地質災害風險評價及其風險管理

葉智亮 李柳華

（宜春市地質隊 江西省宜春市 336000）

地質災害風險評價及其風險管理

葉智亮 李柳華

（宜春市地質隊 江西省宜春市 336000）

在回顧和總結地質災害的風險評價和風險管理的基本概念、方法、過程和應用的評價預測現狀的基礎上，本文在地質環境評價和地質災害預測的GIS系統的基礎上闡述了地質災害風險評價、管理的具體步驟和總體思路，這是一種有效的方法，具有良好的發展前景。

地質災害；風險評價；風險管理；GIS

引言

地質災害是一種帶有明顯的社會屬性的社會現象。以前地質災害工程地質研究領域更多的考慮其自然因素，評估預測更多的來自內部和外部的因素，著重關注它的形成條件和機制，測量的指標也更在于穩定性程度、穩定性系數。風險評估和風險管理概念有著悠久的歷史，而真正地用于巖土工程和邊坡的管理上卻是近一二十年的事情?，F在在香港、加拿大、美國等地已經有很多基于風險的邊坡控制管理和環境控制方面相對成熟的實例，但是這方面國內的應用尚不成熟。由于這個原因，本文在介紹風險評價概念和方法的基礎上，綜合地質信息系統，對邊坡地質災害風險評價進行了初步探究。

1 風險評價與風險管理

1.1 風險評價的概念

從地質環境的角度上來講，地質災害風險評價可以被定義為，對于特定的因素影響下，所導致的暴露于相對的區域中的地質災害發生的概率，以及可能對周邊的住宅、社會等所造成的損害及損害程度、屬性等方面，實現定量描述的系統過程。通常，風險是一種對于不確定性的風險的結果的測量，風險評價則是指定量或描述一些不被期望的事件、不好的結果的發生的概率，或者針對一個特定的時期內，評估一些安全與健康等方面受到傷害的可能程度、可能性的過程。風險評價能夠定義和分類發生的風險，而提出有效科學的解決方案。

1.2 風險管理的定義

風險管理，也就是在一個特定風險的環境里，使用合理的管理方法使該風險最小化的過程，理想狀態是把有可能導致較大損失或者最可能發生的情況優先處理，但是把風險低的后處理，使經濟效益最大化。風險管理的基本步驟如下：①風險識別，就是對風險的來源、風險特性以及影響范圍及其現象、行為等進行識別，理解它的不確定性，然后定量風險，進而評估風險概率值；②風險評估，就是通過合理的手段預測是否能夠接受它的風險，確定可接受程度；③風險處理，選擇最好的方法，發生風險時，實現規避風險，從而把損失降到最低。

2 風險評價和風險管理的基本步驟

雖然人們對風險評價的內涵理解有不少的差異，但以下提到的風險評價和風險管理的步驟卻是舉世公認的。

（1）風險的鑒別：識別風險的來源、特性、范圍以及與其現象或行為有關的不確定性。這是風險管理的起點，這在很大程度上定義了風險的本質特征。實際的操作中常常會依賴于類比和經驗，主要涉及地質工程師的介入。

（2）風險的度量與量化：使用主觀或客觀的概率，評價產生錯誤的可能性；模擬風險的來源及可能產生的影響間的聯系；評估出不同的可以選擇的風險概率值。

（3）風險評價：這是上述的風險管理和風險分析過程之間的連接步驟。在這之前分析的焦點主要在于災害的本身，這之后就轉移到了災害對人類社會危害的可能性了。

（4）風險接受和規避：這個步驟代表了風險決策。這對每一種決定，對所有的成本、風險和效益進行評估，包括各種各樣的決策之間的核算成本，可能引起的社會經濟、政治或環境問題，還有當前的決策對以后的選擇可能導致的影響，就是可以得到風險的可接受程度，及也可以得到風險的不可接受程度。

（5）風險管理：這一步表示在風險規避和接受的基礎上的“執行”的過程?？傊褪且粋€用于處理風險的方案。

3 地質災害風險評價

3.1 GIS應用于地質災害風險評價

地理信息系統（GIS），融計算機、地理、遙感、測繪和信息等技術為一體，為了實現獲取、管理、存儲、顯示、分析和模型化操作，利用計算機對地理空間數據進行處理，用在地質災害的管理工作之中，可以有效地處理、地管理質災害多源空間的相關數據，進行地質災害的區域評價，大大提高工作效率，提高地質災害管理的信息化水平。

