潼南：大筆書(shū)寫(xiě)“脫貧歌”

文/本刊記者 顧勇、陳鈞 通訊員 李代良 圖/重慶市潼南區(qū)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供

潼南：大筆書(shū)寫(xiě)“脫貧歌”

文/本刊記者 顧勇、陳鈞 通訊員 李代良 圖/重慶市潼南區(qū)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供

重慶市潼南區(qū)召開(kāi)扶貧攻堅(jiān)大會(huì)

立下“軍令狀”，啃下“硬骨頭”

近日，重慶市委、市政府宣布了一條振奮人心的消息：潼南區(qū)退出市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)）。這就意味著，潼南已在全市率先摘掉了那頂戴了千百年的“貧困帽子”。潼南的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役已經(jīng)全面告捷。

潼南人民無(wú)不奔走相告！

2015年，在潼南區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全區(qū)人民共同努力，全區(qū)50個(gè)貧困村整村脫貧，15353戶貧困戶和50272名貧困人口越過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，成功在全市率先實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”。潼南區(qū)圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧出臺(tái)的各項(xiàng)政策，“1261”工作措施，尤其是生豬托管代養(yǎng)、土地入股分紅等創(chuàng)新扶貧模式，成為“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)”的先進(jìn)典型。

今年3月 22日，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家咨詢委員會(huì)主任范小建專(zhuān)門(mén)來(lái)重慶調(diào)研潼南扶貧工作。他認(rèn)為，潼南“土地入股分紅”、“生豬領(lǐng)養(yǎng)代養(yǎng)”、“承包地置換”等扶貧模式值得其他省市學(xué)習(xí)借鑒。他將把這些新鮮經(jīng)驗(yàn)整理成內(nèi)參，然后上報(bào)黨中央和國(guó)務(wù)院。

土地入股 撂荒地里長(zhǎng)出“新票子”

潼南區(qū)新勝鎮(zhèn)鐘峰村的貧困戶羅吉華，現(xiàn)在逢人便說(shuō)區(qū)里實(shí)施的土地入股、保底分紅的精準(zhǔn)脫貧模式太好了，“我家有三畝田、七分土參加土地入股，按生姜目前5至6元的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，刨去種植成本，今后每年我都能領(lǐng)取土地租金2000多元，還能分得紅利近1000元。政府幫我們想的法子就是好，什么都不用管，直接分紅就行了，這樣的話脫貧致富簡(jiǎn)直不是問(wèn)題了。”

潼南區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作啟動(dòng)后，包括新勝鎮(zhèn)在內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃透政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)業(yè)扶貧文件精神，大力宣傳流轉(zhuǎn)土地、置換土地、聯(lián)戶捆綁、托管代養(yǎng)、入股分紅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。“結(jié)合鎮(zhèn)上實(shí)際，重點(diǎn)引導(dǎo)有經(jīng)營(yíng)能力的種植大戶，自愿吸納該村深度貧困戶的土地，搞土地入股、保底分紅模式，幫助貧困戶早日脫貧致富。”新勝鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉紅光介紹，同時(shí)，鎮(zhèn)上成立了由駐村組長(zhǎng)牽頭的土地置換工作小組，通邊反復(fù)與戶主座談磋商，終于將20戶深度貧困戶的68.6畝承包地集中到一起，從而為大戶成片開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件。

重慶市人民政府副市長(zhǎng)陳和平慰問(wèn)困難戶

重慶市督查組督查潼南扶貧工作

中共潼南區(qū)委書(shū)記辛國(guó)榮（右三）督查扶貧工作

“目前，我們已落實(shí)鐘峰村20戶深度貧困戶用承包地68.6畝折資入股，加上龔先鋒原有土地入股，組建了重慶市盤(pán)姜農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司。”新勝鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“根據(jù)相關(guān)文件精神，我們對(duì)入股的土地進(jìn)行了合理定價(jià)。用租金單價(jià)除以一年期貸款利率，測(cè)算出每畝田可折資12000元、每畝土地可折資6000元，并以此作為參考，通過(guò)反復(fù)與貧困戶協(xié)商，最后議定田按每畝8000元、土按每畝4500元作價(jià)入股。”

