對張家川融入“一帶一路”戰略的思考

馬志芳

摘 要：“一帶一路”是我國政府審時度勢提出的國際合作、國內發展的重大戰略。張家川只有大膽挖掘自身的內在優勢，努力探索與“一帶一路”在文化、旅游、交通和其它產業上的聯系，積極融入這一戰略中去，無疑將對張家川經濟社會發展起到極大的助推作用。

關鍵詞：張家川；融入“一帶一路”；思考

2013年，習近平總書記出訪中亞四國和南亞等國時，提出共同建設“絲綢之路經濟帶和21 世紀海上絲綢之路”的重要戰略構想（簡稱“一帶一路”），并強調：“一帶一路”建設不是中國一家獨奏，而是沿線國家和地區的合唱。作為古絲綢之路西出陜西東進甘肅的商貿重鎮張家川縣如何融入這首合唱曲，共同奏響主旋律，值得我們共同深思和探討。

1 張家川在“一帶一路”建設與發展中優勢顯著

發展清真產業優勢。在全國清真餐飲業中，張家川清真產業具有響亮的清真金字招牌，擁有全23萬多穆斯林人口，這是發展清真食品加工業的天然優勢。最具代表性的有伊味思清真肉制品、建明調味品、伊香拉面。其中“伊味思”憑借其天然品質、清真品格的優勢，暢銷西安、福建、北京、上海、天津等十多個城市。建明調味品目前研發出“鑫陽”、“百味寶”兩大系列，年產量5000多噸。而“張家川伊香拉面師”、“ 張家川伊香烹飪師”等14個清真餐飲品牌享譽全國清真餐飲界，已在北京、上海、武漢、西安等全國20多個大城市和蘇州、青島等200多個中小城市累計發展1.44萬多家，在迪拜等海外也有零星發展。2015年8月28日，在中阿共建絲綢之路經濟帶天水合作項目簽約儀式上，建明味業和伊味思公司與中東納世利電子商務平臺貿易公司簽訂了清真食品出口框架協議，迪拜絲路聯合國際發展公司也與張家川縣就“伊香拉面師”簽訂了勞務輸出框架協議。所有這些都為張家川清真產業發展提供了豐富的資源與便利條件，也為張家川融入“一帶一路”戰略提供了硬件保障。

人文區位優勢。絲綢之路全長近7000公里，在甘肅有1600多公里，是世界絲綢之路的精華路段。張家川作為絲綢之路出西安過漢中進入甘肅的第一個節點城市，是絲路文化、中原文化與西域文化的重要交匯地，在絲綢之路上發揮著承東啟西的重要作用，人文區位優勢非常明顯。

宗教民俗相通的優勢。張家川縣是中國回族比例最高的自治縣，全縣有70%以上的人信仰伊斯蘭教。大部分民眾在宗教信仰、語言文化、民族習俗方面與絲綢之路沿線的穆斯林國家有很大的相似性和相通性，這些為沿線各國人民溝通交流合作搭建了橋梁，成為推動“一帶一路”建設的有利條件。

政策優勢。2015年國務院印發《關于加強和改進新形勢下民族工作的意見》，支持民族地區以建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路為契機，在口岸建設、基礎設施互聯互通等方面給予扶持。再加上之前的“國扶47條”、“省扶16條”以及市委、市政府制定的加快張家川經濟社會發展的20條具體意見，這些政策疊加效應，有利于我們在更寬領域、更高層次開展區域交流合作，爭取更多的項目、資金和政策支持，從而推動富民強縣的進程。

2 張家川融入“一帶一路”經濟帶建設的思考

作為絲綢之路經濟帶甘肅黃金段的組成部分，張家川要真正融入“一帶一路”建設，就應當勇于擔當、發掘潛力、主動作為，以新絲路、新合作、新發展為依托，加強與國家和全省戰略對接，積極融入“一帶一路”建設和發展。

