領導干部要切實增強同媒體打交道的能力

龐新升

摘 要：面對新聞輿論工作出現的新形勢新變化，部分領導干部在同媒體打交道時，老辦法在失靈，新辦法沒掌握，出現各種不適應、不習慣現象。如不習慣在“聚光燈”下運行權力、不習慣接受現場隨機采訪、不習慣被記者“冒犯”、不習慣同網民交流、不習慣開展工作輿論先行等。領導干部應從思想觀念、媒介素養、突發公共事件處理、互聯網思維、新聞發布制度等多個方面入手，把善待、善用、善管媒體當作一項基本功、一門必修課，切實重視起來，真正實現與媒體關系的轉型和領導能力的突破。

關鍵詞：新聞媒體；輿論傳播；領導干部；媒介素養

中圖分類號：C933 文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2016）07-0011-05

增強同媒體打交道的能力，是習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上對領導干部提出的具體要求。他指出：“領導干部要增強同媒體打交道的能力，善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發現矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作?！雹儇瀼芈鋵嵾@一要求，各級領導干部應把善待、善用、善管媒體當作一項基本功、一門必修課，高度重視起來，切實增強同媒體打交道的能力。

一、“兩大變化”凸顯新聞輿論工作的時代背景

重視新聞輿論工作是我們黨長期革命和建設過程中的寶貴經驗和制勝法寶，許多經典案例生動展示了我們黨的各級領導干部應對媒體的豐富經驗和過硬本領。但是現在之所以重提同媒體打交道的能力問題，是因為時代發生的重大變化對各級領導干部的傳統媒體能力提出了新的、更高的要求，深刻認識這些變化是解決問題的重要前提。

1.社會環境發生深刻變化

黨的十八屆五中全會指出，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，同時面臨矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。②改革開放30多年來，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。人們對改革的預期目標越來越高，共享改革成果的要求和愿望越來越強烈，在某些要求一時難以得到滿足的情況下，容易造成部分社會公眾的心理失衡。加之體制性、機制性、干部思想作風等方面的問題和不足，都可能引發各種各樣的社會不滿。同時，隨著社會開放程度的日益加深，社會意識越來越呈現明顯的多元、多樣、多變的特征。正確的與錯誤的、先進的與落后的、主流的與邊緣的思想觀念相互交織，意識形態領域噪音、雜音不斷。③國外媒體別有用心的攻擊、挑撥和煽動，又使輿論斗爭成為政治較量的最前沿。近年來不斷出現的抹黑我黨歷史、丑化革命領袖、質疑早已為人景仰的先進典型人物的種種輿論熱點事件，背后都包藏著不可告人的政治目的。

輿論工作說到底是人的工作，是爭取人心的工作、凝聚人心的工作?！笆钦涡院軓姷臉I務工作，也是業務性很強的政治工作”，“當今中國的發展已成為世界關注的‘熱點，也自然成為國際輿論的‘焦點；全面深化改革面臨一個個‘關口，也必然處于各種輿論的‘風口”。④加強思想輿論引導工作，充分發揮新聞輿論“高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界”⑤的作用，尤為緊要和迫切。

2.媒體環境出現重大變化

新聞傳播手段、規律、格局、觀念等都在發生顛覆性改變。第一，互聯網成為最大變量，媒體融合成為趨勢。信息傳播渠道眾多，已經遠不是過去一張機關報，三兩個廣播頻率、電視頻道那種情況了。第二，傳播速度已經由過去最快的昨日新聞演變為即時傳播。人人是記者，人人是現場解說員，人人面前有麥克風，形成了所有人對所有人隨時隨地的傳播，“具有很強的隱匿性、廣泛性、開放性、交互性、實時性等特點”⑥。第三，媒體間爭奪話語權的競爭愈加激烈。在熱點新聞或有可能成為熱點新聞的事實面前，各類媒體爭相傳播，唯恐失聲失語失去受眾，形成了你中有我、我中有你、融合共生、寬頻振動的輿論傳播格局。信息往往一家報道，多家跟進，同時借助網絡循環往復、迭加共振，更容易匯聚焦點問題，放大局部事件，擴展熱點言論，不斷生成大范圍波及的輿論事件。這種現象標志著治理媒介化時代的到來。美國傳播學者喬姆斯基曾提出一個判斷：我們今天看到的事實都是“媒介化的事實”。也就是說，今天媒體報道的事情，即使沒有發生也相當于發生了；沒有報道過的事情，即使做得再好，也沒有人知道，沒有人關心。⑦這種情況下，人們不像是生活在事件和現象之中，而更像是生活在信息之中。當人們還沒有看清事件和現象的真正面目時，信息已經洶涌而至，包圍了人們。小事情引發大事件，小人物引爆大輿論，一句話掀起大波瀾，一條微博、一段微信、一個微視頻、一句流行語變成微動力，都可能成為引起風暴的蝴蝶翅膀。⑧

