供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理水平提升路徑探微

潘艷榮

（邕寧供電公司 廣西南寧 530219）

供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理水平提升路徑探微

潘艷榮

（邕寧供電公司 廣西南寧 530219）

綜合計(jì)劃是南方電網(wǎng)化戰(zhàn)略為行動(dòng)、推動(dòng)戰(zhàn)略落地的重要手段，是將戰(zhàn)略愿景和年度經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)銜接的紐帶。綜合計(jì)劃管理對(duì)于供電企業(yè)而言，起到綜合優(yōu)化和統(tǒng)籌平衡的作用。本文先對(duì)供電企業(yè)的綜合計(jì)劃管理原則進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合南方電網(wǎng)就綜合計(jì)劃管理，談一下筆者的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，以供參考。

綜合計(jì)劃管理；供電企業(yè)；管理路徑；研究

綜合計(jì)劃管理是對(duì)供電企業(yè)現(xiàn)有資源及其需求綜合平衡以及統(tǒng)籌優(yōu)化，并在此基礎(chǔ)上形成統(tǒng)領(lǐng)全局的年度發(fā)展目標(biāo)以及實(shí)施方案，其中涵蓋了包括電網(wǎng)基建以及技改大修在內(nèi)的十六個(gè)專項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)于供電企業(yè)而言，采用綜合計(jì)劃管理模式，從根本上打破了傳統(tǒng)供電企業(yè)計(jì)劃管理的受限，并向上逐漸滲透到電力項(xiàng)目需求論證，同時(shí)還向下延伸項(xiàng)目過(guò)程管控，實(shí)際上是一個(gè)完善的全過(guò)程閉合管理體系。采用綜合計(jì)劃管理模式，改變了傳統(tǒng)項(xiàng)目分割以及各自利益追求的現(xiàn)狀，綜合計(jì)劃管理的統(tǒng)籌平衡作用得以有效，而且實(shí)現(xiàn)了利益最大化以及供電企業(yè)朝著集約化方向發(fā)展。

1 綜合計(jì)劃管理原則

綜合計(jì)劃管理有三種方式，即制度、目標(biāo)和過(guò)程管理。在對(duì)企業(yè)核心資源以及發(fā)展需求基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌優(yōu)化以及綜合平衡，并在此基礎(chǔ)上建立統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)全局的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃與目標(biāo)原則。采用計(jì)劃管理模式，對(duì)電網(wǎng)以及企業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，全面推進(jìn)整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)的的發(fā)展創(chuàng)新。根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境條件，應(yīng)當(dāng)兼顧其發(fā)展能力以及需求，并且對(duì)資源優(yōu)化平衡以及統(tǒng)籌配置，統(tǒng)一協(xié)調(diào)質(zhì)量、速度以及效益和發(fā)展規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)整體績(jī)效最優(yōu)之目的。同時(shí)，還要堅(jiān)持流程規(guī)范化以及統(tǒng)一管理等基本原則，即將供電企業(yè)內(nèi)部專項(xiàng)計(jì)劃統(tǒng)籌安排，并將其納入到企業(yè)綜合計(jì)劃管理體系之中，統(tǒng)一實(shí)施、上報(bào)和編制，從而使綜合計(jì)劃管理工作更加的規(guī)范化和制度化。綜合計(jì)劃管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先可研、后計(jì)劃原則。實(shí)踐中，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展方向，對(duì)其合理分類，研究出多個(gè)方案，反復(fù)論證后，從中選出最優(yōu)方案。在此過(guò)程中，還要確保計(jì)劃方案設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性以及論證的充分性，明確投資估算。此外，還要堅(jiān)持閉環(huán)控制以及責(zé)任落實(shí)原則，分解整體計(jì)劃，將各環(huán)節(jié)有效落實(shí)到個(gè)人，對(duì)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行全面分析，并對(duì)其執(zhí)行情況嚴(yán)格考評(píng)，通過(guò)計(jì)劃執(zhí)行實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查、閉環(huán)管理。

