. 財經界（學術版），2016（6）.

作者單位：（湖南有線電視網絡（集團）股份有限公司赫山分公司） （航天中心醫院）