二、“六種不習慣”顯示部分領導干部同媒體打交道能力不足

在快速而深刻的社會變化面前，許多領導干部在同媒體打交道時，老辦法在失靈，新辦法沒找到，出現了各種不適應、不習慣的狀況。

1.不習慣在“聚光燈”下運行權力

過去媒體數量少，媒體獲取報道線索的渠道也少，一個地方或單位接受媒體采訪，往往是經過事先邀請、事先通知、精心準備的。現在卻不同，媒體獲取報道線索的渠道大大增多，搶新聞的意識明顯增強。一有風吹草動，記者聞風而動，往往不請自來、不約而至，而且報道速度很快，報道渠道眾多。報紙、廣播、電視，微博、微信、客戶端輪番上陣，文字、圖片、錄音、視頻多元呈現。部分領導干部對這種新常態不適應，常有措手不及之感，抱怨“媒體如同群狼”，“天下本無事，媒體自擾之”，認為過去新聞輿論能控制，現在則“沒規矩”、難控制。

2.不習慣現場采訪、隨機采訪

當前，媒體對領導干部的采訪更多地從辦公室轉移到了事件現場，而且隨機采訪的情形增多，打破了過去事先安排、提前準備的慣常模式，這對領導干部的政策水平、現場把控和快速反應等能力都是考驗。事實證明，部分領導干部對此還很不適應。個別領導在面對鏡頭和話筒時，看到成群的群眾和成片直視的眼睛，就頭上冒汗、心里發慌、結結巴巴、語無倫次，甚至出洋相、說出不恰當的言辭。endprint

3.不習慣記者“冒犯”

近年來，隨著傳媒業的快速發展，新聞隊伍增加了很多年輕人。與此同時，現在的媒體環境也在造就記者更強烈的職業精神和更鮮明的職業特點，比如對新聞事件的刨根問底和窮追不放等。一部分領導干部習慣于被人捧著、敬著，不習慣職業狀態下的對話交流。面對年輕記者“咄咄逼人”的提問，個別領導干部常會感到別扭，甚至覺得是對自己權威和地位的冒犯，因而心生厭煩者有之、輕視不屑者有之、激憤惱怒者有之、拒絕采訪者有之，不愿同記者保持耐心細致的溝通。遇到不愿回答的問題，個別領導要么三緘其口，要么敷衍應付，甚至橫眉冷對、頤指氣使，擺出一副居高臨下的姿態。這不僅有失領導干部的風度氣量，而且可能造成新的新聞熱點。

4.不習慣同網民交流

互聯網已經成為聯系群眾、推動工作的重要平臺，但現在不少領導干部還不習慣運用這個平臺。個別領導干部不僅互聯網知識少得可憐，而且對互聯網上風起云涌的各種熱點知之甚少，更不敢與網民在線互動交流。由于恐網、怕網，所以遠網、避網，視互聯網為危途、猛獸。每天盡管有大量網民在線圍觀某些事件、熱議某些話題，向黨和政府“隔空喊話”，但個別領導干部卻在“旁觀”、失語，或者干脆就關掉電腦不去上網。他們習慣于在有嚴格議程的會議上講話，在眾人陪同簇擁和傾聽下講話，但在這種眾聲喧嘩、聚集了大量草根民眾、正確和錯誤意見雜陳、理性和偏激情緒交互的地方卻怯于發聲。

5.不習慣公開和坦誠

部分領導干部與媒體打交道不是積極主動，而是消極被動；不是開放、大度、理性、坦誠、可親可敬，而是遮遮掩掩，猶猶豫豫，“千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面”；不是縱橫捭闔，游刃有余，而是把小事搞大，大事搞炸；不是一次次、一點點地消除群眾懷疑和不信任，增強自身感召力，樹立黨和政府的公信力，而是一次次、一點點地強化群眾的懷疑和不信任。遇到事情捂住、壓住、瞞住、蓋住不往外說，多年來幾乎成為某些領導干部處理負面新聞事件的本能反應。個別領導干部想方設法回避新聞采訪，同媒體“躲貓貓”，怕媒體把事情搞大、搞壞，不可收拾；繼而面對媒體吞吞吐吐，欲說還休；再而實施新聞“公關”，四處找關系、做工作，阻擋稿件的發出，試圖“擺平”媒體和記者。這些司空見慣的基本套路在過去或許曾經管用，但在輿論生態大變的今天越來越不管用，甚至越來越成為最大的自我炒作。