2 南方電網(wǎng)綜合計(jì)劃管理模式

從南方電網(wǎng)公司過(guò)去十年的發(fā)展歷程來(lái)看，所取得成績(jī)非常的輝煌。然而，在新時(shí)代背景下，南方電網(wǎng)的發(fā)展可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，公司即將進(jìn)入關(guān)鍵的戰(zhàn)略發(fā)展時(shí)期。公司黨組經(jīng)過(guò)深刻思考，審時(shí)度勢(shì)，組織制定了公司發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出用十年時(shí)間創(chuàng)建“國(guó)際先進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)”，并作出了推行戰(zhàn)略管理的重大決策。但如何有效推行戰(zhàn)略管理，使戰(zhàn)略真正落地，是戰(zhàn)略制定之后需要面對(duì)和解決好的問(wèn)題。綜合計(jì)劃通過(guò)用計(jì)劃指標(biāo)細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司戰(zhàn)略的承接。再通過(guò)年度計(jì)劃的編制、下達(dá)、執(zhí)行和跟蹤分析，并與組織績(jī)效考核相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。這個(gè)循環(huán)過(guò)程既是綜合計(jì)劃執(zhí)行的過(guò)程，同時(shí)也就是公司戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程。它以年度為周期，周而復(fù)始，并呈螺旋式上升，最終達(dá)成公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于綜合計(jì)劃而言，其包含思維關(guān)系，如圖1所示。

這次綜合計(jì)劃管理創(chuàng)新引入了平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略地圖這種方法和理念（如圖2所示），決定了它和以往相比，在高度、廣度、深度和遠(yuǎn)度方面都有了全新的突破。平衡計(jì)分卡以一種統(tǒng)籌兼顧的思路，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的考量要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)期績(jī)效、財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)、驅(qū)動(dòng)指標(biāo)與成果指標(biāo)、內(nèi)部因素與外部因素等方面的平衡，以克服企業(yè)的短期化和片面化傾向，謀求企業(yè)的均衡發(fā)展。

圖1 綜合計(jì)劃思維關(guān)系示意圖

圖2 電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理中用到的平衡積分卡

具體體現(xiàn)為，從經(jīng)營(yíng)管理上升為戰(zhàn)略管理的高度，涵蓋電網(wǎng)發(fā)展、營(yíng)銷服務(wù)、安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不再是各項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)劃的簡(jiǎn)單匯總，而是綜合的平衡優(yōu)化，關(guān)注當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，更注重中長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。電網(wǎng)作為一種公用基礎(chǔ)設(shè)施，長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展是客觀要求，不允許出現(xiàn)滯后和停頓。而電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，對(duì)公司的發(fā)展推動(dòng)要在若干年后才能顯現(xiàn)，短期內(nèi)更多顯現(xiàn)的是成本負(fù)擔(dān)的加重。綜合計(jì)劃以各專業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，通過(guò)預(yù)測(cè)分析公司今后五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)狀況，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)未來(lái)形勢(shì)的分析預(yù)判，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)走勢(shì)的總體把握，從而遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，對(duì)各年度的投資、成本等投入作出合理的安排，克服企業(yè)的短期化傾向，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。

3 供電企業(yè)綜合計(jì)劃全過(guò)程管理策略

就綜合計(jì)劃全過(guò)程管理體系而言，其實(shí)施過(guò)程中從根本上打破了傳統(tǒng)的供電企業(yè)計(jì)劃管理局限性，健全包括涵蓋計(jì)劃編制、綜合計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、審批、下達(dá)以及執(zhí)行和檢查調(diào)整等流程在內(nèi)的全過(guò)程管理模式。同時(shí)，還采用了統(tǒng)一管理以及橫向協(xié)同和分層編制等管理模式，改變了傳統(tǒng)的單一管控體系，并且將其有效的轉(zhuǎn)化成了過(guò)程、空間以及時(shí)間三維體系。

