重農固本加強農業供給側結構性改革

中央農村工作會議在京召開

重農固本加強農業供給側結構性改革

中央農村工作會議在京召開

本報訊中央農村工作會議2015年24日至25日在北京召開。會議總結“十二五”時期“三農”工作，分析當前農業農村形勢，部署2016年和“十三五”時期農業農村工作。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對做好“三農”工作作出重要指示。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示。

習近平強調，重農固本，是安民之基。“十二五”時期，我國農業農村發展成果豐碩，為我們贏得全局工作主動發揮了重要作用。同時，必須看到，我國農業農村發展面臨的難題和挑戰還很多，任何時候都不能忽視和放松“三農”工作。“十三五”時期，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加大強農惠農富農力度，深入推進農村各項改革，破解“三農”難題、增強創新動力、厚植發展優勢，積極推進農業現代化，扎實做好脫貧開發工作，提高社會主義新農村建設水平，讓農業農村成為可以大有作為的廣闊天地。

李克強指出，“十二五”以來，“三農”工作取得顯著成績，成為經濟社會發展的突出亮點。“十三五”時期，要落實發展新理念，破解發展新難題，夯實現代農業基礎，調整優化農業結構，發揮多種形式適度規模經營引領作用，著力提高農業質量效益和競爭力。要注意分析糧食豐收后出現的新情況，有針對性地采取措施，繼續調動農民發展現代農業的積極性。要加快農村基礎設施建設，把社會事業發展的重點放在農村和接納農業轉移人口較多的城鎮，推動新型城鎮化與新農村建設協調發展。推進體制機制創新，激發億萬農民創業創新活力，培育新產業新業態，不斷拓展農業農村發展新空間、農民增收致富新渠道。

會議強調，要著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。當前，要高度重視去庫存、降成本、補短板。加快消化過大的農產品庫存量，加快糧食加工轉化；通過發展適度規模經營、減少化肥農藥不合理使用、開展社會化服務等，降低生產成本，提高農業效益和競爭力；加強農業基礎設施等農業供給的薄弱環節，增加市場緊缺農產品的生產。要樹立大農業、大食物觀念，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。保障國家糧食安全是農業結構性改革的基本底線，要保稻谷、小麥等口糧，保耕地、保產能，保主產區特別是核心產區的糧食生產，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。要充分發揮多種形式農業適度規模經營在結構性改革中的引領作用，農業支持政策要向規模經營主體傾斜，同時要注重讓農民分享成果。要完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲政策，為農業結構性改革提供動力。

聲音

農業部副部長余欣榮

轉變發展方式，加快轉型升級，強化種植結構調整的基礎和支撐。轉變發展方式，需要堅持不懈抓，突出重點抓，確保取得實效。要大力實施“藏糧于地”戰略，鞏固提升產能。要大力實施“藏糧于技”戰略，推進科技創新和技術集成創新，著力打造綠色增產模式攻關的升級版。要大力推進園藝作物提質增效，改良品種、改進品質、創建品牌，提升質量效益。要推進化肥農藥減量增效，深入開展化肥農藥使用量零增長行動，發展節水農業，節約資源，環境友好，實現永續發展。

數字

55歐元

根據白通社報道，根據白頒布的第490號總統令，自2016年1月1日起，白出口至歐亞經濟聯盟以外國家的鉀肥出口關稅將由45歐元/噸提高至55歐元/噸。

5000萬元

由浙江省供銷社與臺州市供銷社成立臺州農資物流有限公司具體承建的浙江級化肥儲備庫位于臺州市椒江區東港大道與緯三路交匯處，總用地面積為41.08畝，總投資5000萬元。建成后，最多可同時儲備化肥4萬噸。

(本版文章均由本版編輯根據相關資料整理)

我國節水農業總投入將高達2200億元

本報訊近日，從在京召開的中國塑料節水灌溉產品在農業現代化中的應用技術研討會上傳出消息，一系列橫跨“十二五”和“十三五”的大型節水灌溉工程正在全國范圍內推進，總投資額高達2200億元，它對水肥一體化和水溶肥產業強大的拉動效應將在“十三五”顯現。

中國水利水電科學研究院水利研究所副所長龔時宏介紹，水利部正在實施四大節水灌溉工程：一是東北節水增糧工程，覆蓋農田3800萬畝，投資380億元；二是華北節水壓采工程，到2017年前要發展3000萬畝節水高效灌溉，投資313億元；三是西北節水增效工程，到2017年前要發展2600萬畝，投資361.6億元；四是南方節水減排工程，涉及16個省市，到2018年要新增節水灌溉面積5850萬畝，初步測算總投資1180億元。

截至2014年，國內水溶肥企業大約2000家，總產能在700萬噸左右，但受制于灌溉設施滯后等多方面因素，當年水溶肥使用量僅占化肥總量的2%左右。可以預料，隨著節水灌溉工程推進以及設施與肥料兩大產業的融合，被譽為現代農業一號技術的水肥一體化在“十三五”將迎來井噴期。

“十三五”期間，水肥一體化和水溶肥推廣最大的發力點將是從設施農業走向大田。農業部全國農技推廣服務中心節水處處長杜森介紹，水肥一體化下一步發展潛力最大的四個黃金區域將包括：東北西部玉米、馬鈴薯滴灌水肥一體化技術；西北玉米、馬鈴薯膜下滴灌水肥一體化技術；華北玉米、小麥微噴水肥一體化技術；西南玉米、馬鈴薯集雨補灌水肥一體化技術。

盡管水肥一體化迎來難得的機遇，但在實際推廣中還需要克服不少短板。中國塑料加工工業協會塑料節水器材專業委員會主任陳林建議說，下一步首先要引導企業開展節水技術體系專用產品的開發，目前節水技術研究還集中在對節水設施器材的研究，對專用肥、農藥、微量元素和種子的研究較少，導致節水灌溉整體功效發揮不足；其次要探索在小農生產背景下的節水技術推廣模式。

安徽出臺農業發展方式轉變實施方案

本報訊日前，安徽省政府辦公廳印發《加快轉變農業發展方式的實施方案》，明確把轉變農業發展方式作為當前和今后一個時期加快推進農業現代化的根本途徑，以發展多種形式農業適度規模經營為核心，以構建現代農業經營體系、生產體系和產業體系為重點，著力轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式。

方案明確，未來5年，安徽省將貫徹落實最嚴格的耕地保護和集約用地制度，加快劃定永久基本農田，將城鎮周邊、交通沿線現有易被占用的優質耕地和已建成的高標準農田優先劃為永久基本農田，將基本農田信息標注到土地承包經營權證書上。到2020年，安徽省將建成高標準農田4670萬畝。

同時，化肥省化肥、農藥使用量實現零增長，利用率提高6個百分點。建立高毒農藥可追溯體系，淘汰手動式、背負式噴霧器，推行精準用藥和科學用藥。大力推廣病蟲害綠色防控技術，扶持建立一批病蟲害防治專業服務組織。

推進農業廢棄物資源化利用。重點支持規模化大型沼氣工程和規模化生物天然氣工程試點項目建設；引導和鼓勵農民利用畜禽糞便積造農家肥。繼續實施農作物秸稈還田、秸稈收儲運體系建設和秸稈還田機械等方面的財政補貼。支持使用加厚或可降解農膜，開展農藥包裝及殘膜回收再利用。