電子政務對地方政府行政效率的作用

摘 要：行政效率是對地方政府的治理情況進行衡量的關鍵尺度，它對于提升地方政府社會治理水平、構建服務型政府、打造優秀形象方面有較大益處，并推動經濟與社會協調進步。電子政務作為政府實現信息化的關鍵內容，同時也是度量其水平的重要標桿，它在政府提升自身績效及改變管理方式方面發揮了重大作用。

關鍵詞：貴州省榕江縣；電子政務；行政效率

在現代化進程逐步推進的情況下，信息呈現出大幅增長的態勢，這使得政府需要擁有更高的處置各種事宜的實力。以往的管理方式已滿足不了現代化的真實需求，所存在的缺陷也漸漸顯示出來。所以針對當前政府行政效率低下的緣由進行深入的探討，尋找提高的措施是現實的選擇。而電子政務技術的出現和使用，可以在較大程度上提升行政效率。

1 行政效率的目標

地方政府實踐電子政務，不單單可以提升地方政府的行政效率、減少在相關成本方面的支出，而且還可以從整體上來提升地方政府的行政管理及提供服務的水準。本文采用訪談法對貴州省榕江縣地方政府實行電子政務處理行政效率的具體情況進行分析，發現其中存在的問題，這些問題的有效解決，不但可以增強該地方政府的行政績效，而且還可以推動其構建一個行為合法、運行協調、公正通明、廉潔高效的行政管理模式。

2 地方政府利用電子政務處理行政效率的現狀

行政效率是各個地區當局進行行政管理的中心內容，效率的提升是各個地區當局實施管理的始發點，同時也是最終目的。由此可見，各個地區當局都努力地提升自身的行政效率，當然貴州省榕江縣也不例外。但是在現實的狀況中，貴州省榕江縣地方政府在行政效率方面依舊存在者一些不盡如意的地方。本文采用訪談法對貴州省榕江縣的民政局和工商局的管理人員及有關工作人員20人進行了訪談調查，對貴州省榕江縣地方政府利用電子政務處理行政的效率情況進行了概括。

1、行政辦事效率低下

貴州省榕江縣政府比較的熱衷于市場、企業及一些中介組織該負責的事務，但是對于那些需要自身去處理的事務卻是沒有心思去做，使用應付的態度的去對待。貴州省榕江縣政府在現實呈現的越位、缺位及錯位等情況，在較大程度上使得政府的行事實力及速度出現較大幅度的下降，整體的行政效率也隨之下降。

2、形式主義比較嚴重

貴州省榕江縣政府的形式主義比較嚴重，具體的體現是，對于應該給予重視的事務往往是一帶而過，對于涉及的本質問題不曾深究過；此外，由于人數比較多，使得機構臃肥，這讓行政效率下降了不少，也給貴州省榕江縣政府的形象帶來了負面作用這些，在碰到上級檢查時，更是提早做好面子形象準備，為所謂的政績，搞一些虛假的形象，和現實的群眾需求嚴重背離。

3、行政費用偏高

在對貴州省榕江縣政府行政成本支出方面的調查中得知當前貴州省榕江縣政府人員增多，這使得相關的費用有所增長，公務人員的日常開銷也是一個不小的數字。從對外公布的數據看，2013年貴州省榕江縣三公經費支出為3590.14萬元，雖說比上一年度有所下降，但是其數。

4、編制和執行決策效率較低

在編制決策時，其效率的大小是受到決策自身是否具有合理、高效、準時。由于缺乏科學民主的決策程序和必要的行政監督，使得政府決策偏離公共利益，決策質量不高，也大大削弱了政府決策的效率。

3 對策與建議

1、統一思想，進一步提高并加快電子政務建設認識

信息化建設是目前時代發展的一個大主流，而電子政務也成了革新政府管理模式、提高行政效能及公共服務能力的有效手段。貴州省榕江縣政府必須加快推進電子政務建設，促進行政管理方式創新，達到在職能方面的有效分配，組織架構的改良升級，和管理程序上的重新優化，進一步提高政府行政效能和公共服務能力，切實地為人民服務。

2、不斷完善電子政務的管理體制

一個健全、完善的電子政務管理體制可以分為“咨詢、決策、協調、管理、執行、監督”六個環節，這六個環節必須環環相扣、缺一不可，成為一個相互聯系的閉環。只有這樣，才能建立起科學、有效的電子政務管理體制。相對而言，中央及省級政府部門考慮前三個環節多一點，地級市以下的政府部門考慮后三個環節多一點。因此，貴州省榕江縣需要對電子政務的管理機構進行職能定位、編制安排，在統一的框架下保留一定的調整自由度，對電子政務建設的管理、執行和監督出臺一些具體的制度規范。

3、強化立法，確保電子政務信息安全

法律及相關規范可以有效地確保電子政務的有序開展，當前國內關于電子政務方面的立法工作比較的延遲，這在較大層面上已成嚴重其約束了電子政務的發展。要想電子政務獲得又快又好發展，首先就是要強化相關立法，制定相應的政策法規保護網絡安全。編制電子政務信息標準，同時對當前政策中滿足不了現實要求的地方要加緊對其進行修正，以此來為電子政務的實施保駕護航，使其更好地展現提升行政效率的作用。

4 結語

電子政務在全方位有效實施，可以較大程度地加速政府間信息的傳達和共用，在提升行政效率方面具有著較大的推動作用。面對當前貴州省榕江縣行政效率低下的現狀，筆者認為開展電子政務建設不失為促進其行政效率提升的一個有效方式。

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作者簡介

崔藝瓊（1993-），女，侗族，貴州民族大學人文科技學院，行政管理專業。