邯鄲市水體污染防治研究

劉兆春 楊景蘭

邯鄲市統計局、邯鄲市水利局農水處

邯鄲市水體污染防治研究

劉兆春 楊景蘭

邯鄲市統計局、邯鄲市水利局農水處

近年來，邯鄲市隨著經濟發展，對水資源的需求量快速增長，由此引發的水環境問題越來越突出。2015年全市總人口達到1049.7萬人，比2010年增加86萬人，規模以上工業總產值達到4789.6億元，比2010年增加762.6億元。隨著人口的增長和工業規模的擴大，生活和工業排放物的快速增長，水污染也在逐年加重，水環境的承載力下降，一些地方由于對污染物的防控不到位，甚至出現了一些污染事件，對水環境造成了嚴重破壞。從課題組調查看，全市污染較重的主要集中在衛河、輸元河、滏陽河的中下游、支漳河下游，其余的清漳河、濁漳河、漳河、滏陽河上游、牤牛河污染較輕。從區域來看，邯鄲市市區及周圍區域和衛河流域水體污染較重，水質最差。目前邯鄲市淺層地下水的污染區域較大，污染程度較重。地表水污染區域仍較大，污染程度近三年有所減輕，地表防控水體污染已見成效，但治理水污染的形勢仍十分嚴峻。

邯鄲市水體污染控制的總體思路：應當在防控理念上實現創新，體現科學性、生態性、可持續性。應當體現科學發展觀的思想，必須在科學發展觀的框架下研究制定發展規劃、管理條例、管理措施和技術，堅持以尊重自然，持續改善環境為原則，以營造良好的生態系統，以建設人水和諧的城市、農村景觀為目的，實現水體污染的有效控制和生態環境的持續改善。堅持把城市河流水體污染治理與生態修復和景觀設計相結合，以生態建設為主線，運用現代工程技術手段，兼顧城市河流水環境及周邊生態系統的維護與發展，達到城市與農村，人與自然，發展與保護和諧統一的可持續發展治理模式。堅持防控與治理兩手都要抓，兩手都要硬，防控與治理有機結合，統籌治理水污染，必須牢牢抓好“防”和“治”。

一、“防”。要根治水污染首先應當增強防控理念，最大限度的減少水污染的發生，要從過去先污染再治理的錯誤怪圈中跳出來，把好水污染的防控關口，加強水污染的防控，形成科學嚴密、高效運轉的防控體系。

（一）加強宣傳教育，提高全社會對水污染危害的認知度。要切實加大力度，加強對“水污染法”、“水污染處罰條例”、“水污染危害”等方面的宣傳教育，提高全社會對防控水污染重要意義的認識。從城市到農村，從企業到個體戶，從單位到學校，從成人到學生都要接受防控水污染的宣傳教育，做到人人都知水污染的嚴重性和緊迫性，人人都是防控水污染的責任人和受益人，防控水污染就在每個人的身邊，從我做起，從現在做起。

（二）普及水污染科普知識，讓全社會都掌握防治水污染的知識和技能。環保、水利等相關部門要編寫、印制防治水污染科普知識方面的宣傳單、宣傳畫、宣傳手冊，編制水污染防治科普知識影視宣傳片，并且要利用微信、手機短信、收音機廣播等多種方式進行普及推廣；利用互聯網建立防治水污染網頁、視頻等多種現代化的手段進行宣講和普及推廣。研究制定方案，先開展試點，試行企業必須經過環保知識包括水污染考試合格后才能發照、開業。

（三）實施全方位監控，建立不留空隙的全社會、全區域的監控體系。研制或引進先進的水污染檢測系統，在每一條有水河渠建立能夠進行全流域檢測的監控系統，多增加檢測點；在每個地下水系統都建立密集的觀測井，實施全流域水質檢測、監控。另外還要建立群防、群治的社會監控系統，充分發動群眾，依靠群眾對水污染進行監督、監控，建立人人都是監測員的群防監測系統，不給違法排污者絲毫漏洞。

