探討公路工程項目業主應如何加強項目建設管理

蘇略

（賀州市項目招儲有限公司 廣西賀州 542899）

探討公路工程項目業主應如何加強項目建設管理

蘇略

（賀州市項目招儲有限公司 廣西賀州 542899）

現階段，在國內公路項目的建設過程中，業主管理也屬于項目管理的一個內容，和工程項目監理管理存在很大差異，業主管理主要是在項目監理的基礎之上，進一步找出問題、分析問題及解決問題，且業主建設管理的行為直接影響著整個工程項目的進度、投資、廉政及質量等。因此，規范管理業主建設的行為，增強對工程項目建設的監管，維護好市場秩序，從而提升整個公路工程項目建設的質量及投資收益，是目前公路建設當中，業主單位進行建設管理過程中需要關注的重點。

公路；工程項目；業主；建設管理

前言

在社會經濟飛速發展的背景下，我國的公路工程建設工作也得到較好的完善。想要加強公路工程業主的項目建設管理，應不斷增強公路項目中的相關廉政建設，進而提升工程項目的建設質量及施工效率，對此，相關的公路項目業主單位應充分重視所有出現的問題。鑒于此，本文主要分析公路工程項目建設過程中，業主加強項目管理的具體措施，以期促進業主項目建設管理。

1 公路工程實例分析

本文主要分析某一公路工程項目業主在進行建設管理時，常會出現各種問題，對其進行研究后，發現的問題主要包括以下方面：管理制度出現問題、業主自身存在問題、承包單位存在問題。

2 公路工程項目業主建設管理中存在的問題（如圖1）

2.1 管理制度出現問題

圖1 公路工程項目業主建設管理中存在的問題

由于業主并不是真正的物業主人，只是具有相關利益的管理人員，在一些特殊情況下，業主的管理行為實際上代表政府的行為，業主所行使的相關權利，即代表了政府行使相應的權利，這就使得工程項目的管理方面，缺乏相應的監管機制，導致相關的業主團隊漸漸擴大，從而出現人力資源過剩的狀況。而且，由于公路工程建設的規模非常大、施工工期較長、區域間的跨度較大以及易受周圍環境的影響等特點，因此，在公路監理的過程中，經常會出現項目轉包行為，這已經違反了有關工程監理規定，對監理市場可持續發展造成一定的影響。

2.2 業主自身存在問題

很多業主團隊的綜合素質較低，表現在一些業主的特權思想觀念較重，且腐敗現象較為泛濫，也有一些業主常常會凌駕在監理人員、承包上之上，只注重自己的利益，完全忽視整個工程項目的建設管理，一旦對自身的利益造成影響，很有可能會攻擊監理人員與承包商，盡管這些現象缺乏一定的代表性，但是會對業主自身的形象造成一定影響。此種行為對業主、承包商、監理人員間的合作關系會造成很大影響，繼而影響到整個公路工程項目的建設管理。

2.3 承包單位存在問題

近幾年，國內公路工程建設管理漸漸完善，項目建設團隊逐漸增多，但是有一些承包商常常會為保護地方，對于業績較差、資金不足、素質較低、施工技術較為落后及設備不全等隊伍在施工現場頻繁出現，這就阻礙了工程項目建設的進度，嚴重影響了工程項目的施工質量。

3 公路工程項目業主建設管理的具體對策分析

針對此次研究的公路工程業主建設管理過程中出現的以上問題，提出相關的解決對策，具體包括以下幾方面：

3.1 做主建設管理前期的準備工作

①做好工程項目前期準備工作，其主要目的是做好規劃項目的構想，以及做好工程項目的整體、全局規劃，了解要研究與實施的項目，確保整個工程決策具有較強的系統性、協調性；②通過制定一個前瞻性較好、可操作性較強的公路工程項目的建設規劃，這是做好項目前期準備工作的基礎。根據竣工、建設、規劃以及調研工作等，按照已經批準好的項目建設工序，選用適宜的公路工程項目建設前期施工方案，在項目的選擇方面，需根據嚴格的施工標準及需求進行準備，突出項目建設的重點。同時關注業主項目建設管理方案、施工工藝及技術標準等，以便做好后續的項目建設管理。

3.2 增強對施工項目現場進度的管理

公路工程項目因施工時間較長，在進度管理過程中，管理人員需嚴格按照各項施工管理制度來進行管理，積極執行與落實。并且管理人員應明確各項目負責人的管理職責，明確分工，嚴格控制與公路工程的施工成本、施工質量及施工安全。除此之外，施工管理人員在進行進度管理時，應加強對施工開頭與施工結尾的管理，積極落實施工前的各項準備工作，在準備初期，一旦工程項目中標，管理人員應及時到施工現場做好各項準備工作，積極準備好施工材料、施工設備以及做好施工測量工作等，在確保公路工程施工質量的基礎上，盡可能地縮短施工前期的準備時間。而且公路工程施工竣工時的管理也不容小覷，管理人員應加大管理力度，采取有效的解決措施，以免施工環節發生混亂[1]。