6.不習慣開展工作輿論先行

某些領導干部媒介意識淡薄，認為工作靠干不靠說，媒體報道可有可無，不過是“敲邊鼓”?！鞍腰h的新聞輿論工作看成簡單的‘信息傳播、一般的事務性工作，看不到新聞輿論背后是思想的較量、人心的爭奪”，“對新聞輿論工作缺少應有的敬畏，不注意從政治上考量、從全局上衡量”。⑨他們在開展重要工作或遇到重大事件時，想不到首先應當輿論先行，占領輿論制高點，掌握輿論主動權，而是覺得新聞輿論工作說起來重要、做起來次要。某些領導干部對輿情不監測、不掌握、不分析，對媒體敬而遠之，對采訪敷衍，長期不接觸記者，長年不邀請記者到自己所管轄的地方或領域采訪、采風，常年不更新分管單位的“沉睡網站”。導致的結果是實際工作中一有大的動作，輿論場就出現雜音、噪音，不僅干擾了正常工作的開展，而且影響到黨和政府的形象。

三、增強同媒體打交道的能力領導干部要過好“五關”

領導干部不善于同媒體打交道的危害是明顯的，不能不引起我們的高度重視。增強同媒體打交道的能力，迫切需要各級領導干部轉變思想觀念，提升媒介素養，提高領導藝術和領導能力。

1.過思想觀念關

思想決定行動。行動上的不適應、不習慣，究其根源還是在于思想觀念與社會現實的脫節。有的領導干部接觸媒體之所以出現這樣那樣的問題，重要原因是仍在沿襲慣常思維對待新聞輿論工作，沒有把媒體工作擺在應有的位置。輕視、忽視、漠視媒體，必然導致行為上疏遠，越疏遠越隔膜，越隔膜越僵硬，越僵硬越不能實現有效溝通、達不到新聞傳播時、度、效的要求，最終導致對媒體的抵觸，要么怕，要么躲，要么怨，要么恨。領導干部善不善于同媒體打交道，能不能把新聞輿論工作抓在手上，“事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運”⑩。習近平總書記強調：“黨的新聞輿論工作是黨的極端重要的一項工作，是治國理政、定國安邦的大事，必須從黨的工作全局出發把握定位，做到思想上高度重視、工作上精準有力?！盉11當今時代，欲影響社會，必先影響媒體。社會意見的多元表達是重要的執政資源，權力在“聚光燈”下運行，媒體代表民眾質疑和追問政府行為，是社會進步的表現，是社會發展的潮流。新形勢下，領導干部必須樹立新聞執政意識，重新審視、更加重視新聞輿論工作。應該認識到運用媒體來引導輿論、化解矛盾、凝聚人心，既是領導干部的重要職責，也是開展工作的有效途徑，更是保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權的必要渠道。

2.過媒介素養關

領導干部的媒介素養是領導干部對媒介認知程度和運用能力的綜合體現。具備較高媒介素養，是領導干部應有的基本素質，更是當今媒介化治理時代對領導干部的特殊要求?，F在有些領導干部整日忙于事務，放松學習，對媒介和輿論方面的情況懵懂無知，出現問題不是偶然的。類似“替黨說話還是替老百姓說話”“不管你信不信反正我信”這樣荒唐到極點的話語，出自極個別領導干部之口，正是缺乏基本媒介素養的典型表現。領導干部要樹立媒介化治理理念，提升媒介素養。一方面，要熟悉黨的新聞宣傳方針政策?！袄卫螆猿贮h性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導向，牢牢堅持正面宣傳為主。”B12對社會熱點問題的引導，要堅持把黨和政府所倡導的與群眾所需要的緊密結合起來，在報道新聞事實中體現正確導向，在同群眾交流互動中形成社會共識，在加強信息服務中開展思想教育。在輿論監督方面，要努力做到把體現黨的主張與反映人民心聲統一起來，把堅持正確導向與通達社情民意統一起來，把正面宣傳為主與加強和改進輿論監督統一起來，努力做到準確監督、科學監督、依法監督、建設性監督。另一方面，要了解和理解媒體。領導干部要了解媒體的基本功能、屬性、特征、要求，熟悉媒體隊伍的現狀，理解媒體工作的特點。要掌握新聞宣傳的基本規律。不同媒體有不同的特征，例如報紙求深、電視求真、網絡求新等。同樣是報紙，黨委機關報和都市類報紙的讀者對象、報道重點、報道角度、報道方法肯定不同，領導干部都應當有所了解。當前，領導干部還要特別了解媒體融合的基本趨勢。熟悉媒體融合過程中傳播理念、內容、渠道、平臺以及管理、經營等方面出現的新情況、新變化、新特點，積累深厚的媒介素養。endprint

