鄉鎮財務精細化管理實施途徑

◎王杰

鄉鎮財務精細化管理實施途徑

◎王杰

近年來我國加大基層鄉鎮經濟體制改革和財政制度改革的力度，這對鄉鎮財務管理工作提出了更高的要求。在當前鄉鎮發展過程中，財務管理工作在遵守國家相關法律法規及政策的基礎上，還要與當前新農村及城鄉一體化建設的要求相適應，在這種情況下，需要對鄉鎮財政工作實施精細化管理，努力提高鄉鎮財政管理的水平和工作效率，使其更好的滿足鄉鎮財政體制改革的要求。文中從鄉鎮財務精細化管理實施的意義入手，分析了鄉鎮財務管理中常見的問題，并進一步對鄉鎮財務精細化管理實施途徑進行了具體的闡述。

鄉鎮財務精細化管理實施的意義

改變了傳統財務管理方式。鄉鎮財政實施精細化管理，需要對現有財務管理環境優化，加快向服務效益先進財務管理體系轉變，利用全方位及動態的財務管理工作流程來有效的代替原有的事后型財務管理，這不僅改變了傳統的財務管理方式，而且有效的提高了鄉鎮財務管理的水平。

有利于進一步拓展鄉鎮財務管理工作。鄉鎮財務精細化管理實施過程中，需要進一步對財務管理工作進行規范和明確，分解和細化財務管理工作，并注重資源整合工作，財務管理方式通過量化和細化后，有利于鄉鎮財務管理工作內容的進一步拓展和延伸。

強化了財務監督的效果。財務實現精細化管理后，進一步完善的財務管理制度和工作規范，強化了財務管理的監督職能，而且對鄉鎮財政管理工作崗位職責進行明確劃分，有效的強化了財務監督的效果，對財務管理水平的提升奠定良好的基礎。

提高了財政資源的利用效率。財務管理實施精細化管理后，能夠有效的減少財政管理的成本，有利于財政資金利用率的提高。特別是當前鄉鎮財務管理工作范圍不斷拓寬的新形勢下，精細化管理更是成為鄉鎮財務管理目標實現的重要的手段。

鄉鎮財務管理常見問題

缺乏綜合預算管理意識。目前鄉鎮政府的收支已完成逐步納入財政預算管理，但預算管理存在許多不規范的地方，只是簡單的對財政預算內資金進行預算編制，收支兩條線流于形式，預算約束力還存在薄弱環節。

財務管理制度不健全。目前部分鄉鎮不僅缺乏規范性財務管理制度，而且內控制度缺乏嚴密性，沒有完善的監督機制，這就導致在實際工作缺乏制度的約束，導致各項管理工作無章可循。特別是在財務收支審批程度、支出憑據審核及財務人員崗位職責履行等關鍵環節中缺乏相互制約機制，導致財政資金安全存在較大的隱患，存在著大量現金結算及大額現金支付的現象。財務人員崗位職責分離不到位及財政監督流于形式問題較為突出。

財務管理不規范。財務收支活動不能嚴格遵守國家法律法規和財務規章制度，導致一些違規行為的發生。比如支出不能嚴格執行預算，隨意性大，管理失控，公務接待費用居高不下，公款吃喝現象有增無減等等。鄉鎮財政、財務管理中存在的問題，究其原因，有鄉鎮自身因素，也有外部客觀因素。要做好鄉鎮財政、財務管理工作，充分發揮鄉鎮在經濟建設中的主戰場作用，還需多管齊下，共同努力，逐步實現鄉鎮財務細化管理。

鄉鎮財務精細化管理實施的途徑

樹立財務精細化管理理念。在鄉鎮財務精細化管理實施過程中，需要樹立財務精細化管理理念，加快管理理念的轉變，保證各項政策及管理制度制要以精細化管理要求為標準，通過精細化管理工作的實施，有效的提高鄉鎮財政資金的安全，進一步提高財政資金的利用效率，優化鄉鎮財務管理模式，保證各項精細化管理措施的貫徹落實。

完善制度、夯實基礎。制度是各項工作順利進行的基礎。要完善財政、財務管理規章制度，制訂鄉鎮預算管理、資產管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專項管理制度，規范理財行為；加強資產管理，強化鄉鎮部門資產管理，保證預算分配，建立在真實、可靠的實物資產基礎之上，逐步實現資產管理與預算管理的有機結合。

重視鄉鎮財務的支出控制。在鄉鎮開展財務精細化管理工作中，需要嚴格遵循國家相關的法律法規和政策，做好預算編制、執行及監督管理等工作，保證財政資金支出的合理性、合法性，有效的強化財政資金的控制。進一步強化支出審計，完善經費支出審批程序。優化財政支出管理，使各項財政資金支出安排更具合理性。

強化鄉鎮財務管理的制約與監督管理。首先鄉鎮財政單位必須強化內部審計，通過各種法律、法規、政策對財務管理工作進行內部的監督管理與控制。其次，必須開展財務管理工作的外部管理監督，通過借助專業的財務機構的力量，及時發現財政單位財務管理工作中的各項問題，并采取有效的措施進行及時的處理。內審和外審相結合以確保鄉鎮財政職能的正常發揮，確保鄉鎮財政各項資金、資產的安全。

嚴格控制鄉鎮財務管理風險問題。鄉鎮財政單位在開展財務管理工作過程中，由于存在債務管理機制不健全，投資不科學，財政權利分散，稅收流失以及支付制度不完善等一系列問題，造成鄉鎮財政管理風險頻發，直接制約了財務管理工作的順利開展。因此，為了實現鄉鎮財務管理工作的精細化，必須通過強化風險意識，明確財政職能，增加財政收入，控制成本支出，完善支付制度等一系列方式，強化對于財政風險的控制，避免鄉鎮財務管理風險問題的發生，確保鄉鎮等基層單位財政的安全穩定。

鄉鎮財務管理作為國家財務管理工作的重要組成部分，對新農村建設及城鄉一體化建設具有直接的影響，關系到社會穩定和經濟的有序發展。因此需要進一步推動鄉鎮財政精細化管理工作的順利開展，充分的認識到財務精細化管理的重要意義，采取切實有效的措施促進鄉鎮財政精細化管理的順利實施，進一步規范鄉鎮基層財務管理工作，更好的發揮鄉鎮財政管理單位的公共服務職能。

（作者單位：黑龍江伊春市鐵力市雙豐鎮政府）