完善機制方有長效

□ 湖南耒陽市委常委、組織部長、統戰部長 劉華文

完善機制方有長效

□ 湖南耒陽市委常委、組織部長、統戰部長 劉華文

□開場白

兩新組織是黨的基層組織建設的重要領域，近年來，兩新組織黨建工作得到了空前重視。然而，由于兩新組織黨建工作較之機關、農村黨建，起步晚、底子薄，發展仍然較慢。如何有序推動兩新組織黨建工作的科學發展，是當下亟需認真探索的課題。

在改革開放進入深水期的今天，兩新組織黨建工作的成敗，直接關系到黨在兩新組織的執政基礎牢固與否。我認為，只有通過建立完善領導責任機制、經費保障機制、督查推動機制來強化兩新組織黨建工作，才能更好地收到成效。

建立齊抓共管的領導責任機制。要充分認識加強兩新組織黨建工作的重要意義，將其納入基層黨建工作的總體布局，按照全面從嚴治黨的要求，抓好落實。健全領導機構。建立健全實體的兩新組織黨建工作機構，形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門齊抓共管的工作格局，形成有效的工作合力。從“大黨建”的視野來審視，兩新組織黨建工作機構設立在組織部門更為科學，這便于組織部門通盤考慮，以“一盤棋”方式來抓各領域的黨建工作。理順管理體制。在縣一級，鄉鎮街道的兩新組織黨建工作，應由鄉鎮、街道黨（工）委直接兜底管理；縣一級有關行業歸口管理部門下轄的兩新組織黨建工作，應由行業主管部門領導和直接管理；園區的兩新組織黨建工作，應通過園區設立的兩新組織黨工委直接進行管理，從而形成上下聯動、條塊結合和齊抓共管的兩新組織黨建工作格局。落實工作責任。落實“一把手”抓總負責的“第一責任”，分管副職組織實施的“直接責任”，政工人事股長和組織委員狠抓落實的“具體責任”，增強相關人員抓兩新組織黨建工作的責任感和使命感，確保兩新組織黨建工作有人抓、有人管、有人落實。

建立多方支持的經費保障機制?！扒蓩D難為無米之炊”，沒有經費的保障，兩新組織黨建工作必然陷于困境。要通過多種方式解決兩新組織黨建工作經費不足的難題。財政保障。兩新組織黨建工作經費，由財政列支是“政出有門”。要充分發揮財政主渠道“?！钡淖饔?，將兩新組織黨建工作經費納入年度預算，并逐年增加。對重大活動，還應下撥專項經費，解決活動經費匱缺的難題。經費劃撥。要以制度的形式明確兩新組織上繳的黨費，實行100%返還或按一定比例返還。同時，要借助兩新組織行業協會資金充足的優勢，鼓勵行業協會采取無償捐贈、會費劃撥等形式，對兩新組織給予一定的經費支持，拓寬經費籌集渠道。企業列支。倡導廣大兩新黨組織發揮政治核心和政治引領作用，有效助推兩新組織科學發展，從而贏得業主對黨建工作的大力支持，以此落實“按不超過職工年度工資薪金總額1%列入企業財務計劃”的黨建經費保障政策。

建立行之有效的工作激勵機制。要強化對兩新組織黨建工作的督查、考核和宣傳，以此促進兩新組織黨建工作的深入開展。督查推動。對兩新組織黨建工作實行定期督查、定期調度、定期通報。同時，對黨建工作滯后的單位，要根據屬地管理原則，約談鄉鎮、街道或行業主管部門黨組織負責人，并限期整改。考核拉動。把兩新組織黨建工作開展情況，納入市經濟開發區、各鄉鎮街道和市直有關行業歸口管理部門年度組織工作目標考核的范疇，強化對兩新組織黨建工作日常評價和綜合評價。將考核結果作為選拔任用干部、評比表彰先進的一個重要條件，以此提高相關責任人抓兩新組織黨建工作的自覺性和主動性。宣傳帶動。要通過選優配強黨組織書記或下派黨建指導員、“第一書記”，創建一批示范點，并將示范點創建成真正的榜樣和標桿，帶動廣大兩新組織黨建工作的全面開展。同時要注重發揮各級媒體的輻射帶動作用，宣傳兩新組織黨建工作中涌現出來的先進人物和典型事跡，推介兩新組織黨建工作的好經驗、好做法、好成果，形成“比、學、趕、超”的濃厚氛圍，確保兩新組織黨建工作順利推進。