誰來叫醒裝睡的韓國

董向榮

面對韓國國內輿論反對部署“薩德”末段反導系統的聲音持續高漲，韓國執政黨新國家黨27日表示將很快就部署“薩德”組建一個聯合咨詢組。韓國國會日前也就“薩德”部署問題對政府進行了質詢。韓國政府總理黃教安、國防部長官韓民求、外交部長官尹炳世、統一部長官洪容杓等出席會議接受質詢。一個細節是，國會這樣一個重要的機構，只是在正式公布部署“薩德”決定5個小時前才被通知，部分議員對此深感憤怒和不安。

在歷時兩天的質詢中，執政黨議員設法捍衛政府決定，在野黨議員們慷慨陳詞反對倉促的部署決定，被質詢的高官們疲于應付，漏洞百出。與其說質詢回答了議員們的問題，不如說讓人產生了更多的疑問。在這些問題中，最核心的問題是，部署“薩德”是不是表明韓國加入了美國的全球導彈防御系統？“薩德”能給韓國帶來安全，還是讓韓國更加危險？部署“薩德”的決定，是綜合考慮后的慎重決定，還是被利益集團左右？

從國會近期多次質詢的情況來看，答案是很讓人擔憂的。例如關于韓國在部署“薩德”上的“失”，有議員質詢韓國總理黃教安如何考慮。黃教安粗略地說“也曾擔憂中國會采取經濟報復的措施”，并一直強調已經多次向中國說明了“薩德”只是韓國防御用的立場，再無其他更深層次的分析和研判。

大部分韓國國民已經清楚，“薩德”保護不了最重要的首都圈，對其他地區的有效性也備受質疑。韓國政府沒有充分考慮到此決定可能引發的國際反應，低估了中國、俄羅斯可能做出的強烈反應。中俄兩國原本積極支持對朝制裁推進無核化，現在遭遇了美韓從背后“捅刀子”。一旦部署“薩德”，朝鮮半島無核化將很可能喪失動力來源。

在來自北方威脅加劇的情況下，韓國以有效的方法增強對朝遏制力、確保國家安全，這個愿望中俄完全能夠理解，但是以“薩德”的方式實質性地加入美國導彈防御系統，破壞既有的戰略平衡，這是中俄堅決反對的。部署“薩德”，不僅不能解決韓國的安全關切，反而會使韓國陷入更加危險的境地。“薩德”部署，使韓國更緊密地加入了美日同盟體系，韓國方面固化了韓國作為“日本的門戶”地位，美國和日本獲得巨大的安全和外交利益。韓國損害自身的國家利益、損害中俄的安全利益，一味地服從于美國和日本的國家利益，這種做法讓普通國民確實很難理解。

對于國家的執政者而言，如何把國家遭遇的威脅最小化、把自身的國家利益最大化，均衡政治經濟安全利益，這需要高度的政治智慧。倉促的決定，偏聽一方的決定，將把國家帶往危險的方向。“薩德”部署只是韓國的“一小步”，卻是美國全球導彈防御體系的“一大步”。韓國現政府對此應有清醒的認識，切勿繼續閉目塞聽、避實就虛。

一個星期前，“薩德”部署地星州郡郡民數千人到首爾舉行示威，誓死反對部署“薩德”。這些在高溫下、在熾熱的烈日下示威的郡民多數是以農為生的老年人，看著這些無助的人，不知韓國決策層有何感想。誰來叫醒裝睡的人？▲

（作者是中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員）