3.過突發公共事件關

突發公共事件發生后，事件處置和輿論處置同等重要。一方面，要及時發聲?！巴话l事件發生后，事實真相和謠言就處在同一起跑線上賽跑。”“當真理還在穿鞋，謠言已經走遍天下?！薄爸{言=事件的重要性+曖昧性?！钡谝粫r間發布權威消息，依靠權威媒體，牢牢控制新聞輿論制高點，不給謠言和小道消息傳播空間，是有效處置突發事件的不二法則。須知，盡管人人面前有麥克風，但最大的麥克風在黨和政府這里。領導干部必須做到在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語。另一方面，要注意態度。事件已經發生了，無可挽回，那么接下來領導干部對事件是什么態度就成為社會關注的重點。領導干部切不可猶疑、遲延、曖昧。要站穩政治立場，把握政策界限，態度鮮明誠懇。從保護人民群眾利益不受侵害、迅速查清事實、給公眾一個交代方面亮明態度；從認真反思失誤、吸取教訓、改進工作方面亮明態度；從真誠歡迎輿論監督和人民群眾監督方面亮明態度。不諉過，不護短，贏得媒體和公眾的理解與支持。要注意多說事實，慎說原因，保持客觀、理性、包容。任何情況下不要被激怒，更不要在被激怒的情形下說出激憤之言；不要說虛話、套話、大話、滿話，更不要說誆話或者動輒“無可奉告”。

4.過互聯網關

當今時代，互聯網已經“成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道”B13。習近平同志指出：“很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網上獲取。必須正視這個事實，加大力量投入，盡快掌握這個輿論戰場上的主動權，不能被邊緣化了。要解決好本領恐慌問題，真正成為運用現代傳媒新手段新方法的行家里手。”B14互聯網時代，領導干部要有互聯網思維。因為網絡時代的領導干部無論如何逃不開網絡和網民。越逃，越被動；越不想讓網民關注，越會被關注；越不表達，越會被表達。領導干部必須主動了解、熟悉、親近、擁抱網絡和網民，這是新時期增強同媒體打交道能力繞不開的重要關口。一方面，要善于運用網絡了解民意、開展工作。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。老百姓上了網，民意也就上了網。運用網絡了解民意、開展工作是新形勢下領導干部做好工作的基本功，各級干部特別是領導干部要不斷提高這項本領。有的領導干部認為網民多是草根階層，站位低、視野窄、認知淺，意見不值得聽，也不值得與他們交流，這種看法是錯誤的，應當摒棄。另一方面，要主動回應網民，坦誠與之交流。有的領導干部怕同網民交流說錯話、失身份、丟面子，因而不敢或不愿同網民交流。這種愛惜羽毛的心態也是不可取的，其實質是放不下官架子，缺乏現代平等意識，同時不能排除有私心在作祟。近年來，贏得網民點贊叫好的干部不勝枚舉，其共同特征就是能夠及時主動地回應網民，公開坦誠地與網民溝通和交流，這樣即便偶爾說錯話也能得到網民的理解和原諒。恰恰是那些遮掩、躲避，對網民關切和期盼視而不見、充耳不聞，該出現不出現，該說話不說話，該把道理講透卻不講透，把話語權、主動權拱手相讓的領導干部才是不值得原諒的。這樣只會任由意見堆積、雜音噪音混淆視聽、猜測謠言蔓延流行，這種不作為、少擔當的官僚主義行為是絕對不可取的。

