優化資源配置 發揮協同效應 打造高效的集疏運鐵路集團

彭洪斌

摘 要：本文基于優化資源配置、發揮協同效應、打造高效的集疏運鐵路集團的課題研究，選取了包神鐵路集團公司作為研究對象，圍繞著包神鐵路集團重組，多條鐵路集中管理，統一指揮，以及網運分離的運營模式展開探討與分析。包神集團實現集疏運體系，主要是專門用來連接和實現礦區的煤炭運輸和鐵路系統的平臺和紐帶，多條鐵路整合也是鐵路企業進行和實現一體化運輸組織的關鍵手段，換言之，集疏運體系的快速高效運作發展，在很大程度上可以高效緩和與改善以往貨主與運輸企業供求不均衡所引起的貨物積壓和運力浪費現象，并且還能夠在很大程度上提高運輸效率，最大限度的挖掘出鐵路運輸潛力，進一步實現地方和鐵路運輸企業的經濟發展和效益最大化。

關鍵詞：資源整合；協同運營；集疏運；包神鐵路

中圖分類號： F552 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）23-22-3

1 選題背景、意義

本次課題研究，以包神鐵路集團整合重組案例作為研究對象。神華包神鐵路集團于2013年6月20日正式組建成立，它的前身基于已運營20多年的包神鐵路公司基礎上，和另兩家新成立的鐵路公司重組而成。分別是神華包神鐵路有限責任公司、神華甘泉鐵路有限責任公司、神華新準鐵路有限責任公司。組建后的包神鐵路集團，下轄著四條鐵路線，分別是包神線、甘泉線、巴準線、塔韓線，四條鐵路線合縱連橫，實現了南北貫通、東西相向的新格局。其中，正線總里程現已超過了 750 公里，在神華集團已建、在建鐵路總里程中，占到了32%。其中，包神線鐵路正線總長度為172公里，該鐵路線于上個世紀八十年代開始動工（1986年5月），經過兩年十個月的建設和試運營后，于1989年3月正式開通運營，是神華集團的第一條鐵路，同時也是神華集團運輸板塊的源頭，通過神朔鐵路、朔黃鐵路與黃驊港相連。包神鐵路主要負責神華集團神東礦區及陜北、蒙南等煤炭外運，也是煤炭裝車基地的中心，并且同時擔負著地方及周邊物資的運輸職責、任務。當前，包神鐵路集團是按照神華集團鐵路運輸體系的整體部署，經神華集團黨組研究決定組建成立的，是以神華包神鐵路集團有限責任公司為母公司為主體，成立的企業法人聯合體。2014年，各公司的股權轉讓、工商變更、集團公司注冊等工作順利完成。

在新時期新經濟形勢下，神華包神鐵路集團整合重組，對包神鐵路有限責任公司、甘泉鐵路有限責任公司、新準鐵路有限責任公司進行了整體戰略性發展規劃，意在打造鐵路產業化運作的一項強力舉措。在這次集團業務重組運營過程中，神華集團公司原董事長張喜武同志明確指出了“這次整合，是神華鐵路系統的一次重要改革，也是神華鐵路由附屬產業向神華經濟發展的重要產業轉型的一個關鍵點、新開端。”

包神鐵路集團整合重組，可有效實現資源優化配置，發揮協同效應，進而全面打造高效的集疏運鐵路集團。總體上來評價，此次幾家鐵路公司重組，目的就是互補聯合、順勢聯合，其意義如下：

①有助于進一步顯現協同效應，整合地區資源實現共享。首先，重組前的原包神鐵路有限公司，其發展歷程已有24年之久，經歷了計劃經濟向市場經濟轉型時期，擁有著寶貴的運營經驗、管理手段。其次，整合重組之后，新準鐵路、甘泉鐵路均是作為新（鐵路）線，都運用了當前最先進的設備、技術，基本上可以滿足新時期對于鐵路產業發展的高標準、高要求、高配置等，與原包神鐵路運營線形成優劣互補長效機制。

