推廣口蹄疫綜合防控技術的措施

○ 云南省曲靖市動物疫病預防控制中心 吳柳峰 陶汝憲

查 飛 周顯珍

口蹄疫疫病傳播快、危害大、消滅難，影響和威脅我國畜牧產業的可持續發展。因此，控制和凈化口蹄疫一直是我國動物防疫工作的重中之重。多年來，云南省曲靖市動物疫病預防控制中心推廣應用口蹄疫綜合防控技術，達到防控口蹄疫的有效目的，為保障畜牧業健康發展起到了積極作用。筆者經過幾年的推廣應用總結了以下措施，供同行商榷。

一、采取過硬措施，強力推進免疫工作

口蹄疫是世界動物衛生組織（OIE）規定的危害最嚴重的動物疫病，將其列為A類動物疫病，我國將該病列為一類動物疫病，是我國重大動物疫病之一。為有效控制該病，采取過硬措施，全面貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》，把“地方各級人民政府對本地區動物防疫工作負總責，各級政府主要負責人是動物防疫工作第一責任人”和“政府保動物免疫密度，業務部門保免疫質量”的要求切實做好，強力推進免疫工作，保障了畜牧產業健康發展和農民增收，促進了社會主義新農村建設的進程。

1.加強領導，周密部署，強化免疫。每年年初，曲靖市針對口蹄疫等重大動物疫病的防控工作，根據綜合防控技術路線，把握工作的重點和關鍵環節，及時安排部署動物口蹄疫防疫工作，加大工作力度。曲靖市、縣、鄉、村各級主要領導對動物防疫工作親自研究、親自部署，分管領導深入一線靠前指揮，職能部門認真實施，相關部門積極配合，站在“保民生、保增長、保穩定”的高度，對動物防疫工作做到了早安排、早部署、早行動。

各鄉鎮成立以黨委政府主要領導任組長的免疫防控組，把鄉鎮站、村組干部、鄉村獸醫員等相關人員統一集中起來，全面推行“統一組織、分片包干、集中免疫、整村推進、不留死角”的強制免疫工作機制，認真抓好抓實，使疫苗注射劑量足，應免畜禽達100%，免疫抗體合格率達70%以上。我們要在“四有”上下工夫，即有人防疫、有錢防疫、有地方防疫、有積極性防疫。把口蹄疫等動物免疫工作抓到“三真”，即政府履職，首長“負真責”；打雷下雨，財政“真出錢”；協調配合“真合唱”的體制機制，使口蹄疫等重大動物疫病免疫達真強制、真防控、顯真效。

2.技術路線科學，防控措施有力。應用多年動物防疫的經驗，掌握大量相關信息等技術優勢，引入新的防疫理念，根據免疫注射的應答反應和免疫抗體的消長規律，做好定期消毒，加強管理，適時監測。為確?？谔阋呙庖呖贵w合格率保持在70%以上，將一年春秋兩次強制免疫改為四次強免，即為集中首免后，再過20 d強免一次。每年進行四次強免，提高了免疫抗體的合格率，有效規避了口蹄疫發生的風險。

二、以檢疫監管為重點，切實加強畜禽及其產品的檢疫監管工作

一是加強動物產地檢疫，設立報檢站點，方便群眾申報檢疫，并實行24 h值班，強化查物驗證和檢疫消毒工作，嚴防流通環節的疫情傳播。

二是以養殖場（小區）、交通沿線等為重點，強化疫情監測，適時掌握疫情動態，及時排除疫情隱患。

三、市、縣（市）區、鄉（鎮）各級政府積極籌措資金，提供保障抓防疫

籌措資金解決制約動物防控難點問題，市、縣（市）區、鄉（鎮）三級財政全力籌措資金：一是解決免疫注射應激反應的動物死亡補助，按標準及時兌現；二是解決村防疫員誤工補貼；三是解決村委會工作經費補助；四是解決動物防疫監督檢查、監測的正常工作經費和預備費；五是解決防疫設施用具及用品的物資配套，確保防控工作順利開展。

四、明確責任，強化督查促落實

1.明確責任。市、縣（市）區、鄉（鎮）、村層層簽定口蹄疫等重大動物疫病防控目標責任書，實行“四定”抓實，即定時間、定人員、定責任、定獎懲，把以動物口蹄疫等重大動物疫病綜合防控納入市、縣、鄉掛鉤領導、鄉鎮目標考核和村組干部績效津貼考核的主要內容，實行一票否決制。

2.加強督查。市、縣委、政府從防制重大動物疫病指揮部成員單位抽調領導干部組成督查組，分別深入到鄉、村督促指導工作，對當地黨委、政府主要督查組織領導、工作安排及資金保障落實情況；對業務部門主要督查免疫注射、檢疫監管監測等技術措施的落實情況。各鄉鎮有關報表資料必須經主要領導和督查組長簽字后方可上報，確保各項工作做實做好。

3.明確督查責任。督查組對各縣（市）區、鄉（鎮）的綜合防控工作做到逐項檢查，逐項落實，工作結束后逐級向市、縣（市）區委、政府提交督查報告，并對所報告的內容負責。

五、實行目標管理，政策激勵，宣傳引導，提高素質“四機制”

1.目標管理機制。政府與部門、部門上級與下級、基層動物防疫部門與養殖場（戶）之間簽定目標管理責任書，明確各自的防控主體地位和義務。每村明確一名行政責任人、技術責任人，做到了職責明確、責任明確、獎罰明確。

2.政策激勵機制。對防控工作做得好的縣（市）區、鄉、村、場（戶）在項目、獎勵等政策上給予傾斜扶持，給完成好的責任單位及個人一年一次總結表彰獎勵；對完成任務差的，進行通報、查漏補缺。

3.宣傳引導機制。大力宣傳《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》等法律法規，使廣大養殖場（戶）知法懂法，增強防控意識，自覺遵守動物疫病防控各項要求，積極做好防控工作。職能部門投入人力、物力，創立樣板，樹立典型，并通過媒體正面宣傳。

4.提高隊伍素質機制。動物防控人員要定期或不定期進行業務、法律知識的更新學習培訓，不斷提高技能和執法水平，定時考評演練，以便更好地做好防控應用工作。