3.1 構(gòu)建儲(chǔ)備庫(kù)常態(tài)管理機(jī)制，加大立項(xiàng)基礎(chǔ)夯實(shí)力度

在綜合計(jì)劃全過(guò)程管理體系中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建供電企業(yè)綜合計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)常態(tài)管理機(jī)制，并且還要夯實(shí)立項(xiàng)基礎(chǔ)。通過(guò)綜合計(jì)劃對(duì)各專項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一組織，并且積極開(kāi)展需求論證以及項(xiàng)目可研編制工作，從程序上真正的保證計(jì)劃的科學(xué)性與準(zhǔn)確，并且促進(jìn)計(jì)劃執(zhí)行均衡、及時(shí)。同時(shí)，各級(jí)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照管理方法，嚴(yán)把項(xiàng)目入庫(kù)關(guān)，通過(guò)完成可研批復(fù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變成儲(chǔ)備項(xiàng)目；然后再按照輕重緩急的順序，統(tǒng)一納入到項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)之中。供電企業(yè)對(duì)各項(xiàng)目?jī)?chǔ)備進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并且優(yōu)化和固化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。根據(jù)投入以及黨組決策，確保計(jì)劃編制有進(jìn)有退，而且使項(xiàng)目的增減更有順序，從而為供電企業(yè)的綜合計(jì)劃編制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 構(gòu)建矩陣管控體系，完善管理機(jī)構(gòu)

綜合計(jì)劃管理體系構(gòu)建過(guò)程中，分級(jí)分專業(yè)矩陣管理體系是關(guān)鍵，由專項(xiàng)計(jì)劃管理人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目和計(jì)劃管理，并且從項(xiàng)目與計(jì)劃維度統(tǒng)籌管理，切實(shí)提高執(zhí)行力。供電企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資的需求很大，而且有相當(dāng)?shù)膭傂裕髽I(yè)的投資能力與需求相比往往存在缺口。綜合計(jì)劃通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型，開(kāi)發(fā)軟件工具，可以對(duì)各方面的投入和產(chǎn)出進(jìn)行計(jì)算分析，量入為出，統(tǒng)籌平衡，提出合理的計(jì)劃方案，解決好需要與可能的矛盾。綜合計(jì)劃分層級(jí)以及分專業(yè)，而且涉及到多個(gè)部門，同時(shí)還要加強(qiáng)橫向協(xié)同以及專業(yè)同步管理，以此來(lái)提高綜合管控水平。

3.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的平衡管理

財(cái)務(wù)指標(biāo)主要是平衡計(jì)分卡中價(jià)值創(chuàng)造維度中的指標(biāo)，非財(cái)務(wù)指標(biāo)指客戶服務(wù)、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、企業(yè)成長(zhǎng)三個(gè)維度中諸多指標(biāo)。平衡計(jì)分卡所作的最大突破和創(chuàng)新，就是引入了非財(cái)務(wù)指標(biāo)，從而使對(duì)企業(yè)關(guān)注的指標(biāo)設(shè)計(jì)不僅要考慮到股東方，還要考慮其他利益相關(guān)者。對(duì)于具有一定公益性質(zhì)的電網(wǎng)企業(yè)而言，從外部看，既要完成國(guó)資委的經(jīng)營(yíng)考核目標(biāo)，也要充分兼顧好上下游企業(yè)的利益，并承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任。從內(nèi)部看，電網(wǎng)發(fā)展、市場(chǎng)營(yíng)銷、安全生產(chǎn)等各業(yè)務(wù)活動(dòng)都需要不斷的投入，為持續(xù)的企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造提供動(dòng)力。綜合計(jì)劃提出的60項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)，財(cái)務(wù)指標(biāo)有11項(xiàng)，非財(cái)務(wù)指標(biāo)有49項(xiàng)，充分考慮了兩大類指標(biāo)的平衡。并且指出，財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)是相互依存、相互轉(zhuǎn)化的。通過(guò)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造，改善財(cái)務(wù)指標(biāo)。反過(guò)來(lái)，有了好的財(cái)務(wù)狀況，才能夠保障合理的投入，提升非財(cái)務(wù)指標(biāo)，從而使企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性的循環(huán)發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，綜合計(jì)劃管理模式的推行，本質(zhì)是將該種戰(zhàn)略發(fā)展策略、先進(jìn)的管理理念以及方式和方法，有效的引入到供電企業(yè)，這不僅是綜合計(jì)劃管理的創(chuàng)新，也將是供電企業(yè)提升管理的一次漸進(jìn)式的變革，需要一個(gè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的過(guò)程。未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，只有這樣才能為供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

[1]曲小康，崔國(guó)柱，孫 剛，郭昌林，沈宏奇，彭博.供電企業(yè)綜合計(jì)劃全過(guò)程管理探究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016（09）.

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F426

A

1004-7344（2016）35-0003-02

2016-12-3

潘艷榮（1980-），女，助理工程師，本科，主要從事供電企業(yè)綜合計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)工作。