城市規劃視角下智慧城市的審視和反思

唐豪

（重慶市渝中區規劃與發展研究中心 渝中區 400010）

城市規劃視角下智慧城市的審視和反思

唐豪

（重慶市渝中區規劃與發展研究中心 渝中區 400010）

隨著城市化的發展和科學技術的進步，智慧城市被全面應用在未來城市發展的理念與實踐中，其中，大數據、數據管理與數據的應用分析技術在智慧城市建設中起核心作用。在我國大力推進智慧城市的發展，不僅僅有利于推動我國城鎮化的發展，培養發展新興產業，提供新的經濟增長點，還有利于促進傳統的產業升級，促進經濟轉型，有助于社會節能減排，增強我國的國際競爭力。

城市規劃；智慧城市；審視

1 引言

智慧城市是數字城市和智能城市發展的產物，它將信息化、城鎮化和工業化深度的融合在一起，智慧城市的發展有利于提高城鎮化的質量，促進我國城鎮化的發展。智慧城市的建設可以優化人們的生活方式，促進城市生產方式升級，維護城市的可持續發展。

2 智慧城市的理論思考與學術探究

2.1 智慧城市是城市經濟轉型發展的轉換器

智慧城市的城市新經濟是以知識為基礎，融合信息、網絡和高新技術來帶動產業升級，從而全方面的覆蓋社會經濟文化的一種新型的經濟形態。智慧城市是數字城市和智能城市的創新，它在城市的結構和發展模式中增加了新的要素和內容，促進了城市的可持續發展，也促進了城市的和諧和安全。智慧城市強調以人為本，它更加的注重城市的綜合發展，致力于創造城市整體效益，更多的關注城市的人力資本和社會關系資本以及資源環境的問題，通過對這些問題的探討解決促進城市的全方位發展。

2.2 智慧城市是信息化、工業化與城鎮化的深度融合

城市城鎮化、工業化的發展促進了城市的信息化發展，從現階段城市的發展來看，城市的發展與城市的信息化、工業化相輔相成，相互促進。信息化與城市發展協同共進，促進城市的經濟發展，減少城市人力資源的浪費，從而促進城市的城鎮化發展，這種促進作用在改變城市的空間結構的同時推動了城市發展模式、治理模式的升級創新，促進了人與自然的和諧發展。

2.3 智慧城市是城市治理的新模式

智慧城市有助于城市的智能規劃和管理，有利于城市各項資源的合理分配，有利于城市生態環境的保護與治理。智慧城市是對城市的參與式治理，它主要是通過在人力和資源以及在交通和通訊方面進行投資，從而促進對城市資源以及自然資源的科學管理。從城市的規劃角度來看，智慧城市注重對城市信息化的發展進行戰略管理和決策，更關注城市發展的長遠效益。智慧城市以建造一個通過新工具和新技術支持政府、市民以及商業的新型城市生態系統為核心，總而言之，智慧城市是數字城市的發展創新，它運用最新的技術對城市的資源要素和治理理念進行變革創新，對城市的公共事務進行精細化和標準化的處理，從而促進城市規劃管理的智慧化發展。

2.4 智慧城市建設必須依托技術創新和高技術產業的發展

從技術創新和產業的發展來看，智慧城市是對信息技術的創新和應用，智慧城市通過以物聯網為核心的信息技術對城市的經濟和社會以及環境進行智能化的改造。因此，智慧城市涉及城市發展的各個領域，比如城市的經濟結構發展、居民的生活方式、政府的城市治理以及科技創新等諸多領域，有效促進了城市經濟和生態的可持續發展，它以信息技術作為基礎，通過對信息產業的發展和技術創新來推動城市的經濟社會發展模式轉型，促進城市的現代化發展，從而改善居民的生活方式。

