重視對基層專武干部的教育培訓工作

曾維旭

摘 要：專職人民武干部是基層武裝工作的中骨干力，是役備部隊工作的中堅。新形式下加強基層武干部軍事專業技能和素質培訓，是強化民兵預備役正化化、現代建設，確保軍事斗爭準備各項工作在末端得到落實。本文試圖以提升專武干部綜合素質為靶向，在組織實施培訓工作的方式、方法和路徑上做一說明。

關健詞：國防；役備部隊；培訓

加強專武干部教育培訓工作，是加強國防建設的一項基礎性的工作。當前，基層專武干部數量多，重視地方工作、輕視軍事工作，統籌軍事工作、組織指揮、訓練保障、服務軍隊現代建設能力不強，與新形式下“加強軍事斗爭準備”的要求不相匹配，是整個專武干教育培訓的重點和難點，加強專武干部教育培訓工作，是提高專武干部整體素質、增強專武干部謀劃軍事工作，保持專武干部戰斗力，加強國防后備力量建設的需要。

加強基層專武干部教育培訓工作，是提高專武干部專業素質的根本途徑。基層專武干部的專業素養和技能不是天生就有的，而是依靠在工作實踐中堅持不懈地學習與修煉，依靠軍隊的長期模范培訓和教育產生的。因此，認真做好基層專武干部教育培訓工作，堅持不懈地向廣大專武干部灌輸國防理論，強化軍事技能，是促進專武干部立足崗位，勝任本職工作的必然要求。

加強基層專武干部教育培訓工作，是改善專武干部隊伍知識結構迫切需要。當前，我們處在一個科技進步日新月異，知識更新不斷加快，國家應對多重威脅和挑戰的時代，這對專武干部理論素養，專業水平和組織指揮能力都提出了更高的要求。但是目前，我們的專武干部知識結構和整體素質還不能適應這些要求，必然給國防建設帶來不良影響。因此，只有堅持不懈地抓好基層專武干部教育培訓工作，才能有效地改變這一現狀，增強專武干部服務軍隊、保障軍隊作戰的本領，為建設國防現代建設，進一步鞏固國家和軍隊執政基礎。

加強基層專武干部教育培訓工作，是我軍現代建設和社會主義精神文明建設的戰略需要。習主席說“要實現中華民民族偉大復興的中國夢”，其中也包含了我們的“強軍夢”。能不能實現這一目標，關健在軍隊、關健在人，關健在干部。廣大專武干部是軍隊基層組織的主體，是軍隊的基礎力量，軍隊的路線方針政策能不能在基層得到貫徹落實，全面建設現代化的軍隊各項目標任務能不能得到實現，很大成度上取決于廣大基層專武干部組織是否具有強大的凝聚力、創造力和戰斗力。因此，我們必須通過大力的加強基層專武干部的教育培訓工作，提高廣大基層專武干部對軍隊路線方針政策的理解和執行能力，努力把基層專武干部培養成帶領預備人員推進軍隊現代化建設的領頭人，為實現我們的“強軍夢”宏偉目標提供強有力的人才保證和智力支持。

進一步加強新形式下基層專武干部的教育培訓工作，必須針對基層專武干部的任務特點和崗位需求，因人示教，按需設教，突出針對性，體現時代性，務求實效性。

一要明確目標任務，科學制定計劃。軍隊和有關施教單位，要根據專武干部培訓的整體劃，結合專武干部的實際，制定出年度計劃，明確目標任務。以培養信息化條件下，高素質的武裝干部為根本出發點和落腳點。目前，基層專武干部的教育培訓要以全面提高軍事素養、增強組織指揮、民兵訓練、帶領民兵組織充分作好軍事斗爭準備能力為目標，不斷優化資源，固強補弱，打造“指技合一，一專多能”，“復合型”的基層武裝干部人才。教育培訓要以人民武裝部領導、鄉鎮（街道）專武部長、副部長為重點，按照分級負責，分層培訓、配套銜接優化組合的原則，力爭省軍區每年將縣（市）區人民武裝部主官、鄉鎮（街道）專武干部部長培訓一遍，軍分區每年將鄉鎮（街道）專武干部副部長培訓一遍，人民武部對鄉鎮（街道）專武干部干事培訓一遍。同時，對已建成的應急分隊，重點目標警衛分隊和擬建專業分隊，警戒分隊的主要領導和負責人進行重點培訓。各縣（市）區人民武裝部要在對專職武裝干部培訓的基礎上，重點抓好應急分隊，警戒分隊隊伍建設、專業訓練等，確保各分隊能隨時擔負起順利遂行各種作戰任務的需要。