②整合重組之后，可繼續推進區域內各項鐵路資源的合理布局。包神鐵路線、甘泉鐵路線、新準鐵路線都位于蒙西地區境內，原三家公司整合重組之后，有助于綜合協調地區的鐵路資源及產業布局，進而不斷促進區域內鐵路建設實現統一規劃、統一管理。

③重組之后，無論是在人才儲備層面，還是在技術及裝備等資源配置層面，都可在內部實現自由流通、共享，從而進一步激發出企業內部活力。

2 集疏運鐵路網絡

2.1 集疏運

集疏運系統是一個復雜、繁瑣的系統，其構成要素涉及面比較廣，系統內部包括有節點、運輸方式、運輸工具、組織經營者、信息資源等。關于集疏運網絡，簡單一點來說，它包括集疏運設施、集疏運方式、集疏運管理等，其中，所謂的集疏運設施，具體就是指公路、鐵路、港口、機場、倉庫、堆場等，是所有大宗貨物、小件貨物運輸的物流等基礎硬件設施；所謂的集疏運方式，則是貨物運輸的一種物流方式，即水路運輸、鐵路運輸、公路運輸、航空運輸等；所謂的集疏運管理，主要體現在對全過程的控制層面，比如，對運輸計劃的制定、對運輸計劃的組織、對運輸計劃過程的協調等。

本文基于優化資源配置、發揮協同效應、打造高效的集疏運鐵路集團的課題研究，選取了包神鐵路集團公司作為研究對象，圍繞著包神鐵路集團集疏運運營體系展開探討與分析。集疏運體系，主要是專門用來連接和實現需求方與承運方運營工作的平臺和紐帶，同時它也是鐵路企業進行和實現一體化運輸組織的關鍵手段，換言之，集疏運體系的快速高效運作發展，在很大程度上可以高效緩和與改善以往陸運、港貨流不均衡所引起的壓船壓貨現象，并且還能夠在很大程度上彌補港口其他系統的不足之處，以及進一步實現和擴大港口腹地輻射半徑，最終最大限度的挖掘出鐵路港口的運輸潛力。

2.2 鐵路運輸

鐵路運輸最顯著的特點就是運量大、能耗少、成本低，運量大是航空、公路都不具備的，而快捷、能耗少優點也是港口集運所不具備的，總體上來看，鐵路運輸不只是在我國，乃至在全世界范圍內，對于全球經濟及社會可持續發展都具有重要的意義，和廣闊的發展前景。本文重點選取了包神鐵路集團整合重組案例，基于發展現狀及研究目的，在本文中專門引入一種協同學理論，以前言背景為依據，深入分析鐵路重載集疏運一體化協同機制，在此基礎上，從三個不同的角度來分別闡釋，包括有伙伴選擇、利益分配、協同營運等。

2.3 鐵路重載運輸集疏運一體化

早在1987年（加拿大）溫哥華第三屆國際重載鐵路會議上，就專門對鐵路重載運輸進行了較為統一化的定義，其中是這樣規定的：“鐵路線路年運量達到或者超過了2000萬噸，且列車牽引重量不低于5000噸，同時列車車輛軸重量達到21噸，三項條件滿足其二，我們都可以稱其為鐵路重載運輸線路”。當然，從1987年到現在已經經歷了近三十年，溫哥華會議上制定了鐵路重載運輸定義也被多次修改。1994年6月在國際重載運輸年會上關于鐵路重載運輸的定義，則是：①單元或者組合列車開行總重達到或超過5000噸；②列車運輸鐵路線的總長度達到或者超過150公里，同時還要確保列車年計收費貨運貨物量達到或者超過2000萬噸；③列車開行軸重達到或者超過25噸。上述三項條件滿足其二，就可稱為鐵路重載運輸線路，目前包神集團全線開行5000噸、部分開行1萬噸重載列車，全年輸送能力3.73億噸。

