責任落實 “亮劍”執法　安全監管“軟硬”結合

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責任落實 “亮劍”執法安全監管“軟硬”結合

在落實主體責任上，一是建立了“主管部門+屬地+安全監管員+企業+養殖場”的畜產品質量安全監管責任體系。制定完善了一套符合地方畜牧業發展的制度措施并付諸行動。每年年初，市畜牧獸醫局與各鄉鎮獸醫行政部門和各監管對象簽訂全年的畜產品質量安全監管責任書，完善制定畜產品質量安全責任體系，督促各生產和監管單位履職履責，先后制定出臺了《新泰市畜產品質量安全突發事件應急預案》、《關于對畜產品質量安全進行有獎舉報的通知》、《畜產品質量安全監管目標量化考核方案》、《畜產品質量安全監管“黑名單”制度》等一系列文件，把畜產品質量安全監管責任落實到個人。二是推進誠信體系建設，強化養殖企業主體責任。先后開展了畜產品質量安全監管建設年、提升年活動，將全市養殖、畜禽屠宰加工、飼料生產與經營、生鮮乳收購站、獸藥經營等260余家企業納入誠信體系建設中；對納入體系建設中的企業定期開展業務培訓，并跟蹤監測企業生產經營行為，對企業出現兩次違規行為的，將列入“黑名單”，并予以全市通報。通過畜產品質量安全宣傳、開展守法誠信經營建設年活動等一系列措施，全市畜牧行業從業者的畜產品質量安全主體責任意識大大提高，切實從思想上、行動上主動去抓好畜產品的質量安全。

在執法推進上，該市敢于“亮劍”，敢于碰釘子、啃硬骨頭，做到了嚴格執法，樹立了部門威信。而且在執法中強化行政執法與刑事司法銜接，加大畜牧、公安、食藥、工商、法制等部門的配合，有效推進了畜產品監管執法工作的順利開展。一是建立了聯席會議制度。由市政府食安辦牽頭定期組織召開食品質量安全監管工作聯席會議，互通信息，消除分歧，達成共識，推進工作。市畜牧獸醫局明確一名分管局長具體負責畜產品質量安全監管工作的溝通協調和問題解決。二是配合執法形成了監管合力。鑒于畜產品安全監管的復雜性和多樣性，市畜牧獸醫局積極與公安、食藥等部門密切配合，在畜產品安全監管集中整治行動和打擊私屠濫宰等違法行為等方面取得顯著成效。如，生豬定點屠宰監管職能移交的當年，該市就查處私屠濫宰違法行為34起、取締私屠窩點28處，罰沒收入18萬元，移交公安機關案件8起，刑拘5人、取保候審11人，強有力地震懾了畜產品違法犯罪行為，樹立了畜產品質量安全監管執法威信。

點評：按照新的《食品安全法》規定，在食品安全監管中“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”。 因此，強化養殖企業主體責任是保障畜產品質量安全的核心。養殖企業是畜產品的直接生產者，大部分涉及畜產品質量安全的問題都發生在這一環節，企業是整個過程的管理者和實施者，應該和必須對其生產的畜產品質量安全負首要責任。因此，如何落實好企業的主體責任，對整個畜產品質量安全監管至關重要。

（特約記者 陶家樹 翟國棟）

山東省新泰市在畜產質量安全監管過程中，牢牢把握住落實企業主體責任這一關鍵點，同時配合嚴格的執法打擊，既推動了監管工作的開展，又樹立了部門威信，整個畜產品質量安全監管工作成效明顯。具體做法：