基建工程審計中常見的問題及對策

衡睿杰

摘 要：在基建工程中，審計工作是一種非常重要的經濟監督活動，具有一定的階段性、經濟性、技術性、政策性。通常而言，審計部門對強化建設資金管理、提高工程質量、防范經濟腐敗現象的發生、增加基建工程效益、提高審計監督效果有著不可推卸的職責。隨著我國高等教育事業的快速發展，基建工程建設越來越多，資金投入也在不斷增多，從而提高了工程審計難度與增加了審計工作量。所以，為了保證高校基建工程取得良好的施工效益，必須加強審計工作的落實。本文在分析高校基建工程審計問題的基礎上，提出有效的解決對策。

關鍵詞：基建工程；審計；問題；對策

中圖分類號： G46 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）23-196-2

0 引言

隨著我國教育事業的不斷發展，高校的不斷擴招，使得高校基礎設施建設項目越來越多。在建設資金不斷增加的形勢下，不僅可以改善高校辦學條件，增強高校辦學實力，還會因為經驗不足，導致工程質量、工程決算、工程工期等審核不達標，出現了很多審計問題[1]。現今，我國高校基建工程經費多由國家財政撥付，非常緊張，加之基建工程管理并不是高校管理的強項，所以，為此確保工程質量、節省建設資金、控制工程造價，必須強化高校基建工程審計。

1 高校基建工程審計中常見的問題

1.1 高校領導未重視基建工程內部審計

現今，在高校部門設置中，內審部門不完善、人員缺失等現象非常普遍，甚至存在審計部門邊緣化的現象。與此同時，一些高校把審計、監察、紀檢部門進行了合署辦公，安排幾名工作人員從事審計工作；一些高校盡管設有專門的內審部門，但只是以一種形式存在，安排2-3人辦公，根本未配備專業的工程審計人員；一些高校甚至既沒有配備專業的工程審計人員，也沒有設置專門的審計部門，導致審計工作繁重，進而對工作效率造成了很大的影響。由此可以看出，因為內部審計未得到高校領導的重視與支持，導致工作威信與地位不足，進而對基建工程審計質量產生了很大的影響。

1.2 內部審計人員力量薄弱，專業素質有待提高

基建工程審計資金額度比較大、程序比較復雜、中間環節比較多、專業性較強，是一種融合了市場、管理、經濟、技術等方面的綜合性工作，所以，基建工程審計人員除了要具有扎實的專業技術知識之外，還要具有豐富的工作經驗與相關專業知識[2]。然而，一些高校在配備審計人員的時候，未對工作人員進行嚴格把關，導致一些不具備職業資格的人員混入工作隊伍，影響了工作效率；一些高校甚至將審計部門當成是安置閑人的地方；一些高校基建工程審計人員不是來自工程領域，缺乏對審計專業或者經濟管理專業知識的了解，就是精通審計專業知識的人員，但缺乏對基建工程知識的了解，進而導致基建工程審計工作無法全面落實，并且增大了審計風險。

1.3 審計方法與手段落后，應變能力差

現今，在開展基建工程審計工作的時候，高校依然采用傳統審計方法，依靠審計人員手工計算核對相關數據，此種傳統審計方法不僅會加大勞動強度，還會增加工作時間，降低工作效率，并且出錯率相對較高，已經無法滿足高校快速發展的需求[3]。除此之外，隨著新工藝、新材料的不斷產生與運用，建筑市場變化越來越快速，盡管造價管理部門會定期發布有關信息，但是在最新市場價格信息收集方面，審計人員依然感覺難度很大，無法真正和市場接軌，進而導致審計工作無法全面貫徹實施，也就達不到預期的工作效果。

1.4 審計監督不當，工作滯后

現階段，高校基建工程的內部審計工作主要局限于項目完工后的決算審計[4]。然而完工后的決算審計不能對基建工程全程予以監督，致使在工程建設過程中，無法及時發現其中存在的問題，等發現問題之后，因為出現時間過長，導致問題現場早就不存在，進而也就不能對其進行再次審計與核實。當工程前期監督不到位的時候，就會導致工程概預算失真，進而出現投資失控的現象，非常容易產生工程預付款超支而無力追回的情況。因為事前預防與事中控制未得到落實，導致高校基建工程審計工作經常處在被動狀態，使得高校出現了很多無法挽回的經濟損失。