3.2 基本步驟

基于GIS的地質災害風險評價要遵循的基本步驟如下（見圖1）：

圖1 基于GIS的地質災害風險評價和管理流程圖

3.2.1 完善綜合地學信息系統

在這個系統里，首先，要經過查詢、疊加及Buffer的方法，經過分析得到空間、屬性的數據，從而得到地質災害的風險評估有關的信息圖層。假如有一些很難利用GIS功能來實現直接分析的信息層，就需要對它進行二次開發編寫。

3.2.2 風險識別及范圍劃定

使用GIS系統開發的地質災害的危險性區域劃分模型，能得到對實際地質災害危險性區域的劃分圖及各個單因素劃分圖，與此同時，結合歷史記錄，來達到對地質災害風險類型的識別和范圍界定的目的。

3.2.3 風險評估，制作地質災害風險圖

使用GIS的有關功能，評估區域性地質災害風險，可以得到該區域的地質災害風險的分布圖；要確定符合工程實際的可行性的標準，進而科學合理地分析地質災害風險，對需要進行控制的高風險區域要明確地標注，重新審視風險源的控制。

3.2.4 提出風險規避措施，監控反饋控制效果

地質災害引起的風險常常也會隨實際采取的控制措施而發生動態的變化，要借助跟蹤監控的手段，監控風險變化的趨勢，保證控制措施實施的有效性。

4 地質災害風險管理方法介紹

地質災害的風險管理的具體方法有很多種，要根據實際情況進行合理的選擇，以實現最佳的風險管理效果。

4.1 承災體易損性評價與管理

應當統計承災體的分布、數量情況等，進而確定承災體的實際價值，再分析得到各個承災體所能承受的不同地質災害及實際破壞的程度，進而實施對應的管理措施。對于地質災害的評價和承災體易損性的評價工作，其主要目的是為地質災害的定量評估來準備準確的資料，從而為地方政府的減災防災措施的選擇，及針對性風險管理方法的來提供決策的依據。

4.2 風險容許標準制定法

風險容許標準的制定，常常是關于可容許風險相關標準及ALARP原則、不可接受與可接受風險等內容。根據風險標準的定義，能夠判斷承災體所能遭受風險的水平。一般來說承災體所能遭受風險的水平關系為：不可接受風險≥可容許風險（ALARP原則）≥可接受風險。對在可容許的范圍內的風險，是不是需要采取減緩措施，應該根據它的“投入與效益”比例的衡量來決定。在具有不同的經濟水平的國家和地區，它的可容許的標準必然是不同的，因而最終標準的確定要根據區域風險的評判標準來實行實際的研究與決策。

4.3 風險減緩措施

對于自然災害所引起的財產損失的風險，很多國家和地區使用了經濟手段，即“保險”的方式，以減緩和控制風險。所謂的“保險”它的經營過程也就是把市場化風險進行轉移和管理的過程。我國政府就是主要的承擔風險的第一責任者，常常是災害一旦發生就傾其所有及時地采取救災的行動，但是這使國家的財政負擔很沉重。很多國家采用由政府與市場共同承擔相關風險的管理模式，使政府成為風險最后的承擔者。而有些政府在自然災害的保險業的參與度也是非常低的，故幾乎由商業來主導，因而有效地減輕了政府的負擔，并且為風險的管理提供了資金條件和支持。

5 結束語

通過以上的論述，本文從總體上對綜合地學信息系統上進行地質災害風險評價和風險管理做了一個初步的探究，由于篇幅所限，本文對地質災害風險評價和風險管理進行了概述，具體可參見有關風險的書籍和資料。

[1]馬九杰，崔衛杰，朱信凱．農業自然災害風險對糧食綜合生產能力的影響分析[J]．農業經濟問題，2015（4）：14～17．

[2]張峭，王克．我國農業自然災害風險評估與區劃[J]．中國農業資源與區劃，2015，32（3）：32～36．

[3]何永秀，朱茳，羅濤，等．城市電網規劃自然災害風險評價研究[J]．電工技術學報，2014（12）：205～210.

P694

A

1004-7344（2016）25-0191-02

2016-8-15

葉智亮（1973-），男，工程師，1996年畢業于江西省廣播電視大學宜春分校電腦會計專業，2016年1月于東華理工大學資源勘查工程專業函授畢業，主要從事礦產資源勘查、小型礦山開發利用方案、礦山環境恢復與治理及土地復墾方案編寫工作。

李柳華（1983-），男，工程師，2009年畢業于重慶大學土木工程系，工程管理專業，主要從事工程勘察工作，現任工勘院副院長。