集疏運一體化的特點，主要體現在以下方面：

①整體最優性，綜合考慮運輸的全過程，然后再從整個系統最優，也就是資源優化配置的角度來看待、思考并決策最佳裝車組織、運輸組織方式；

②相互協調性，具體一點就是指各環節的組織方式要保證一致，包括設備配套、能力匹配、指揮協調以及標準化統一性作業等；

③功能互補性，具體一點就是指運輸中各環節可以通過某一種特定組織方式，保證整個運輸過程的效用度，進而對另一環節所遇到的組織困難問題起到緩解效果，也就是說功能效果之間的相互替代性。

3 打造高效的集疏運鐵路集團

3.1 神華包神鐵路集團有限責任公司組織機構

神華包神鐵路集團有限責任公司，其生產單位機構在設置上應當注意以下幾點：

①調度指揮中心重點負責集團內運輸指揮、機車調度等相關工作，基于此，為了能夠更加妥善的保障體系安穩運營，下方可專門設立相應的科室單位。

②在物資供應中心部門設置上，重點圍繞著物資設備供應、物資設備存儲、物資設備采購、物資設備管理等多環節全過程來執行，因此，在物資供應中心部門下方，也需要設立相應的工作科室。比如，在重組后前期，根據業務情況，可適當設立包神、甘泉、新準業務分部。

③各子分公司均是包神集團公司的獨立核算單位，簡單一點講就是，各子分公司在生產組織層面上、經營管理層面上，都相互獨立，比如人力資源部、計劃財務部、生產技術部、黨群工作部等。

④運輸服務分公司在集團公司內部的功用，主要起到的是后勤保障。

⑤機務分公司負責集團管理范圍內的運力供應保障及機車的養護維修。

3.2 基本原則

①統一管控，網運分離。資源整合與業務重組后的包神鐵路集團公司，應當嚴格遵守《公司法》，以及國家在該領域關于財政、會計、稅收及公司關聯交易等各項法規政策相關的內容規范。不僅如此，在原神華包神鐵路有限責任公司“公司章程”管理規范基礎上，根據現狀并結合著市場經濟形勢適當調整，在某些方面加大創新力度，從而制定出新的《包神鐵路集團章程》，有效實現了對三家公司重組后的全集團的經營管理、生產運營進行統一管控。在運營模式策劃和選擇上，可嚴格按照“網運分離”的模式來操作，比如，將以往結合在一起的鐵路貨物運輸、鐵路網基礎設施，予以分離管控。在其中，包神鐵路集團公司可作為一級法人，全面開展與實行企業自主化經營策略。對于旗下各地區的子公司，也以“貨運公司”的身份來進行，可集中采用“托管”的方式，進行區域板塊劃分，包括地區市場內貨物運輸組織方式、結構，調度指揮控制，運輸組織、機車運力等，在此基礎上各子分公司依法相對獨立地開展生產運營管理。

②獨立核算，資源共享，控制成本，規避風險。重組后的神華包神鐵路集團公司，在對旗下各子分公司所有的機構人員、物資設備、資產資金、在建項目等運營管理層面，也堅持走集中監控、獨立核算的運營路線；同時還需要按照各公司整體管控成本最低與效益最低的基本原則來操作運營。在集團公司內部以財務為主的各項日常業務核算層面，可建立一套符合本集團公司運營管理模式得以發展與延續的費用清算機制，同時，旗下的各子分公司依據市場化原則，均分別進行獨立核算、經營管理，從根源上維護了公司中小股東的切身利益。重組后的集團公司，在人力資本、技術資本、物力資源等方面，都得到了大幅度提升，因此，為了能夠更好的使集團效益達到最優化，各公司的人力資源、物資設備可實現共享。最后，重組后的集團業務，過于復雜和繁瑣，所以，可減少業務管理的層級數量和重疊環節，最大限度的降低企業管理成本和財務成本。基于此科學合理的設計關聯交易方案，有效規避集團公司財務風險，以及旗下各子分公司的經營風險。