此外，該鎮(zhèn)根據(jù)議定價(jià)格進(jìn)行了折資入股。通過(guò)精打細(xì)算，測(cè)算出龔先鋒的299.5畝土地作價(jià)239.6萬(wàn)元，加上土地平整培肥、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)及抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力等折資795.2萬(wàn)元，合計(jì)折資1034.8萬(wàn)元；該村20戶深度貧困戶的68.6畝土地作價(jià)45.199萬(wàn)元。按每股2000元折算，龔先鋒共入股5174股，20戶深度貧困戶共入股226股，合計(jì)共5400股。目前龔先鋒與20戶深度貧困戶均已簽字確認(rèn)。同時(shí)，大股東龔先鋒向貧困戶承諾，一年期滿決算一次，土地收益起碼保足租金底線，盈余按股分紅。

“如今，村里的股份有限公司已經(jīng)成立了，雖然肩上的擔(dān)子更重了，但是有黨委、政府的幫助和20戶股民的大力支持，我對(duì)帶領(lǐng)大家脫貧致富還是很有信心的。”龔先鋒如是說(shuō)。

新勝鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉紅光表示：“下一步，我們將在其他貧困村繼續(xù)實(shí)施土地入股、保底分紅的精準(zhǔn)脫貧模式，并加大對(duì)入股土地的道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)對(duì)股民種植技術(shù)的指導(dǎo)，通過(guò)發(fā)展電商、參加渝洽會(huì)等商貿(mào)平臺(tái)，為企業(yè)拓寬銷(xiāo)售渠道，讓貧困戶們獲得更多更持久的收益，幫助他們脫貧致富。”

重慶市潼南區(qū)人大主任周德勛調(diào)研扶貧攻堅(jiān)工作

重慶市潼南區(qū)政協(xié)主席張彬走訪貧困戶

重慶市潼南區(qū)委副書(shū)記鄒云生調(diào)研扶貧攻堅(jiān)工作

土地置換 “換”出一條新路子

今年1月15日，潼南區(qū)玉溪鎮(zhèn)五通村貧困村民在黃曉利的蘑菇種植大棚里找到了工作，“我沒(méi)有什么勞動(dòng)力，現(xiàn)在靠土地也能增收了”。該村143戶貧困戶中，有48戶無(wú)充足勞動(dòng)力的貧困戶參與到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。這得益于潼南區(qū)在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中大力推行的普通農(nóng)戶與貧困戶“土地互換”措施：在土地流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，凡是普通農(nóng)戶與貧困戶自愿互換土地，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)條件認(rèn)可的，可享受3年的補(bǔ)助。其中互換一畝田，每年雙方各補(bǔ)助375元；互換一畝土，每年各補(bǔ)助225元。

去年，業(yè)主黃曉利來(lái)到五通村，想流轉(zhuǎn)土地20畝發(fā)展蘑菇產(chǎn)業(yè)，卻因?yàn)榭粗械奶锿林杏胁糠洲r(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)土地而擱置。經(jīng)過(guò)玉溪鎮(zhèn)的調(diào)解，一些不愿流轉(zhuǎn)土地的普通農(nóng)戶和偏遠(yuǎn)的貧困戶互換了土地，讓黃曉利的企業(yè)順利落戶到五通村。

“我就和李樹(shù)群互換了一畝土地。”貧困戶劉文彬今年已經(jīng)71歲，家中共有兩畝土地。以前因?yàn)槔蟽煽谟胁≡谏恚瑑僧€土地并未發(fā)揮出較好的經(jīng)濟(jì)效益。此次通過(guò)“土地互換”，他換來(lái)的一畝土地流轉(zhuǎn)給了業(yè)主，獲得了225元的補(bǔ)助。并且，這一畝土地還折資入股，若業(yè)主每年有利潤(rùn)10萬(wàn)元，劉文彬每年就可獲得3000元的分紅收入。同時(shí)，農(nóng)戶李樹(shù)群也很高興。互換土地后，她家的土地沒(méi)減少。貧困戶因缺乏勞動(dòng)力耕種得不好的土地，到了她的手中，可以繼續(xù)栽種或增種西瓜、紅苕、花生等，每年的收入不低于4000元，加上還可以得到每畝225元的補(bǔ)助，收入比以往略高。 就這樣，通過(guò)土地互換，使得業(yè)主流轉(zhuǎn)到成片的土地、貧困戶參與到土地流轉(zhuǎn)中，普通農(nóng)戶也獲得了額外的補(bǔ)助并繼續(xù)靠耕種土地增收。

