印度不給金磚國家免簽，是因為中國？

本報駐印度特約記者 周良臣　本報記者 郭孝偉

“給金磚國家免簽，中國成為爭議。”印度《經濟時報》7月31日以此為題報道說，對巴西、俄羅斯、南非和中國這4個金磚成員國游客和商務人士給予免簽的計劃在印度內政部遇阻，理由是對中國赴印人員存有“安全擔憂”。

《經濟時報》援引一名印度內政部官員的話說，該計劃由印度工商部提出，“在免簽問題上，我們對巴西、俄羅斯和南非都沒問題，但對中國各類赴印人員勢必慎重考量”。印度內政部相關人士稱，印度對商務及旅游簽證的拒簽率很低，所以工商部提議的免簽政策缺乏實際意義。而且如果只給巴西、俄羅斯和南非免簽政策，卻不給中國同樣的待遇，這樣做不具操作性。

上海國際問題研究中心南亞問題學者王德華8月1日接受《環球時報》記者采訪時表示，印度內政部、國防部和情報部門一向以“安全擔憂”為由主張對中國人員嚴格發放簽證，特別是對常駐印度的記者和學者等。對中國游客相對來說寬松些，但與其他國家對華簽證相比還是顯得很繁瑣和拖沓。王德華認為，所謂的“安全擔憂”完全是多余的，這是印度部分人防備中國的心態在作祟。印度對華簽證給兩國交往帶來障礙。其實印很多地方歡迎中國投資，但中國商家赴印進行商務考察或舉辦活動，往往因為簽證將時間拖得很長，貽誤商機，這也成為中國對印投資很難大幅提高的重要原因。

金磚成員國國家間人員往來免簽政策的提議始于2013年在南非德班舉行的第五次金磚峰會，目前南非和俄羅斯都已給予金磚國家成員更便利的商務旅行政策。印度強調已對金磚國家成員放開旅游電子簽，這種方式對外國旅游者來說比落地簽更加簡捷高效。今年金磚峰會將在印度舉行，印度工商部試圖借此進一步推動金磚國家間簽證便利化。

印度對華簽證政策在最近一兩年有所放寬，辦理手續的效率也得到一定提高，兩國年雙邊互訪人數已破百萬。不過相對于兩國的人口基數而言，這一數字仍顯很小。據《環球時報》記者了解，印度赴華人數目前達到每年80萬人次，多以商貿考察為主，目的地集中在長三角和珠三角地區的重點城市。但中國赴印人員大約只有印度赴華人數的1/5，以參觀游覽為目的的散客為主，集中前往新德里、齋普爾、阿格拉這個所謂的“北印金三角”旅游線。另外有不少中國企業界人士會來往于孟買、加爾各答和欽奈等印度傳統大城市。

王德華說，與印度簽證相比，中國辦理印度人赴華簽證要寬松很多，效率也要更高。中國是否會對印度予以免簽？王德華認為，相關部門會有一個統籌考慮，同時，免簽也涉及雙邊對等原則。印度在這方面的顧慮應該更多，“很少聽到印度朋友抱怨中國簽證問題”。

據了解，印度目前對全球50多個國家實施免簽政策，但大多限于外交和公務護照，對普通公民給予免簽的國家屈指可數，僅限于不丹、馬爾代夫、尼泊爾和極少數非洲國家。另外印度還給予日本、新西蘭、芬蘭以及部分東南亞國家旅游落地簽。▲