事業(yè)單位財務(wù)審計問題及對策

大連海事大學(xué) 蔣家旭

事業(yè)單位財務(wù)審計問題及對策

大連海事大學(xué) 蔣家旭

事業(yè)單位財務(wù)審計工作的問題主要表現(xiàn)為實際情況混亂、相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高及財務(wù)審計監(jiān)管力度不夠。本文對這些問題進行了系統(tǒng)的、全面的分析，并結(jié)合事業(yè)單位的特殊性，提出了相應(yīng)對策，目的在于增強事業(yè)單位財務(wù)審計的效率、效益，使其在經(jīng)濟新常態(tài)下有更好的發(fā)展，發(fā)揮更大的社會作用。

事業(yè)單位 財務(wù)審計 問題 對策

事業(yè)單位承擔(dān)著國家的重要社會事務(wù)、社會責(zé)任，其發(fā)展關(guān)系著國安、民生，事業(yè)單位財務(wù)審計工作是事業(yè)單位各項重大決策的依據(jù)和可靠參考，對于事業(yè)單位財務(wù)審計中問題的分析和探討是為了更好地、更有效地解決問題，優(yōu)化事業(yè)單位的社會地位，使其社會職責(zé)、社會義務(wù)得到更好的發(fā)揮。

1　事業(yè)單位財務(wù)審計的特殊性

事業(yè)單位財務(wù)審計不同于一般的社會企業(yè)，具有一定的特殊性和復(fù)雜性。一方面，事業(yè)單位是政府部門或其他人員利用國家資產(chǎn)創(chuàng)辦的服務(wù)于社會的企業(yè)，帶有很強的社會服務(wù)性質(zhì)，例如學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)站、博物館等，這些企業(yè)都是為社會公共利益服務(wù)的，是國家公共事務(wù)和公共事業(yè)的“代言”和執(zhí)行機構(gòu)。因此，事業(yè)單位財務(wù)審計不同于其他企業(yè)的財務(wù)審計，具有很多的特殊性，如不以盈利為目的的企業(yè)經(jīng)營，其資金流動、收支的財務(wù)預(yù)算、核算等更為復(fù)雜。另一方面，當(dāng)前我國政府部門正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，事業(yè)單位的財務(wù)審計也隨著時代的變遷、經(jīng)濟的發(fā)展有很大的改變和進步，但一些部門財務(wù)管理的思想仍然難以轉(zhuǎn)變，這就給事業(yè)單位的財務(wù)審計帶來了更多的特殊性和復(fù)雜性，需要審計人員具有更強的專業(yè)能力和心理素質(zhì)，才能更好地保護國家資產(chǎn)，使事業(yè)單位的運營帶來更大的社會效益。因此，基于事業(yè)單位特殊的體制性質(zhì)，事業(yè)單位的財務(wù)審計問題要站在更加高遠的角度加以審視、分析，才能研究出解決實際問題的有效對策。

2　事業(yè)單位財務(wù)審計存在的問題

2.1 財務(wù)管理的實際情況較為混亂

首先，事業(yè)單位財務(wù)管理的實際情況較為混亂，這可以從多個方面體現(xiàn)出來，例如，財務(wù)報表與實際不符，已發(fā)生的往來費用卻在財務(wù)報表中沒有體現(xiàn)出來。又如，單位往來賬務(wù)不及時清理，致使賬務(wù)明晰與實際不符，導(dǎo)致壞賬、死賬不能被及時發(fā)現(xiàn)、及時清理等，這些都折射出財務(wù)管理往來賬務(wù)混亂的現(xiàn)象。其次，事業(yè)單位財務(wù)報表形式不統(tǒng)一，這給上級部門的考核和財務(wù)審計帶來了很大困難，加之審計過程中的溝通不到位，很容易造成漏查、錯查等工作失誤，致使財務(wù)審計工作效率提升難。最后，事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度建設(shè)滯后，這就使審計預(yù)算收入、各項支出等工作的開展缺少依據(jù)性，財務(wù)管理較為粗放，難以準(zhǔn)確地把握資金的有效利用，導(dǎo)致國家資源的浪費，亦不利于審計工作綜合水平的提升。