3.3 構建成本控制組織機構

建筑企業管理人員在管理施工項目時，應將施工人員作為管理的核心。整個施工過程的管理人員，尤其是項目負責人應根據工程的規模自工程施工之日起，建立相應的成本控制組織機構，并將其報法人單位審批，充分明確各個工程管理人員的工作職責，各個管理人員要根據施工單位的業務分工，各盡其責，只有將整個施工單位的施工人員組織起來參與到施工過程中，才可以實現施工階段的成本控制目標。因此，企業必須要構建以項目負責人為中心的成本控制體系，否則很難完成預先制定的成本控制目標，必然會對施工工程的經濟效益帶來很大的影響。

此外，在控制土建工程的施工成本上，施工單位在選用施工材料供應商的時候，要實行多家比較，爭取用最便宜的價格購買質量較好的施工材料，通過和供應商構建長時間的合作關系，以最便宜的價格購買質量較好的施工材料。同時對控制施工材料成本的施工人員，使施工人員科學、合理地應用施工材料，進而有效地控制施工成本，并按照崗位合理配置施工人員，并控制好資源的有效應用，合理利用及維護施工機械設備，進而減少施工設備的更新、維修成本，確保施工設備得以正常運行。

3.4 完善公路工程項目質量監理制度

完善公路工程項目施工質量的監理制度，是施工質量監管的基礎。首先，公路工程項目建設施工單位要完善相關法律、法規，加強施工監督管理，以便安全、順利地完成施工，而且在監理時，要使用高質量、高水平的檢驗工具，以確保施工質量評定具有一定的準確性與權威性。并構建一套完整的施工質量監理責任制度、施工質量的控制制度、施工質量的檢驗制度以及施工質量的事故報告等，確保各個監理人員的工作職責，進行嚴格管理，嚴格控制施工技術，防止施工失誤的發生。同時施工單位應統一部署施工質量的監理工作，提高監理人員的施工質量監理能力，采取高效的手段與方法開展監理工作[2]。

3.5 確保施工現場安全

保障公路工程施工人員的安全是施工單位的一項重要工作，安全施工非常重要。但因土建施工時間較長，操作過程較為復雜，受自然因素的影響較大，這就增加了施工人員的難度。因此，公路工程施工現場管理人員應處理好施工過程與施工安全之間的關系，加強對公路項目中不安全因素的檢查力度，找準施工重點，把握好施工的最佳時期，進而消除施工過程中的安全隱患。

3.6 在施工過程中合理利用節能技術

節能技術主要包含傳統施工技術的層次及節能技術的層次，在公路工程施工中，節能技術施工主要是把兩者結合在一起，將作用充分發揮出來。近年來，公路工程施工過程中，節能技術對工程的在發展與創新起到非常重要的作用，它不僅能促進施工技術的不斷發展，還能降低施工成本，減少對能源的損耗，促進國內資源節約型及友好型社會的不斷發展建設[1]。而且因國內當前對于公路工程的需求量持續加大，在經濟不斷發展的環境下，人們的生活質量及水平漸漸提升，對工程的質量需求不斷提升。因此，公路施工單位應高度重視對于節能技術的有效使用，不斷增強對施工中節能技術施工要點的分析，進而提升公路工程的施工水平及工藝，提升公路工程施工單位在市場上的競爭力，從而促進施工單位的可持續發展。

此外，各個施工單位應加強項目業主的廉政建設，應把思想教育放在首要位置，重點提升業主的拒腐防變意識，不斷規范項目業主的從政行為，進而增強對廉政制度的有效建設，構建完善的制約機制。主要通過積極落實檢查項目業主，加強對其的監督與管理，在工程項目建設單位構建相應的項目廉政機制，將項目施工中存在的腐敗行為當作重點，嚴懲不貸，進一步完善及健全，使其與新形勢下的項目建設的廉政制度發展相符，進而促進項目建設及廉政建設共同發展。

5 結束語

總而言之，想要不斷增強對公路項目業主的建設管理，就應對建設項目的接體實施相應的監管，通過加強對公路項目業主的廉政建設，提升施工質量及施工效率，使得公路項目建設不斷推動社會經濟的發展，進一步促進公路工程項目業主的建設管理。

[1]裴曉燕，楊現芳.如何做好高速公路工程竣工結算審核的管理工作[J].科技致富向導，2014，14（8）：240.

[2]劉方強，何春友.基于業主視角的公路工程資料管理存在的問題與對策[J].北方交通，2013，10（3）：120.

U415.1

A

1004-7344（2016）12-0142-02

2016-4-1

蘇略（1980-）男，工程師，大學專科，主要從事公路橋梁建設項目管理、質量監督等方面研究工作。