重慶市經濟和信息化委員會主任郭堅：三“多”撬動科技創新四“好”建設人才高地

文/本刊記者 嚴宇 圖/重慶市經信委提供

重慶市經濟和信息化委員會主任郭堅：三“多”撬動科技創新四“好”建設人才高地

文/本刊記者 嚴宇 圖/重慶市經信委提供

重慶市經濟和信息化委員會主任郭堅

領導、規劃、組織和推動全市工業和信息化領域的創新建設、技術進步、科技攻關、人才培養、科研成果轉化等，是重慶市經濟和信息化委員會的重要職責和使命。近日，本刊記者圍繞創新發展、工業和信息化領域創新的主題，對重慶市經濟和信息化委員會主任郭堅進行了專訪。

本刊記者：您認為，“十三五”時期，重慶市工業化和信息化面臨怎樣的形勢？創新發展理念的提出，對重慶市推動新型工業化和工業轉型升級將帶來怎樣的影響？

郭堅：總體來看，應該說是既有嚴峻挑戰，又有難得機遇。發達國家吸引高端制造業回流，中低端產業加速向新興市場國家轉移，對我們形成了雙重擠壓。經濟進入新常態，工業下行壓力不斷加大。但是，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，國家“一帶一路”戰略和長江經濟帶部署深入實施，中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目開始實施，“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃全面推進，為我們提供了難得機遇。我們基本建立起了完整的現代產業體系，也為“十三五”時期調結構、促轉型奠定了堅實基礎。

創新發展理念的提出，對于重慶市推進工業化和信息化發展具有重要的指導作用。創新是引領發展的第一動力，對于工業化和信息化發展尤其如此。

因此，“十三五”期間，重慶將深入踐行創新發展的理念，以提高工業經濟質量效益為核心，以“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃為指引，以深化改革擴大開放為動力，堅持走新型工業化道路，深入實施創新驅動戰略，以鼓勵企業加大研發投入、提高企業技術創新能力為核心，以傳統產業研發能力升級和新興產業研發能力培育為主線，強化政策服務和引導支持，打造開放式創新生態系統，促進人才、資金、成果等創新資源在企業集聚，推動產業鏈、創新鏈、資金鏈三鏈融合聯動，增強企業創新發展活力，加快發展新興產業，優化提升傳統產業，加快建設國家重要現代制造業基地，為重慶全面建成小康社會和建設西部創新中心奠定堅實的物質基礎。

渝新歐首趟進口汽車班列

本刊記者：近幾年，重慶在實施創新驅動發展戰略中，重慶市經信委做了哪些探索和重點工作，取得了哪些發展成果？

郭堅：黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略以來，市委、市政府高度重視，將創新驅動發展擺在各項工作的核心位置。特別是近兩年來，重慶搶抓全球新一輪產業重組機遇，打造全面開放的創新生態，推動產業高端化、集群化發展，推動制造業與生產性服務業深度融合，已形成汽車、電子雙輪驅動和其他五大支柱產業多點支撐的產業格局。創新驅動已成為重慶產業轉型升級最重要的動力。

2015年的一組數據可以直觀地說明重慶在這一領域取得的成果：全市開展研發活動的企業數量較2014年增加約60%；高新技術企業達到1035家，較2014年增長37%，高新技術企業產值占到全市工業總產值23%；規模以上工業企業研發投入突破200億元，較“十二五”初期翻了一番，企業研發投入占主營業務收入比重0.94%，繼續保持西部第一、在全國平均水平以上；企業新產品產值達到4300億元，新產品產值率20%，繼續保持西部第一位，高于全國平均水平；企業專利申請量61785件，增幅為54.3%；企業專利授權量27793件，增幅為60.4%。

目前重慶國家級企業研發機構達到47個，市級企業研發機構達到991個，有了一批在全國“拿得出手”的自主創新企業和產品，如長安公司的系列自主品牌轎車、西南鋁業的航天專用鋁材、海裝公司的5兆瓦海上風電機組、軌道交通集團的單軌交通工程、墨希公司的全球首款年產100萬平方米單層石墨烯薄膜生產線。

本刊記者：科技創新是全面創新的引領。重慶將如何在工業和信息化領域大力推動科技創新？

郭堅：科技創新是一項重要工作，也是一項系統工作。重慶將從三個“多”字上下功夫。

第一個“多”是多管齊下，是為了充分發揮政策的引導作用和部門的聯動效應。在現有的政策框架體系下，進一步發揮政策的激勵效應，發揮部門的聯動工作機制，不斷補齊短板、消除劣勢，營造提升重慶市產業創新驅動的優良環境。

第二個“多”是多維啟動，是為了進一步打造開放式的創新生態系統。圍繞全市新能源和智能網聯汽車、高端智能裝備和新材料等優勢領域，從市級制造業創新中心試點開始，積極推動建立國家制造業創新中心。進一步推動企業整合全球創新資源，實現開放式的創新共贏。進一步推進建設眾創、眾包、眾籌的創新新模式。進一步瞄準戰略性新興產業和支柱產業的重點領域和重點方向，推進企業實施智能制造工程和運用互聯網技術，打造開放式的創新體系。進一步推動眾創空間結合產業需求向縱深發展，與制造業加深融合。