3 智慧城市面臨的挑戰及啟示反思

3.1 智慧城市面臨的挑戰

在我國進行智慧城市發展的實踐中，也出現了一系列的問題，主要體現在城市的組織管理和安全隱患城市的信息技術方面（表1）。①智慧城市在進行項目組織和項目管理時，雖然每一個項目的初衷都是不一樣的，但絕大部分都是政府主導，以為人民服務為目的。因此，這些項目在組織管理上都面臨著類似的挑戰，比如在項目的規模、管理者的想法、多樣的服務對象和目標之間的沖突等等。②在政府管理上面，研究顯示，對于重要的政府項目來說，決定項目可否實行的決定性因素是物業所有者的關系和態度。因此，這些項目在政府管理方面主要面臨了物業所有者可否在遵循法律的前提下保證充分的參與、政府領導力是否足夠和政府的管理是否透明化以及數據共享和數據服務是否能夠整體化等問題。③在智慧城市的發展中，企業和市民最大的擔憂莫過于城市的安全和隱私方面，智慧城市的發展離不開互聯網和物聯網以及光纖技術，這就不可避免的會出現木馬病毒以及黑客入侵等威脅，容易導致個人和城市的隱私的泄漏，這就需要城市投入高昂的代價來進行信息的維護。尤其在電子銀行和錢包以及人們網上購物等涉及錢財交易的方面，倘若在這些方面客戶的信息被泄漏了，那么就一定會造成巨大的經濟損失，損害客戶的利益。④在智慧城市發展過程中，新技術的優點對智慧城市帶來了巨大的影響，但是信息技術對城市的綜合影響卻還尚不清晰，信息技術在改善了居民生活的同時，也加劇了社會的不平等，在居民之間造成了數字鴻溝，新型的信息技術會與居家的文化習慣產生沖突，另一方面由于信息技術的發展還不夠完善導致在信息技術的運用過程中，會出現軟件平臺無法兼容的問題，因此，智慧城市的發展過程中，信息技術對城市的發展有利有弊。

表1 智慧城市實踐面臨的挑戰

3.2 智慧城市發展的啟示和反思

智慧城市旨在通過智能方式解決城市管理中存在的問題，從而促進城市經濟的發展，培育高智人群，改善城市的環境質量，優化城市的管理水平，提高居民的生活品質。經過對20世紀以來西方的城市規劃的演變過程的研究，可以發現，從前半葉的專家主導的個人智慧，到50～70年代之間的理性智慧，再到80年代之后集體智慧的轉變中，智慧思想始終對城市規劃產生不可磨滅的影響，在就體現了在特定的社會背景下，理性的有限性。因此，智慧城市并不是技術手段和大數據的支撐，也不是城市物質空間的智能化和信息化，而是通過社會和經濟以及文化等綜合方面的影響和手段來解決城市化的快速發展過程中出現的各種復雜問題。通過對國際上智慧城市的研究，發現智慧城市包含了持續公平和適宜居住等多方面的目標，和多維度的地方評價體系。以歐盟的智慧評價體系為列，它不僅體現了技術對城市的充分影響，還在城市的經濟、文化、環境、和交通等方面進行充分而多方面的關注。在進行智慧城市的實踐中面臨了一些共同的問題和挑戰，學者們和決策者們為此制定了一體化的行動框架，在進行智慧城市的發展過程中，要注重行動的重要性，全面的理解城市智慧的本源，對其進行正確的評價，并對其中的問題提出相應的解決措施。智慧城市對于我國的城鎮化建設具有重大的影響和意義：①智慧城市的建設在特定時期和特定的社會背景具有理性的局限，在城市從普通城市往智慧城市的轉變過程中，要明確智慧城市是為了讓城市更加高效率可持續的發展，而并非僅僅是強調城市發展過程中的智能化和信息化。②每一個城市的發展方式以及發展過程中出現的主要問題不一樣，因此在發展變為智慧城市的也是具有多變性和多樣化的。③在我國城市規劃的領域上，要充分意識到技術的革新對城市的改變只是一種手段，而不是最終的目標。因此只有在組織、政策和技術共同作用下，將智慧的理念、前瞻的思維方式、可持續性的計劃相結合，才能將城市引向智慧發展之路。

4 結語

智慧城市是數字城市和智能城市發展的產物，更具先進性，因此越來越多的城市開始進行智慧城市的建設。我國的智慧城市建設應該更多的立足公眾需求，突出我國的社會特色，明確智慧城市建設過程中的戰略規劃并制定階段性計劃，從而提高我國城市管理的信息化水平，實現城市的順利轉型。

[1]胡冬雪.“智慧城市”需如何規劃與設計?我國智慧城市建設之問題與政策研究（中）[J].華東科技，2015（4）：26～28.

[2]程小燕，張所地.信息價值鏈視角下智慧城市建設的新模式[J].科技管理研究，2016，36（4）：190～194.

[3]胡小明.從數字城市到智慧城市資源觀念的演變[J].電子政務，2011（8）：47～56.

TU984

A

1004-7344（2016）20-0319-02

2016-6-27

唐豪（1985-），男，本科，主要從事城市規劃相關工作。