（四）加大對水污染的獎懲力度，重獎檢舉人和執法人。加大對水污染處理的獎懲力度，對水污染的行為人要嚴格懲處，加大經濟處罰力度，對水污染的處罰可以采取上不封頂，利用主要媒體曝光，實行水污染單位黑名單制度，并且與土地、銀行、品牌認證系統進行聯網，列入黑名單的不批地、不貸款、不認證，構成犯罪的要依法嚴判，通過依法嚴懲達到震懾和遏制水污染事件的發生。對檢舉水污染的功臣和制止水污染發生的有功人員，要在精神上、物質上、待遇上給予更多、更大的獎勵，通過重獎進一步調動、激發群眾對水污染現象檢舉和制止的積極性，形成人人都愿意檢舉、人人都敢檢舉、人人都敢制止水污染的良好社會氛圍。

二、“治”。治理水污染必須采取有效的手段，引進先進的技術，實施科學、系統的根治水污染工程，實施“六項工程”。

（一）改建排污口，封堵污水源。對全市沿河道的所有排污口進行一次普查摸底，對直接向河道排污的要改造建設新型的截流分流排污設施，將雨水、生活污水、農業污水、工業污水分流排放，雨水和符合排放標準的廢水可向河道排放；生活污水、工業污水和農業污水截流收集至污水處理廠或污水處理池進行處理后再排放。城市、縣城、城鎮和河道沿岸村莊要建設和改造污水管網工程，實施雨水、清潔水與污水分別排放，杜絕雨污同排，徹底控制好污水源頭。

（二）建設新型污水處理設施。環境保護和經濟發展必須同步，隨著社會經濟的發展、人口的增長，污水的排放量必然增長，因此必須建設適應形勢的污水處理廠、污水處理池，多建設污水處理效能高的現代化污水處理廠，同時還要增設簡便可行的污水處理點和小型處理廠。

（三）建設水生態凈化湖。可在滏陽河等常年流水的河流利用原有的洼地、濕地、坑、湖等多建一些像邯鄲市南湖、滏陽公園、龍湖、北湖等景觀娛樂及具有沉淀河水、生態凈化功能的生態凈化湖。可在湖中或周圍適當種植睡蓮、蘆葦等水生植物用于吸收、轉化、分解水體中的富養成份和超標的氨、氮化學物質，達到凈化水體目的，形成良性的生態凈化系統。

（四）建設企業污水處理新設備。加快對新型污水處理設備的研究和改造，設立污水處理技術創新獎和研究基金，鼓勵污水處理技術和工藝創新。多引進國內外先進的、低成本的、不同類型的污水處理設備或污水處理線。政府可以進行補貼和獎勵裝備新污水處理設備的企業，盡量建設適合企業生產的、處理效果好、成本低的污水處理設備；對不安裝污水處理設備的企業實行關停等強制性措施，杜絕污水直接排放。

（五）全面監控企業廢水排放。環保部門應與水利、工商、稅務等部門對區域內的所有排污企業、單位進行全面的清查摸底，建立全部排污企業、單位名錄庫，對所有排污對象的排污情況建立臺賬、建立檔案，實行“地網式”跟蹤實時監測。村村設立環保員（可由村干部兼任）負責本區域內的水環境監測、巡查與上報，報酬與上報水污染事件相掛鉤。村村張貼水污染事件有獎舉報電話和郵箱。充分發揮全社會力量對水污染進行監控。對重點排污企業和重點河流建立先進的水質檢測儀器檢測點和“天眼式”的監控網絡，實時監控企業的排污情況和河渠水質情況。

（六）綜合治理水污染。實施工業與農業、城市與農村全方位的共同治理水污染工程，推行清潔可循環的工業和農業生產模式，推行節水農業和節水工業，減少施肥量和施藥量，加強農田排水管理，大搞綠化，廣植草樹，治理面源污染；對工業廢水的排放，嚴格執行國家排放標準，盡快引進國內外先進的污水治理模式和技術，徹底處理工業廢水、農業廢水和生活廢水，全面治理水污染。