第三個“多”是多點推進，是為了進一步提升產業技術創新基礎能力。建立重慶市戰略性新興產業專家咨詢委員會，指導戰略性新興產業發展的頂層設計和實施，組織編制《重慶市共性技術發展指南》和《重慶市戰略性新興產業2025技術路線圖》。繼續推動實施《戰略性新興產業關鍵核心技術攻關計劃》。完善國家—市—區三級企業研發機構培育認定體系，針對重點產業關鍵共性技術研發檢測的需求，每年新培育建設一批國家和市級企業研發機構，新培育一批國家和市級創新示范樣板標桿企業。每年組織培育實施市級產業技術創新項目500項以上。出臺《重慶市產業技術基礎公共服務平臺建設管理暫行辦法》，培育一批在國內外有影響力的產業技術基礎公共服務平臺。

我們要爭取到2020年，開發生產重大新產品1000個，培育重慶精品300個，培育一批重慶的國內外知名品牌，新增國際標準20項、國家標準和行業標準800項。

本刊記者：人才是創新發展的關鍵。如何在工業和信息化領域培育和集聚更多高端科技人才？

郭堅：人才確實是推動創新發展的關鍵要素，重慶對此非常重視。為打造人才濟濟的西部創新創業高地，重慶將從四個“好”字上發力。

一是制定好政策。要通過人才政策創新，栽好吸引人才的“梧桐林”。以“高精尖缺”為導向，在人才政策措施層面大膽改革創新，加大資金投入力度和工作保障，使重慶市形成西部地區最具人才競爭力的“政策洼地”。堅持招商引資與招才引智相結合，注重引進一個人才、帶來一個項目、引領一個產業。完善科學、客觀、全面的人才評價指標和參數，形成以能力和業績為導向、公正合理的人才評價體系。完善研發人員的報酬與技術成果的市場價值掛鉤的激勵機制，激發各類人才的工作積極性和創造性。鼓勵高校、院所和企業打破壁壘，加強人才的雙向流動機制建設。

二是探索好模式。要結合產業需求，積極抓好人才培養模式的探索，加強人才培養工作。加強產學結合，形成與產業發展需求相適應的人才培養格局；加大以產業需求為導向、以企業需求為目標的人才培養力度，鼓勵點對點地向企業培養、輸送高素質專門人才；三是強化企業員工的再培訓，鼓勵學校通過“互聯網+繼續教育”的模式構建勞動者終身職業培訓體系。

三是建設好平臺，為各類人才搭建展示的大舞臺。加快產城融合發展，完善園區生產性、生活性服務配套，提升園區平臺承載水平；鼓勵企業加強企業技術中心、重點實驗室等研發機構和平臺建設；鼓勵各區縣針對區域特色和產業需求發展建設眾創空間，強化重點企業、科研機構等和創客的多方聯動，將眾創空間打造成有特色、有產業支撐、有市場空間的創新創業孵化園。

四是提供好服務，營造留住人才的優環境。對高層次人才的檔案管理、社會保險、住房、子女就學等事宜，建立專門綠色通道，實行“一站式受理”，提供“一條龍服務”；定期對高層次人才走訪慰問，傾聽意見建議、解決難題，建立高端人才聯誼會、高端人才沙龍等，把服務延伸到工作、生活、學習等各個方面；宣傳和普及科學人才觀，提高技能人才的社會地位，增強對高技能人才的激勵。

我們希望通過這些努力，創造“愿意來，快意干，樂意留”的良好氛圍，讓各類創新人才在重慶不斷積聚和涌現，共同為推動重慶創新發展出力。

本刊記者：在推動重慶市創新發展中，市經信委將怎樣扮演好自身角色？今年的重點工作有哪些？

郭堅：企業是技術創新的主體。市經信委將責無旁貸地做好推動全市企業創新發展的工作，發揮主要作用。今年，重慶市經信委將重點推進以下幾項工作：

第一，鼓勵企業加大研發投入。主要包括：強化市、區聯動，建立推動企業加強研發投入的聯動機制；抓好《重慶市促進企業技術創新辦法》的貫徹落實。

第二，打造開放式的創新生態系統，主要包括：推動5-10家企業開展市級制造業創新中心試點，力爭申報1-2家國家制造業創新中心；推動“大眾創業、萬眾創新”與戰略性新興產業發展及傳統制造業改造提升緊密結合，重點支持豬八戒、中汽院等5-10家開展眾包、眾創試點，搭建一批網絡孵化平臺和眾創空間。

第三，提升企業技術創新基礎能力，主要包括：新培育認定市級企業技術中心50家以上，力爭新建立國家級企業技術中心1家以上；新培育建設重慶市工業和信息化重點實驗室3家以上；培育一批市級技術創新示范企業，創建1-2家國家級技術創新示范企業。

第四，推進新產品、新技術研發及產業化，主要包括：培育市級新產品500項以上；組織編制《重慶市產業關鍵共性技術發展指南（2016）》和《重慶市戰略性新興產業2025技術路線圖》；推動實施《30項戰略性新興產業關鍵核心技術攻關計劃》。

此外，重慶將爭取全年新建產學研協同創新聯盟、實驗室或基地等平臺10個以上，組織開展“專家百團千企行”質量診斷提升專項行動，幫助破解食品加工企業關鍵核心技術等難題。

重慶京東方模組工廠—Panel外觀檢查