5.過新聞發布關

領導干部同媒體的聯系溝通，說到底是黨委政府同社會公眾之間的聯系溝通。在媒體高度發達的今天，這種聯系溝通應該是常態化的，也應該是規范化的。2016年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發的《關于全面推進政務公開工作的意見》再次強調，“公開為常態，不公開為例外”。新聞發言人制度就是推行公開常態化、規范化的一種有效制度設計和安排。完善新聞發言人制度，當前應著重注意以下三個方面。一是要真正發揮新聞發言人的作用，不要讓發言人成為一種擺設?，F在許多地方的新聞發言人常年不露面、難得一見，以至于許多人壓根就不知道其所在單位新聞發言人的身份和角色，出現“發言人不發言”這種怪相。各級領導干部要真正把新聞發言人制度當作新型社會治理的有效手段，通過建立專門、統一、公開、全面、權威的信息發布渠道，經常性地圍繞社會關注的重大事項、重大活動、重大政策等，加強與媒體和社會公眾的溝通。同時不斷拓展信息發布的廣度，增加信息發布的深度，擴大媒體及社會民眾的參與度。推動新聞發言人制度從“單向發言”轉變為“雙向對話”，成為黨委政府同社會大眾融合交流的有效平臺和新型方式。二是要拓寬信息收集渠道，不要讓新聞發言人變成信息弱勢群體或“信息有限公司”。按照傳播學的理論，新聞發言人制度實質上是通過主動的議程設置來引導人關注什么、忽略什么，從而達到引導輿論的目的。它是超越單一部門的綜合性、系統性、規范性、全面性工作。因此，新聞發言人不能是“光桿司令”，必須要有一個構成合理、職責明晰的背后團隊作支撐，有一套健全的輿情收集、研判、評估、應對機制作支撐。新聞發言人應參加重要會議、重要調研，及時看到重要文件，全程跟蹤掌握重大事項、重要工作的決策、落實等情況，熟悉來龍去脈，了解全面信息，明晰事件重點，真正成為地方或單位的新聞信息總匯，成為事情的“明白人”，而不是“難言人”。三是要加強新聞發布培訓和實踐鍛煉。新聞發言人要成為同媒體打交道的專家。專家不是天生的，要經過系統的學習培訓和經常性的實踐鍛煉?，F在許多新聞發言人都是行政干部，鮮有媒體從業或與媒體打交道的經歷，如果再缺乏學習培訓和實踐鍛煉，經驗不足就難以避免，其結果是新聞發言人反而成了新聞制造人，這樣的事例并不少見。各級領導干部要切實重視新聞發言人學習培訓工作，不斷提高其新聞素養，使其掌握黨的新聞宣傳政策，了解新聞界的最新動態，熟悉各種媒介的傳播特點和規律，明白新聞發布中的失誤教訓和成功經驗。除新聞發布會之外，領導干部還可以通過新聞通氣會、吹風會、座談會以及接受媒體訪談、答記者問等多種形式進行實踐鍛煉，提高同媒體打交道的能力。

注釋

①⑤⑩B11B12杜尚澤：《堅持正確方向創新方法手段 提高新聞輿論傳播力引導力》，《人民日報》2016年2月20日。endprint

②《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》，《人民日報》2015年10月30日。

③朱繼東、李曉梅：《網絡謠言泛濫的根源及對策》，《新聞愛好者》2013年第10期。

④⑨楊振武：《把握好政治家辦報的時代要求——深入學習貫徹習近平同志在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神》，《人民日報》2016年3月21日。

⑥任賢良《領導干部如何面對新興媒體》，《紅旗文稿》2009年第9期。

⑦劉若唯、董國強：《提高同媒體打交道的能力》，《黨建》2009年第12期。

⑧詹勇：《善用媒體方能推進“善治”》，《人民日報》2011年8月31日。

B13B14習近平：《在網絡安全和信息化工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年4月26日。

責任編輯：浩 淼 文 刀

Abstract：Face with the new situation and changes of the work of news public opinion， some leading cadres are still accustomed to using old methods instead of the new ways when deal with the media that kinds of misfit and difficulties came out with it. They don′t have mastery of the various new ways， such as run power under the spotlight， accept random interview at the scene， be "offended" by the reporter， communicate with net citizen， implement media ahead of other works， and so forth. Leading cadres should be kind of the media and take good use and management of it from ideological conception， media literacy， public emergency processing， internet thinking， and news release system， etc.， which were the basic skill and a kind of required course. Leading cadres should pay more attention to realize transformation of relationship with the media and get breakthrough in the leadership skills.

Key words：news media； public opinion propagation； Leading Cadres； media literacyendprint