如今，五通村有48戶貧困戶與普通農(nóng)戶互換土地，發(fā)展起了20畝蘑菇、300畝砂仁、200畝核桃、160畝花椒等規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。這一方式，還推廣到潼南區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)街、160個(gè)村，共有2000余戶貧困戶參與其中，讓他們有了一條持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道。

重慶市潼南區(qū)人大開(kāi)會(huì)審議扶貧工作

重慶潼南區(qū)政協(xié)委員調(diào)研扶貧攻堅(jiān)工作

生豬托管代養(yǎng) “養(yǎng)”出一個(gè)“金點(diǎn)子”

“別看這些生豬飼養(yǎng)在養(yǎng)殖場(chǎng)，它們出欄后的收益也有我的一份。”1 月3日，在潼南區(qū)柏梓鎮(zhèn)中渡村的李勇生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，貧困戶張從國(guó)說(shuō)，通過(guò)將生豬托管到養(yǎng)殖場(chǎng)，由養(yǎng)殖場(chǎng)代養(yǎng)，使他這個(gè)不會(huì)科學(xué)養(yǎng)豬的人，也有了一份穩(wěn)定的收入。依托這種模式，潼南區(qū)已為1000余貧困戶鋪就了一條穩(wěn)定持久的“脫貧路”。

“生豬托管代養(yǎng)”的操作模式是，由政府和企業(yè)提供豬仔，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)為貧困戶代養(yǎng)豬仔，生豬出欄后，扣除成本，將收益給予農(nóng)戶。柏梓鎮(zhèn)黨委書(shū)記胡廣建介紹，為了幫助當(dāng)?shù)刎毨粽乙粋€(gè)穩(wěn)定的收入來(lái)源，鎮(zhèn)里曾多次免費(fèi)為農(nóng)戶送去了豬仔、雞仔、鴨仔，但卻收效甚微。他們分析最主要的原因就是，一些貧困戶不是殘疾人就是體弱多病的老年人，既缺乏勞力又不懂科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)。從2015年8月起，柏梓鎮(zhèn)針對(duì)全鎮(zhèn)55戶沒(méi)有技術(shù)或沒(méi)有勞力的貧困戶，聯(lián)合潼南溫氏畜牧有限公司及其合作的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，開(kāi)始推行“生豬托管代養(yǎng)”，同時(shí)發(fā)揮“潼南區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金”作用。即由該公司及其合作的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)為貧困戶代養(yǎng)豬仔，代養(yǎng)期三年，每年兩批，每批不超過(guò)3頭。公司負(fù)責(zé)代養(yǎng)期間的所有飼養(yǎng)和管理工作，養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖生豬。同時(shí)企業(yè)進(jìn)行讓利，將貧困戶的豬仔價(jià)格下浮10%、出欄收購(gòu)價(jià)格上浮5%，從中產(chǎn)生收益全部支付給貧困戶，使每頭豬的收益比養(yǎng)殖場(chǎng)高出不少。

貧困戶張從國(guó)算了一筆賬：按照現(xiàn)在的行情，一頭200余斤的生豬可賣(mài)到2800元左右，扣除成本，豬場(chǎng)單頭平均收益有300元左右，再加上企業(yè)讓利的170元，貧困戶單頭生豬可獲利470元左右。若按照一年養(yǎng)6頭生豬計(jì)算，他僅生豬一項(xiàng)收入可達(dá)2800元。

這種方式還起到了“扶貧更要扶志”的作用。貧困戶不但可以隨時(shí)去豬場(chǎng)照看自己的生豬，還可到豬場(chǎng)打工掙錢(qián)。張從國(guó)通過(guò)不時(shí)去養(yǎng)殖場(chǎng)打工，學(xué)到了不少生豬科學(xué)養(yǎng)殖的方法。例如“斷奶剛一個(gè)月的小豬，每天要喂4兩混合飼料，之后每天要增加一兩；40天就要打一次疫苗”等。這讓張從國(guó)今后可擁有一個(gè)穩(wěn)定持久的收入。如今，“生豬托管代養(yǎng)”模式已在潼南區(qū)全面推廣，1000余貧困戶有了固定的收益。首批3000余頭“托管代養(yǎng)”生豬出欄后，可為這些貧困戶帶來(lái)100余萬(wàn)元的收入。

“第一書(shū)記”交流扶貧經(jīng)驗(yàn)