（一）加強基礎設施建設，提升對外通行能力。

基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域。隨著民族地區由“內陸腹地”轉為“開放前沿”，基礎設施的滯后與制約越來越成為民族地區特別是張家川縣發展的瓶頸。因此，張家川必須全力投入大通道建設，爭取規劃鐵路、高等級公路及能源通道、水利、通信設施項目。要重視鐵路、公路一體化聯運的標準化建設，著重打通與外界的“斷頭路”，實現對內暢通無阻、對外東通西達，使基礎設施建設與“一帶一路”無縫對接、全面嵌入。要著力解決用電、飲水、醫療、上學、上網等現實問題，提高各族人民幸福指數，把“一帶一路”建設成為富裕地帶、幸福之路，讓“互聯互通”助推人心歸聚、精神相依。

（二）發揮民族宗教優勢，營造良好的發展環境。

民族宗教因素在“一帶一路”建設中具有十分重要的作用，深刻地影響著“一帶一路”的政治、經濟、文化和國際關系。張家川作為 “一帶一路”建設的參與者，與沿線涉及的近50個阿盟國家13億穆斯林人口在宗教文化、宗教習俗方面是相通的。我們要以“各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展”為根本，努力打造民族團結，宗教和順的良好氛圍，尋求與其進行多層次交往的可行性。

（三）打造特色品牌，提升發展的內生動力

一要打造文化旅游品牌。針對張家川旅游產品的文化內涵挖掘不夠，缺乏有文化戰略眼光和長遠謀劃的整體營銷策略，高層次文化創新人才缺乏等問題要樹立文化旅游大產業理念，適當借助絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、中阿博覽會等平臺，發展以關山風光和回族文化、伊斯蘭文化，將大型音樂舞蹈史詩《關山月》打造成張家川的名片。同時以回鄉風情園成功創建國家4A級景區為平臺，加快推動全縣文化和旅游的深度融合，打響以關山云鳳風景名勝區為主的草原生態旅游、以宣化崗拱北為主的民族風情旅游、以馬家塬戰國古墓為主的歷史文化旅游“三大旅游”品牌，努力把張家川縣打造成隴東南特色文化旅游大縣，加強與穆斯林國家的友好往來。

二要打造清真產業品牌。在絲綢之路經濟帶的海、陸、航三條線路上，幾乎覆蓋了所有的伊斯蘭世界，大約有50多個國家。對于絲綢之路經濟帶上的這十幾億人口來說，有著特殊的清真飲食的需求，我們應該緊緊抓住這一機遇，著力打造清真食品王牌，把清真食品天然品質、清真品格的優勢與回民善經商，尤善經營餐飲的傳統習慣有機融合起來，大力實施清真餐飲服務業“百千萬”工程，依托“雙聯惠農貸款”和婦女小額擔保貸款，依托職業教育集中開展好“伊香拉面師”培訓，帶動清真餐飲服務業的發展，真正實現清真餐飲服務業、連鎖化、專業化、品牌化發展模式，著力打造清真食品王牌，努力建造“中國西部清真食品城”。此外要加強清真認證，完善清真食品認證體系 ，積極申報產品的halal認證，力爭清真產業借助“一帶一路”機遇向國際發展。

（四）擴大經貿技術交流，提升貿易互通水平。

充分發揮張家川作為古絲綢之路商埠重地與沿線地區經貿往來較為密切的優勢，在張川、龍山、恭門鎮建立大型物流中心，搞活商貿流通。爭取參加博覽會和一系列展會，通過各類洽談會、研討會專業交流等各種方式推進經貿合作交流，推進區域全方位合作。重點推進金融創新，積極探索建立適合我縣特點的村鎮銀行、小額貸款擔保平臺和資金互助社等，啟動運行非公經濟融資擔保工程，主動對接絲路基金，改變資金不足現狀，深化內外經濟貿易往來。

跨越千年的絲綢之路是一條商貿之道、文明之路和開放之路。新時期，繁榮絲路、人文絲路、和諧絲路的藍圖已經繪就。作為民族地區的張家川縣，在“一帶一路”甘肅黃金段建設中要搶抓機遇，奮發有為，努力開創自治縣經濟社會持續健康發展的新局面，共創絲綢之路經濟帶甘肅黃金段新輝煌。