2 高校基建工程審計的改進對策

2.1 加強高校領導的重視與支持

在高校基建工程審計工作中，領導的重視與支持是十分重要的。在高校管理中，應將基建工程審計納入其中，并且當成是一個非常重要的環節，在人員配備、辦公設備配置、業務經費撥付等方面，也要進行適當的優先考慮。除此之外，加強對基建工程審計規章制度與審計程序予以制定、完善，以此提高其可行性，同時確保審計工作的權威性與獨立性，保證審計人員可以有章可循、有法可依，最大限度的確保審計工作得以全面落實，達到預期的工作目標[5]。

2.2 完善內部審計部門，提高審計人員的專業素質

針對高校基建工程內部審計部門來說，不僅要確保審計人員數量足夠，還要保證審計人員的知識結構與自身素質達標。只有保證人員結構、專業結構科學、合理，才可以確保審計隊伍素質符合實際工作的需要，進而提高審計工作質量，全面落實審計工作職責[6]。為此，要想實現以上目標，就要做好以下幾點：一是，保證工程專業審計人員數量足夠；二是，強化對現有審計人員的培訓與教育，有效提高審計人員的專業水平，拓展審計人員的視野，為審計工作的全面落實提供可靠保障；三是，定期召開基建、修繕工程的審計專題研討會，增加各高校間的交流與互動，促進彼此的共同發展與進步；四是，審計人員要積極參與相關教育培訓，不斷更新自身知識體系，從而熟練掌握最新的工程審計技能。

與此同時，審計人員不僅要精通業務，還要具有良好的修養與品質，主要包括以下幾點：一是，要具備良好的政治素質；二是，要具有強烈的職業責任感；三是，要具有一定的敬業奉獻精神；四是，要具有良好的工作作風，做到依法依規、公正、公平的審計。

除此之外，對于高校審計人員數量少、任務重的矛盾，可適當借助社會審計力量，采用以自審為主、社會審計為輔的審計方式展開工作，即選擇專業水平高、社會信譽好的人員及機構參與基建工程審計工作。通過這樣的方式，不僅可以解決審計人員數量少的問題，緩解工作壓力，還可以集合多方面的力量，充分發揮各自優勢，有效提高審計質量與效率。

2.3 改進審計手段與方法，保證審計質量

為了適應新任務與新形勢的需要，高校基建工程審計部門必須不斷改進審計手段與方法，轉變以往完工后結算審計的形式，做好基建工程的全程跟蹤審計工作，同時做好工程量清單招標控制審計，以此合理控制工程造價[7]。除此之外，加強對各種審計軟件、網絡技術及計算機技術的運用，通過計算機輔助審計，有效提高審計工作效率與質量，以此達到預期的工作目標。

2.4 強調公示制度，重視群眾監督

在開展工程材料考察、定價、驗收等工作的時候，應加強高校教職工代表的參與，充分提高基建工程審計工作的透明性與公開性，接受教職工的監督。這樣一來，就可以有效提高審計監督的權威性，減少審計風險[8]。針對審計工作中發現的不良行為，應事先不予批準其進入建筑市場，從而確保高校的合法權益。

3 結束語

綜上所述，高校基建工程審計是一項融合了管理、技術、經濟等多方面的系統性工作，具有一定的多樣性、復雜性與獨特性，并且專業性較強，審計資金額度較大。所以，為了有效提高審計工作質量，一定要得到高校領導的重視與支持，在此基礎上，完善內部審計部門，提高審計人員專業素質，改進審計手段與方法，強調公示制度，重視群眾監督，以此保證審計質量與效率，實現預期的工作目標。

參 考 文 獻

[1] 胡曉娜.高校基建工程結算審計的問題與對策探討[J].建材技術與應用，2015（02）：40-41，42.

[2] 孫武峰.高校基建工程審計存在的問題與對策[J].合作經濟與科技，2015（02）：148-149.

[3] 司文進.淺談醫院基建工程內部審計存在問題及對策[J].會計師，2014（22）：64-65.

[4] 謝欽文.建筑工程審計中的問題分析及對策[J].大科技，2014（18）：312-312，313.

[5] 侯晶.高校基建工程審計中的問題和對策[J].佳木斯職業學院學報，2015（08）：426-427.

[6] 賈博，王世娟，王楚琛等.高校基建工程審計現狀及對策分析[J].科技致富向導，2014（23）：161-162.

[7] 王省平.淺談風險導向下鐵路基建項目跟蹤審計的難點和對策[J].中國總會計師，2012（04）：104-105.

[8] 方金強，梁勇.淺談高校基建修繕審計存在的問題及對策[J].河南建材，2013（01）：171-172.