潼南區(qū)金融扶貧授信簽約儀式（8家銀行授信5億扶貧）

重慶市扶貧集團(tuán)慰問(wèn)困難群眾　

貧困戶種姜增收

“1261”戰(zhàn)略 拔掉千年“窮根子”

潼南區(qū)建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)和群眾參與互動(dòng)的“3+1”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)結(jié)對(duì)式幫扶，實(shí)現(xiàn)“以上帶下、以下促上、形成合力、共謀發(fā)展”的目標(biāo)。“3+1”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的“3”是指重點(diǎn)幫扶三類(lèi)人群：種養(yǎng)大戶、企業(yè)主、困難群眾。“1”則是指每個(gè)幫扶對(duì)象，都由“一名縣級(jí)部門(mén)干部、一名鎮(zhèn)（街道）干部和一名村（社區(qū)）干部”組成的一個(gè)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)小組”負(fù)責(zé)幫扶解困。

荒山變成“小銀行”

“農(nóng)旅融合”讓產(chǎn)區(qū)變景區(qū)

貧困村建起電子商務(wù)服務(wù)站

經(jīng)過(guò)多年的努力，潼南貧困村內(nèi)的公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)達(dá)到“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)摸排出來(lái)的1484戶貧困戶、4661名貧困人口全部越線脫貧。“針對(duì)這1000多戶貧困戶，我們制定的‘1261’攻堅(jiān)戰(zhàn)役計(jì)劃，確保限時(shí)完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。”潼南區(qū)的“1261”戰(zhàn)略是指：瞄準(zhǔn)1484戶、4661人這一精準(zhǔn)扶貧的“靶子”；轉(zhuǎn)動(dòng)區(qū)里制定的產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施辦法和貧困救濟(jì)實(shí)施細(xì)則兩個(gè)“輪子”；走好發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、幫助就業(yè)脫貧、貧困救濟(jì)脫貧、調(diào)解教育脫貧、法律援助脫貧、低保兜底脫貧“六條路子”；從政策上開(kāi)出了流轉(zhuǎn)土地、置換土地、聯(lián)戶捆綁、托管代養(yǎng)、入股分紅、解決就業(yè)崗位、落實(shí)農(nóng)戶產(chǎn)品訂單等十個(gè)方面的政策扶持“方子”。

“1261”戰(zhàn)略保證了所有貧困戶家的承包地不撂荒，并通過(guò)土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。太安鎮(zhèn)黑灣村一組的徐光德，一家3口都有病，無(wú)勞力耕種。目前，在區(qū)里相關(guān)政策的扶持下，他家的3.2畝水田、2畝旱地，以水田每畝1萬(wàn)元、旱地每畝5000元的折股，入股到黑灣蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社中，由專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行耕種。過(guò)去撂荒的土地轉(zhuǎn)變?yōu)?.2萬(wàn)元的股份后，徐光德可以每年從合作社里得到分紅收入。合作社還保證其每年每畝田600元、每畝地300元的保底分紅。因此，他每年至少可以從過(guò)去撂荒的承包地上，獲得2520元的穩(wěn)定收入。再加上能夠享受的救濟(jì)等政策，越過(guò)貧困線已沒(méi)有問(wèn)題。潼南區(qū)的50個(gè)貧困村全都實(shí)現(xiàn)了“八有”：有一個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一條硬（油）化村社公路，有一個(gè)便民服務(wù)中心，有一套落實(shí)社保政策到戶的具體措施，有一個(gè)整潔的村容村貌，有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的班子，有一支穩(wěn)定的駐村工作隊(duì)，有一個(gè)有效的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。50個(gè)貧困村全部達(dá)到整村脫貧標(biāo)準(zhǔn)。貧困戶實(shí)現(xiàn)了“兩不愁、三保障”：吃飯不愁，穿衣不愁；住房、就醫(yī)、孩子上學(xué)有保障。

采訪小記：扶貧攻堅(jiān)，脫貧摘帽，這是一個(gè)前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉。潼南舉全區(qū)之力，施精準(zhǔn)之策，大手筆做出了一篇功蓋千秋的大文章。這是潼南人民的福氣，也是潼南人民的骨氣，更是潼南人民的豪氣。愿潼南人民百尺竿頭，更進(jìn)一步，譜寫(xiě)出全面建成小康社會(huì)的新篇章！