二要創新培訓形式，務求培訓實效。要采取上下結合的辦法，按照不同區域、不同專業分布，不同的作戰保障任務，分期分批、分層次，分類別地實施培訓。在培訓方式上，要依托載體、創建特色形成省軍區教導大隊、人民武裝學院、軍分教導隊，縣（市）區人民武裝部民兵訓練基地集中培訓，涉及軍事理論專題培訓，外出參觀現場培訓，自主培訓新模式。要認真研究培訓對象的特點，因地制宜，因材施教，專武干部可采取軍分區教導隊和縣（市）區人民武裝部民兵訓練基地，相結合的辦法，大力推進課堂單一式的理論“灌述式”，向“任務實踐”、“互動式”教學，以重點任務為“牽引”，探究工作思路、工作方法使之接受教育；強化軍事理論及軍事技能。對鄉鎮（街道）專武干部班子成員可采取上級培訓與目標責任管理相結合的辦法強化軍事素質培訓，提高工作效能力。在培訓形式上，要不拘一格，靈活多樣，做到專題輔導與座談討論相結合、集中培訓與分散培訓相結合，著力提高培訓質量和效果。要挖掘教育資源，拓寬培訓渠道。建立以省軍區教導大隊、人民武裝學院、軍分區教導隊、縣（市）區人民武裝部民兵訓練基地為核心，部分專業課程依托地方高校委培教育培訓體系。妥善處理工學矛盾，把基層專武干部的集中培訓盡量安排在相對空閑的季節；注意發揮典型的示范教育作用，讓有理想人的講理想；讓有工作經念的人談體會；讓具有創新精神的人講創新做法，用先進典型教育基層武裝干部；發揮電話教育作用，充分利用錄音、錄像、廣播、電視和電影等現代化傳播手段，使基層專武干部教育經常用化；采用現場案例分析法，引導學員用學到的軍事理論知識和軍事技能分析和解決實際問題；積極開展各種主題實際活動，激發武裝干部的榮譽感、責任感和服務意識。

四要提高認識，加強組織領導。一是建立領導機構。省軍區、軍分區、縣（市）區人民武裝部三級要普遍建立和完善基層武裝干部教育培訓聯系會議制度，形成組織部門牽頭抓總，地方有關職能部門支持和參與，省區教導大隊、人武學院、軍分區教導隊和縣（市）區人武部民兵訓練基地及地方相關院校各部門具體施教，齊抓共管的領導格局。同時，要努力營造主管部門和教育單位雙向互動，合作共贏的基層專武干部教育培訓工作的新格局。二是落實領導責任制。各級領導組織要高重視基層專武干部教育培訓工作，把它作為一項硬性任務與軍事工作一同安排部暑、一同檢查督導落實。要建設主要領導和相關部門抓基層專武干部教育培訓的責任制和聯系點制。同時省軍區、軍分區、縣（市）區人民武部專管機構，要使教育培訓任務責任到人落到實處。三是加強師資隊伍建設。按照素質優良、規模適當、結構合理、專兼職結合、相互支撐、互為彌補的原則，完善專武干部教育培訓師資力量。四是加大基層專武干部教育培訓經費投入。各級軍事部門要將基層專武干部教育培訓經費列入年度財政預算，確保專武干部教育培訓工作和培訓基地建設所需的項目資金充足。要完善相關制度，規范專武干部教育培訓專項經費的使用和管理。五是完善機制。要建設健全以宏觀管理、經費保障、教材配套、課堂紀律、生活服務、考核評議、激勵表彰為主要內容的一系列基層專武干部教育培訓機制，使專武干部教育培訓進一步規范化、制度化。