3.3 優化資源配置、發揮協同效應

①鐵路重載集疏運一體化協同伙伴選擇標準。首先，鐵路重載集疏運一體化協同伙伴的選擇，要能夠對鐵路貨運能力起到擴充的效果。這一點主要呈現為資源優勢互補或者強強聯合的前提下，為了進一步壯大自身規模與市場競爭實力，整合重組后的神華包神鐵路集團公司，無論業務與經營管理層面，盡可能去尋求與區域內外其他運輸企業之間建立合作關系，之所以要尋求協同伙伴，最根本的目的就是為了重組后集團業務滿足市場最新需求，包括貨運產品的開發、貨運服務的創新等，最大限度的實現包神鐵路集團貨運能力的擴充、業務的拓展。其次，鐵路重載集疏運一體化協同伙伴的選擇，企業及其資源的柔性要強。在新時期，現代運輸市場與市場運輸需求，其變幻更加莫測。在這種情況下，企業只有充分堅持以市場為導向，并結合著企業自身經濟狀況來適時調整企業的戰略戰術，才能在穩固發展。所以，包神鐵路集團所選擇的協同伙伴不僅要具備較強的經營管理能力，還需要具備較強的柔性、靈活性。

②包神鐵路集團鐵路貨運協同營運市場分析及營運戰略制定。通過前文中關于包神鐵路集團重組的分析，從中可以發現，此次包神鐵路集團整合重組，核心關鍵環節還是在于管理機構層面上的重組，例如在人力資源管理方面，包神鐵路集團公司一直秉承堅持著“高效精干、降本提效”的運營和服務宗旨，從而很有機制效果的推動著人力資源整合工作。比如，在整合重組之前，三家鐵路公司計劃編制定員是8697人，其中包括包神線3442人，甘泉線2200人，巴淮線2670人，塔韓線385人，在整合重組后，神華包神鐵路集團公司最終將實際崗位人員控制到了6000人，如此一來，僅僅在人力資源成本管控層面，就降低了將近4億元費用。

在協同營運市場分析調研方面，可分為四個步驟，即確定問題和營運市場調研目標、制定調研計劃、執行調研計劃、編制調研報告。在具體實施層面，包神鐵路集團需要成立專門的營銷調研小組，對于協同營運市場的營銷環境要綜合考慮分析，包括市場宏觀環境、市場微觀環境。在調研計劃制定和總結上，重點針對鐵路貨運、營銷策略以及貨源的流向和流量來分析。在協同營運市場細分方面，包括地理細分、時機細分、利益細分、貨主選擇鐵路運輸情況等。地理細分就是將運營范圍內的空間區域，劃分了多個板塊，比如包神鐵路集團下轄的四條鐵路線，予以化零為整、化整為零，即獨立運營下確保其統一管控，集中管控情況下，分而治之。

③強化運輸組織工作，提高運輸效率。以新加入進來的甘泉鐵路、新準鐵路為例，應當技術重組整合后在區域內確立的市場優勢、技術優勢，全面優化運輸組織，并通過合理編制請求裝車計劃，在遵照國家行業標準規范前提下，嚴格控制專用線作業的時間，盡可能的加速車輛周轉頻率。其次就是逐步提高調度水平，具體可從崗位任務責權分配層面來入手，梳理調度指揮和環節的作業流程，包括技術站的優化、接發車裝卸等。

除此之外，神華包神鐵路集團公司應當在適應當前全球經濟環境的基礎上，在區域內機動合理的調整運價，制定相應的優惠政策，廣泛吸引貨源，充分利用既有運力資源，同時加強與各鐵路局、鐵路公司交接口的協調。包神鐵路線與甘泉鐵路線、巴淮鐵路線、塔韓鐵路線實現統一指揮，統籌優化運輸組織，尤其是優化周邊地區相鄰通道資源，進而全面提高包神集團重載運輸的集約化程度。

參 考 文 獻

[1] 張賢埠.淺談企業集團內部資源整合[J].福建建材，2012（8）：126-127.

[2] 張風春.港口內陸集疏運的優化研究[D].大連海事大學，2015.

[3] 藍丹.基于協同論的鐵路重載運輸集疏運一體化研究[D].中南大學，2012.