2.2 財務(wù)管理隊伍的素質(zhì)有待提高

財務(wù)管理一直都是一項復(fù)雜、精細的工作，在事業(yè)單位運營中財務(wù)管理者的綜合素質(zhì)直接影響著財務(wù)審計的效率、效果和水平。當(dāng)前事業(yè)單位的財務(wù)審計中，一方面，缺少專業(yè)的財務(wù)人才，財務(wù)崗位上的人員更換也較為頻繁，而每個財務(wù)管理者都有自己的思路和行事習(xí)慣，這就造成了財務(wù)管理的不統(tǒng)一、不專業(yè)，給財務(wù)審計工作帶來了很大的麻煩；另一方面，財務(wù)工作是一項非常仔細、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，但在現(xiàn)實工作中，一些財務(wù)管理人員卻沒有責(zé)任感，崗位職責(zé)不清楚，在財務(wù)管理過程中只知道記流水賬，對于各個往來款項的合法性、真實性等缺少必要的考查，這就造成了財務(wù)管理中的一些錯賬、亂賬，時間長了以后就很難查清楚，也給財務(wù)管理的持續(xù)性、連貫性造成障礙，以致一些單位在人員更替后只管新賬，不問舊賬，這就使國家資源陷入一個混亂的管理模式，不利于事業(yè)單位最大社會效益的發(fā)揮。

2.3 財務(wù)審計的監(jiān)管力度不夠

隨著財務(wù)管理各項法律、制度的完善，財務(wù)審計的監(jiān)管受到了社會重視，只是在實際操作中，財務(wù)審計的監(jiān)管模式還需要進一步完善。一方面，事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)控力度不夠，很多時候財務(wù)審計只是個形式，如在審計過程中對于單位提出的預(yù)算建議數(shù)不進行深入的研究、分析，只是粗略地依照領(lǐng)導(dǎo)指示、批示，對單位高位的決策提不出科學(xué)的、有意義的建議，亦不能監(jiān)管好企業(yè)資金流動的合法性、真實性和效益性。如財務(wù)審計中對單位的各項支出監(jiān)管不到位，就會滋長以權(quán)謀私的行為，致使個別人權(quán)利欲望膨脹，以權(quán)力之便為個人謀利益，進而影響到國家利益和社會利益。另一方面，事業(yè)單位財務(wù)審計外部監(jiān)管缺失，當(dāng)前事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管主要來自上級部門，且部門之間對于財務(wù)審計的重視程度不夠，來自與社會的、第三方的監(jiān)管幾乎沒有，這就導(dǎo)致一些財務(wù)審計監(jiān)管不到位、相互包庇等現(xiàn)象的出現(xiàn)，極大地影響了事業(yè)單位在公眾心目中的形象。

3　事業(yè)單位財務(wù)審計的對策分析

3.1 依法、依規(guī)規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)審計

要治理好事業(yè)單位財務(wù)審計的混亂現(xiàn)象，第一，要得到單位高度的重視和支持，在其領(lǐng)導(dǎo)下對財務(wù)的管理制度、監(jiān)督制度等進行進一步的優(yōu)化和改革，以促進其對實踐工作的指導(dǎo)作用的提高。第二，規(guī)范財務(wù)部門各種財務(wù)報表的設(shè)計形式，使企業(yè)的往來財務(wù)明細真實、可靠、便于查實、考核，這樣能夠大大促進上級部門對財務(wù)設(shè)計工作的監(jiān)管和考核工作的開展，能夠有效地提高事業(yè)單位的財務(wù)審計效益。第三，依法、依規(guī)對單位的財務(wù)預(yù)算、執(zhí)行情況等進行核算、監(jiān)管，發(fā)揮財務(wù)部門在事業(yè)單位運用中的積極作用，以促進單位綜合效益的提升。第四，規(guī)范財務(wù)預(yù)算管理，對財務(wù)預(yù)算中的各種支出進行科學(xué)的、嚴(yán)格的審查，依法、依規(guī)審核支出的合法性、真實性和效益性，以確保貸款、利息等財務(wù)信息的真實性、完整性，以促進財務(wù)核算工作的開展，為整個財務(wù)管理提供方便、完整的服務(wù)。第五，進一步完善事業(yè)單位財務(wù)審計的內(nèi)部監(jiān)管制度，做到事事有法可依、解決問題有規(guī)可鑒、出了問題有人承擔(dān)責(zé)任，逐漸使財務(wù)審計過程中的每個細節(jié)清晰化、明朗化，以促進事業(yè)單位財務(wù)審計綜合水平的提升，確保國家資源的高效利用。

