三網融合集成系統研究

施玲

一、三網融合概述

1.1三網融合概念

根據國務院辦公廳下發的《關于印發國務院推進三網融合總體方案的通知》對“三網融合”做出權威定義：三網融合是指電信網、廣播電視網、互聯網在向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網演進過程中，其技術功能趨于一致，業務范圍趨于相同，網絡互聯互通、資源共享，能為用戶提供語音、數據和廣播電視等多種服務。

從上述定義可以看出，三網融合主要體現在技術融合、業務融合、網絡融合三個層次。從宏觀的角度來看，三網融合還涉及行業融合、監管融合、終端融合等方面。

1.2三網融合現狀及存在的問題

自1997年三網概念首次提出至今，三網融合的概念已深入人心，2010年中國開始加速推進三網融合，2010年7月，三網融合包括北京、大連、哈爾濱等城市在內的12個首批試點城市敲定，這意味著三網融合工作正式進入了實施階段。目前，在融合業務發展上，完成網絡雙向改造的互動數字電視用戶數量不多，大多數有線電視用戶仍使用傳統的模擬電視，廣電部門在寬帶接入業務上市場占有極低，另一方面，電信部門的IPTV業務進入高速增長階段，手機電視的實現方式也有許多種，但這些業務在推行過程中遇到了各種困難，手機電視用戶規模仍然非常小，試點地區三網融合工作面臨較大的阻力，進展緩慢。

總結起來，阻礙三網融合發展進程的原因主要有以下幾種：

1、管理體制問題。由于廣電和電信由于廣電部門和電信部門發展階段不同，發展模式不同，二者管理思路、監管體制也存在很大差異。目前三網融合試點地區實行的都是廣電部門和電信部門分業監管的管理體制，兩大管理方式不同的部門共同推動一個項目必然產生諸多問題。分業監管的模式必然導致網絡資源的重復建設，大大限制了三網融合新業務的發展。

2、法律法規不健全。國外三網融合有關經驗也說明，健全三網融合的有關立法和管理體系是融合產業發展、指導產業融合各項工作有序開展的必要保障。我國也應當結合實際情況，出臺符合國情的三網融合法律法規體系。

3、運營商能力稍有不足。目前，我國有線運營商和電信運營商的基礎設施都不能很好地契合三網融合業務的要求，并且幾大運營商發展并不均衡，實力相差懸殊。

4、技術水平限制。目前我國仍然沒有一種技術路線可以支撐所有的三網業務，各種解決方案之間還存在不兼容的問題，技術上的不成熟也是制約三網融合進程的幾大原因之一。

二、三網融合集成系統SWOT分析

三網融合已成為大勢所趨，對于電信產業、廣播電視產業和互聯網產業而言，可謂是機遇與挑戰共存，優勢與劣勢同在，只有順勢而為才能保障包括三大產業自身在內的我國各不同產業在信息時代的國際競爭中立于不敗之地。

1、優勢

①由電信產業、廣播電視產業、互聯網產業三大產業融合而成的集成系統，加之日益完善的行業標準，促成了三網融合運營商方面必然具有進入壁壘較高的特點。②現有幾大運營商都具備了巨大的規模優勢，擁有優質團隊、龐大的資產規模和技術革新能力。目前我國已經成為全球用戶規模最大的寬帶接入市場，全國光纖接入網絡的覆蓋率不斷提高，為三網融合奠定了硬件基礎。

2、劣勢

①各大運營商之間利益沖突嚴重，矛盾突出。

②三網融合在硬件、技術方面融合迅速，而法律政策方面相對較為缺乏。

③三網融合所涉及的是高技術的產業，需要大量資金支持。

④我國寬帶普及率相對較低，國內城鎮寬帶普及率與農村寬帶普及率也有很大差別。

3、機會

①我國的寬帶互聯網產業正處于迅猛發展的勢頭，互聯網的普及率平穩上升催生出大量新業務模式，信息產業發展潛力巨大；高端視頻業務用戶數量不斷提升，個人客戶的移動化、寬帶化需求和企業客戶的信息化需求為各種新業務模式帶來了廣闊的發展空間。

②政府高度重視和大力支持三網融合的發展，國家大力推進信息化與工業化的融合，推動了三網融合向目標邁進。

4、威脅

①金融危機給我國帶來機會的同時也形成了一定的負面影響，許多設備廠商的技術研發和普及速度有所減緩。

②世界各國都在三網融合的道路上積極探索前進，給我國縮小與發達國家之間差距造成了更大的困難。

5、SWOT分析小結

經過詳細的分析與論證，可以看到，電信業、廣播電視業和互聯網行業三者作為一個整體將在融合的過程中尋求新的機遇，迎接新的挑戰。

三、三網融合集成系統內涵及構建

3.1三網融合集成系統內涵

很顯然，三網融合的集成主體是電信，廣播電視以及互聯網產業三者整體，三網融合不是三網的簡單延伸或疊加，而是三網在其各自技術、業務、監管、市場等方面優勢的有機融合。我們必須從整體的角度思考，通過從電信網、廣播電視網和互聯網三個方向的逐步演進和互相進入，完成網絡資源的無縫融合，構成一個能夠實現互聯互通、統一接入的高效率應用網絡。

3.2三網融合集成系統構建

在三網融合中，監管融合是整個三網融合的基石，為三網融合掃清法律障礙，從而才能互相進入對方市場、自由競爭、共同經營。在監管融合之前，負責電信行業的監管部門監管著電信運營商，負責廣播電視行業的監管部門監管著廣播電視運營商，負責互聯網行業的監管部門監管著互聯網運營商，監管融合的目標在于，在融合之后，由一個統一的監管部門，監管著多個全業務的運營商。

網絡與技術融合是實現三網融合、開展三網融合有關業務的必要條件。目前，電信業務和信息的傳輸網絡由電信網絡接入技術支持，互聯網業務和信息的傳輸網絡由互聯網接入技術支持，廣播電視業務和信息的傳輸網絡由廣播電視網絡接入技術支持，網絡與技術融合的目標是讓每個網絡都具備各類業務和信息傳輸的功能，與可供選擇的多種網絡接入技術配套。

業務和終端的融合是三網融合真正惠及人民群眾和整個社會的落腳點，當前在業務層面三大網絡基本還處于各自分工的狀態，電信網絡的終端是側重于語音業務的手機、電話；互聯網應用的終端是以上網功能為主的計算機；廣播電視網絡的終端是以收看廣播電視為主的電視機，未來這些終端產品都將能夠實現所有的功能。

將監管融合、網絡和技術融合、業務和終端融合聯系在一起看，未來三網融合的內涵和模式體現為：統一的監管部門對所有全業務運營商實施監管，全業務運營商運營著各個全業務傳輸網絡，并提供由各種技術支持下的接入網絡，這些接入網絡可以應用于各種終端產品中，從而實現各項功能和應用，集成系統模式如圖1：

四、本章小結

三網融合是世界經濟技術發展和社會進步的必然趨勢，是人類向全面信息時代邁進的內在需要，加快推進三網融合是世界各國在今后一個時期內發展本國經濟的重要舉措，我國目前三網融合正處于試點階段。本文對三網融合的概念及我國在三網融合中存在的問題進行了分析，并在進行SWOT分析的基礎上，將監管融合、網絡和技術融合、業務和終端整合，構建三網融合集成系統。