3.2 重視財務(wù)審計隊伍建設(shè)

首先，重視財務(wù)部門的專業(yè)性建設(shè)。一方面，招攬、儲備一定的財務(wù)專業(yè)人才，使其對單位的財務(wù)狀況及財務(wù)運行方式有較為全面的認識和了解，這樣在工作中才能熟悉每個環(huán)節(jié)，對工作的每個細節(jié)進行嚴(yán)格、認真的操作。另一方面，重視財務(wù)部門在崗人員的專業(yè)能力培養(yǎng)，對財務(wù)人員定期進行財務(wù)管理技能培訓(xùn)，此外還應(yīng)盡可能地固定財務(wù)部門的崗位人員，避免人員過于頻繁的調(diào)度、更換。其次，重視財務(wù)部門各人員的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，在財務(wù)管理中專業(yè)技能固然重要，但一個人的財務(wù)管理理念、責(zé)任心等更為重要，因此應(yīng)重視財務(wù)人員的責(zé)任心、責(zé)任感培養(yǎng)，使其能夠?qū)ぷ骶ぞI(yè)業(yè)、一絲不茍。最后，培養(yǎng)財務(wù)人員的財務(wù)法紀(jì)意識，增強其對財務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)的研究和學(xué)習(xí)意識，使其能夠緊跟時代的發(fā)展，積極地配合當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，在自己的崗位上做出創(chuàng)新的、突出的貢獻。

3.3 加強財務(wù)審計監(jiān)管工作

首先，進一步完善財務(wù)審計監(jiān)管的法律、法規(guī)制度，使上級部門及審計部門對于事業(yè)單位的財務(wù)管理有一個可靠的、透明的監(jiān)管模式，例如，在?？钍杖?、支出、應(yīng)用過程中，對各個環(huán)節(jié)的真實性、效益性等進行有效監(jiān)管，確保每一分錢的來龍去脈清晰、使用得當(dāng)。其次，提高政府高位對財務(wù)審計工作的重視程度，使其對財務(wù)審計內(nèi)容、監(jiān)督考核規(guī)范等進行進一步的研究和規(guī)范，以促進事業(yè)單位財務(wù)審計工作的完善和發(fā)展。再次，重視現(xiàn)代化信息工作方法在財務(wù)審計工作中的應(yīng)用。一方面，培養(yǎng)財務(wù)工作者的信息化應(yīng)用能力，使其能夠在電子平臺上規(guī)范地、有效地進行各種操作，另一方面，普及財務(wù)審計中計算機的應(yīng)用，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的精細化、集約化管理，以促進財務(wù)審計監(jiān)管工作效率的提升。最后，強化外部監(jiān)督，事業(yè)單位的上級部門及審計部門應(yīng)重視對單位往來各類款項的監(jiān)督、檢查，提高事業(yè)單位財務(wù)管理的規(guī)范化，促進事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管工作綜合水平的提高。

4　結(jié)語

總之，事業(yè)單位相對于其他社會單位有更強的社會責(zé)任和社會義務(wù)，在運營過程中對其財務(wù)審計工作的優(yōu)化是提高事業(yè)單位綜合效益的有效途徑，也是確保事業(yè)單位社會價值實現(xiàn)的必要手段，在事業(yè)單位財務(wù)審計過程中一定要依法、依規(guī)、以責(zé)任心做好各項工作，促進事業(yè)單位的發(fā)展和單位社會認可度的提升，使事業(yè)單位獲得上級的認可和社會的贊揚。

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F239.4

A

2096-0298（2016）09（a）-040-02

蔣家旭(1979-)，男，遼寧大連人，大學(xué)，中級會計師，大連海事大學(xué)，主要從事國防經(jīng)濟管理方面的研究。